Україна
Донецький окружний адміністративний суд
з питань видачі дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання
05 березня 2025 року Справа №805/4087/17-а
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа в адміністративній справі №805/4087/17-а
Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Вуглесервіс» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.07.2017 по 31.07.2017 в сумі 1705 грн. 02 коп.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16.01.2018 позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Вуглесервіс» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задоволено частково та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “Вуглесервіс» (код ЄДРПОУ 30775649, за адресою: 84440, Донецька область, місто Лиман, вулиця Студенська, будинок 2а) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області (ЄДРПОУ 20388259) заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.07.2017 по 31.07.2017 в сумі 970 грн. 55 коп. У інший частині позовних вимог відмовлено.
На виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18.03.2018 видано виконавчий лист №805/4087/17-а.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.08.2018 замінено стягувача у виконавчому провадженні з управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області на Бахмутсько-Лиманськс об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.11.2021 замінено сторону (стягувача) у виконавчому провадженні №62551799 з примусового виконання виконавчого листа №805/4087/17-а, виданого 01.03.2018 Донецьким окружним адміністративним судом, Бахмутсько - Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область; код ЄДРПОУ: 13486010).
03.03.2025 на адресу суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа. В обґрунтування заяви зазначено, що Лиманського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Cхідного міжрегіонального управління Міністерства юстиції здійснювалось примусове виконання виконавчого листа № 805/4087/17-а. Постановою Лиманського ВДВС від 19.06.2024 (ВП №68163257) на підставі п.5 ч.1 ст.37 Закону України “Про виконавче провадження» виконавчий лист був повернутий до Головного управління ПФУ Донецької області без оригіналу виконавчого листа. На території м.Лиман тривалий час велися бойові дії та в подальшому місто перебувало під тимчасовою окупацією збройними формуваннями російської федерації, будівля відділу ДВС напівзруйнована. У зв'язку з наведеним Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області позбавлене можливості щодо його пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до якого введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який станом на 17 січня 2025 року продовжує діяти в Україні.
Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 № 9, з урахуванням положень ст.3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.
Донецький окружний адміністративний суд розташований в м. Слов'янськ Донецької області.
У зв'язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі м. Слов'янськ, які в свою чергу створюють суттєву загрозу життю та здоров'ю людей, керівництво Донецької обласної державної адміністрації через засоби масової інформації закликало мешканців області евакуюватись до більш безпечних регіонів України.
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану» від 12.04.2022 №440 відповідно до ст.60-2 Кодексу законів про працю України, ст.12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та ст.17 Закону України «Про державну службу» Кабінетом Міністрів України установлено, що у період воєнного стану для державних службовців та працівників державного органу, які перебувають на території України, за рішенням керівника державної служби в державному органі може запроваджуватися дистанційна робота у разі наявності організаційних і технічних можливостей для виконання їх посадових обов'язків.
Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.
В таких умовах керівництвом Донецького окружного адміністративного суду задля збереження життя та здоров'я працівників та відвідувачів суду прийнято рішення про подальшу організацію роботи установи в дистанційному режимі.
При цьому, ураховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, у зв'язку з введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста Слов'янська та веденням активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров'ю і безпеці учасників справи:
- на час існування небезпеки для учасників справи, пов'язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви у письмовому провадженні.
При вирішенні питання про можливість видачі дубліката виконавчого листа, суд виходить з наступного.
Відповідно до п.п. 18.4 п. 18 Перехідних положень Розділу VII КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Дослідивши матеріали справи, які стосуються вирішення питання про видачу дубліката виконавчого листа та беручи до уваги загальновідомі обставини щодо часткової окупації м. Курахове та його руйнування, суд дійшов висновку, що виконавчий лист втрачений, у зв'язку з чим наявна підстава для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа.
При вирішенні питання про можливість поновлення позивачу (стягувачу) строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Також, згідно ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Дослідивши матеріали справи, які стосуються вирішення питання про поновлення позивачу (стягувачу) строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та беручи до уваги загальновідомі обставини щодо включення Лиманської міської територіальної громади до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (зі змінами), суд визнає поважними такі причини пропуску строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання та вважає за можливе постановити ухвалу про поновлення цього строку та його продовження на 3 (три) місяці, з дня набрання ухвалою законної сили.
Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 297, 376, пп. 18.4 п. 1 Розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа.
Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області дублікат виконавчого листа по справі № 805/4087/17-а за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Красний Лиман Донецької області до ТОВ “ВУГЛЕСЕРВІС» про стягнення заборгованості.
Поновити пропущений строк пред'явлення виконавчого листа по справі № 805/4087/17-а за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Красний Лиман Донецької області до ТОВ “ВУГЛЕСЕРВІС» про стягнення заборгованості та продовжити до 3 (трьох) місяців, з дня набрання даною ухвалою законної сили.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя І.В. Шинкарьова