про заміну відповідача у справі
05 березня 2025 рокум. Ужгород№ 260/1681/23
Закарпатський окружний адміністративний суд в складі
головуючого судді Плеханової З.Б.
при секретарі судового засідання Ковач Н.М.
представника позивача Закарпатської окружної прокуратури - Черненко С.С.
представника Державної екологічної інспекції у Закарпатській області - представник Данч Н.О.
представника ДП "Ліси України "- адвоката Ігнатенко С.С.
третя особа Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України - представник не з'явився
розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання позивача про заміну неналежного відповідача на належного у адміністративній справі за позовом Закарпатської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Закарпатській області (вул. Швабська, буд. 14,м. Ужгород,Закарпатська обл., Ужгородський р-н,88018) до Філії "Великобичківське ЛМГ" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", (вул. Промислова, буд. 39,смт. Великий Бичків,Рахівський район, Закарпатська область,90615), третя особа: Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Тячівська окружна прокуратура Закарпатської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Закарпатській області звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Філії "Великобичківське ЛМГ" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", третя особа: Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.10.2023 року залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2024, у задоволені позову відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 29 листопада 2024 року касаційну скаргу заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури задоволено частково. Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.10.2023 р. та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2024 р. у справі №260/1681/23 скасовано і направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції, зазначивши серед іншого наступне:
85. У справі, що розглядається судами попередніх інстанцій не було надано належної оцінки вищенаведеним положенням чинного законодавства, не взято до уваги, що позов у цій справі заявлено до філії державного підприємства.
86. У справі, що розглядається, суди попередніх інстанцій не надали належної оцінки питанню того, хто має бути належним відповідачем у цьому спорі, у зв'язку з чим неповно дослідили обставини справи.
17 грудня 2024 року вказана адміністративна справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі .
У відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.12.2024 року справу №260/1681/23 передано на розгляд судді Плеханова З.Б.
23 грудня 2024 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито загальне позовне провадження у адміністративній справі .
07 лютого 2025 року на адресу суду від Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача належним відповідачем, відповідно до якого просить:
- Замінити відповідача у справі № 260/1681/23 філію "Великобичківське ЛМГ" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" на його правонаступника - державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (Україна, 01601, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 9А; Код в ЄДРПОУ ДП «Ліси України» 44768034, ІПН 447680326551), в особі філії «Карпатський лісовий офіс» (код ВП 45554542, вул. Собранецька,156, м. Ужгород, наявний електронний кабінет в ЄСІТС).
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що постановою Кабінету Міністрів України № 1003 від 07.09.2022 «Деякі питання реформування управління лісової галузі», утворено державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» та приєднано до нього спеціалізовані державні лісогосподарські підприємства, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів.
Пунктом 5 вказаної постанови визначено, що державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» є правонаступником майна, прав та обов'язків спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються; права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, затверджених матеріалів лісовпорядкування, затверджених розрахункових лісосік, затверджених поділів лісів на категорії, виділених особливо захисних лісових ділянок спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються. Відповідно до згаданої вище постанови Кабінету міністрів України, наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 26.10.2022 № 804 утворено Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України». Таким чином, ДСГП 'Ліси України" в особі філії " Великобичківське ЛМГ " є правонаступником ДП "Великобичківске ЛМГ".
В судовому засіданні представник позивача підтримав подане клопотання
Розглянувши подане клопотання суд зазначає наступне
Відповідно до ч. 2 ст. 180 КАСУ у підготовчому засіданні суд зокрема :вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Суд констатує, що заявлене клопотання подане представником в межах підготовчого провадження, а тому з врахуванням завдань , які вирішує суд на даній стадії судового провадження подане в межах норм КАСУ
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України № 1003 від 07.09.2022 «Деякі питання реформування управління лісової галузі», утворено державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» та приєднано до нього спеціалізовані державні лісогосподарські підприємства, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів.
Пунктом 5 вказаної постанови визначено, що державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» є правонаступником майна, прав та обов'язків спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються; права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, затверджених матеріалів лісовпорядкування, затверджених розрахункових лісосік, затверджених поділів лісів на категорії, виділених особливо захисних лісових ділянок спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються.
Відповідно до згаданої вище постанови Кабінету міністрів України, наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 26.10.2022 № 804 утворено Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України».
Разом з цим, пунктом 1 наказу Державного спеціалізованого господарства підприємства «Ліси України» від 18.10.2024 № 1881 «Про припинення філії «Великобичківське лісомисливське господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», зазначено припинити філію «Великобичківське лісомисливське господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України шляхом її закриття.
Пунктом 6 наказу Державного спеціалізованого господарства підприємства «Ліси України» від 18.10.2024 № 1881 «Про припинення філії «Великобичківське лісомисливське господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», визначено термін припинення філії «Великобичківське лісомисливське господарство» до 31.01.2025 року.
Наказом ДСГП «Ліси України» від 31.12.2024 № 2340 затверджено передавальні акти в т.ч. філії «Великобичківське лісомисливське господарство» ДСГП «Ліси України» про передачу активів та пасивів до філії «Карпатський лісовий офіс» (код ВП 45554542, вул. Собранецька,156, м. Ужгород, наявний електронний кабінет в ЄСІТС).
Згідно Відповіді №1172930 від 05.03.2025 р. з ЄДР юридичних осіб, фізичних осію - підприємців та громадських формувань, повне найменування , ідентифікаційний код юридичної особи, до якої належить відокремлений підрозділ : Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України ", код ЄДРПОУ 44768034.
Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України визначено, що відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Таким чином, з метою забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи та з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, суд вважає за необхідним залучити до участі у справі в якості належного відповідача Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України ", ( код ЄДРПОУ 44768034).
Керуючись статтями 48, 181, 205, 229 240-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання позивача - задовольнити частково.
2. Залучити до участі у справі в якості належного відповідача Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України ".( код ЄДРПОУ 44768034)
3. Зобов'язати Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України " в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали надати суду:
- Статут Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України ".
- Положення про філії, в тому числі про Великобичківську філію, "Карпатський лісовий фонд".
4.Сторони можуть подати заяви по суті спору в порядку ст.ст. 162-165 КАСУ.
5. Підготовче судове засідання відкласти на 01 квітня 2025 року на 13-30 годин.
Ухвала оскарженню не підлягає
Суддя З.Б.Плеханова