Справа № 138/473/25
Провадження №:3/138/223/25
06 березня 2025 року м. Могилів-Подільський
Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області у складі головуючого судді Ясінського Ю.А., за участі секретаря судового засідання Сілантьєвої Л.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , захисника Середюка В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Гирбово Окницького району Республіка Молдова, мешканця АДРЕСА_1 , працюючого охоронником дитячого саду с. Гирбово, громадянина України, тел. НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ,за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП,-
12.02.2025 о 10 год. 45 хв. в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Могилів-Подільський» на напрямку «Вхід в Україну» виявлений громадянин України ОСОБА_1 , який здійснив спробу незаконного перетину державного кордону України з Республіки Молдова в Україну без відповідних документів, а саме: на паспортний контроль надав паспорт громадянина Республіки Молдова для виїзду за кордон НОМЕР_4 , виданий 16.06.2021-16.06.2031 ASP, чим порушив вимоги ст. 9 Закону України «Про державний кордон України» та ст. 2, 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» та п. 1, 2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ від 27.01.1995 № 57, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.
Крім того, 20.02.2025 о 10 год. 50 хв. в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Могилів-Подільський» на напрямку «Вихід з України» виявлений громадянин України ОСОБА_1 , який здійснив спробу незаконного перетину державного кордону України з України в Республіку Молдова без відповідних документів, а саме: на паспортний контроль надав загальногромадянський паспорт громадянина Республіки Молдова НОМЕР_5 , виданий 10.07.2017 ASP, чим порушив вимоги ст. 9 Закону України «Про державний кордон України» та ст. 2, 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» та п. 1, 2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ від 27.01.1995 № 57, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 204-1 КУпАП
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчинених правопорушеннях визнав у повному обсязі та щиро розкаявся у скоєному.
Захисник Середюк В.В. в судовому засіданні просив повернути ОСОБА_1 паспорт громадянина Республіки Молдова для виїзду за кордон та загальногромадянський паспорт громадянина Республіки Молдова, оскільки останній довгий період проживає в Республіці Молдова та має ІІ групу інвалідності, надавши підтверджуючі документи, а інших документів, якими б він міг підтвердити свою особу, у нього немає.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Статтею 9 Закону України «Про державний кордон України» передбачено, що порушенням державного кордону України є перетинання його з порушенням встановленого порядку.
Згідно ст. 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» документами, що дають право громадянину України на виїзд з України і в'їзд в Україну є: паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну (дає право на в'їзд в Україну). У передбачених міжнародними договорами України випадках замість документів, зазначених у частині першій цієї статті, для виїзду з України і в'їзду в Україну можуть використовуватися інші документи.
Згідно ст. 3 вказаного Закону перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України після пред'явлення одного з документів, зазначених у статті 2 цього Закону. Правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України.
В пунктах 1 та 2 «Правил перетинання державного кордону громадянами України», затверджених Постановою КМУ від 27.01.1995 № 57 зазначено, що ці Правила визначають порядок перетинання громадянами України державного кордону, яке здійснюється ними в пунктах пропуску через державний кордон та пунктах контролю (далі - пункти пропуску), якщо інше не передбачено законом, за одним з таких документів, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну: 1) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 2) дипломатичний паспорт; 3) службовий паспорт; 4) проїзний документ дитини; 5) посвідчення особи моряка; 6) посвідчення члена екіпажу.
З системного аналізу зазначених норм вбачається, що перетин державного кордону громадянином України за паспортом іноземної держави не допускається і кваліфікується як незаконне перетинання державного кордону без відповідних документів.
Вина ОСОБА_1 у вчиненому правопорушенні від 12.02.2025 доведена матеріалами справи, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення серії ПдРУ № 332687 від 12.02.2025, в якому зазначено обставини вказаного правопорушення та підписаного самим правопорушником; протоколом вилучення документів від 12.02.2025;письмовим поясненням ОСОБА_1 від 12.02.2025, в якому зазначено, що 12.02.2025 під час перетину кордону надав паспорт громадянина Республіки Молдова, перевіривши документи інспектор запросила до службового приміщення для бесіди, де було встановлено, що в останнього є ще українські документи. Паспортом громадянина України не користується, тому що більше 8 років проживає в Республіці Молдова, з України виписався. Про те, що в Україні не можна використовувати паспорти інших держав не відмовившись від українського громадянства не знав; рапортами та письмовими поясненнями працівників прикордонної служби; копією паспорта громадянина Республіки Молдова для виїзду за кордон на ім'я ОСОБА_2 ; витягом з державного демографічного реєстру України на ім'я ОСОБА_1 , відповідно до якого останній документований паспортом громадянина України НОМЕР_6 від 18.09.2000 та паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_7 ; диском з доведенням прав.
Вина ОСОБА_1 у вчиненому правопорушенні від 20.02.2025 доведена матеріалами справи, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення серії ПдРУ № 332619 від 20.02.2025, в якому зазначено обставини вказаного правопорушення та підписаного самим правопорушником; протоколом вилучення документів від 20.02.2025;рапортами та письмовими поясненнями працівників прикордонної служби; копією загальногромадянського паспорта громадянина Республіки Молдова на ім'я ОСОБА_2 ; витягом з державного демографічного реєстру України на ім'я ОСОБА_1 , відповідно до якого останній документований паспортом громадянина України НОМЕР_6 від 18.09.2000 та паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_7 ; рішенням про відмову в перетинанні державного кордону України від 20.02.2025; диском з доведенням прав.
Згідно ст. 4 Конституції України в Україні існує єдине громадянство.
Об'єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, є суспільні відносини у сфері захисту та охорони державного кордону України.
Враховуючи важливість об'єкту посягання, заборону подвійного громадянства в Україні, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 необхідно визнати винним за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП - спроба перетинання державного кордону України без відповідних документів.
При накладенні стягнення суд враховує характер вчинених правопорушень, особу відносно якої складено протокол, ступінь вини, майновий стан, обставин, що обтяжують його відповідальність судом не встановлено, обставиною, що пом'якшує його покарання є щире каяття, і вважає, що для виправлення та перевиховання останнього доцільно застосувати стягнення у виді штрафу.
Згідно п. 16 Правил перетинання Державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 27.01.1995 підроблені, недійсні паспортні документи або такі, що належать іншим особам, або використовуються для вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення тимчасово затримуються або вилучаються уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону. Після прийняття рішення уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону про відмову громадянину у перетинанні державного кордону тимчасово затримані чи вилучені паспортні документи надсилаються відповідному правоохоронному органу або органу, який їх видав.
Відповідно до ч. 1 ст. 265 КУпАП, вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.
Оскільки, положення п. 1 ст. 2 Закону України «Про громадянство України», у тій частині, що громадяни України, які набули громадянство іншої держави у правовідносинах з Україною, залишаються лише громадянами України, автоматично не призводить до недійсності документів, виданих в установленому законом порядку іншою державою, а також те, що вказані документи необхідні ОСОБА_1 , оскільки він проживає в Республіці Молдова та має ІІ групу інвалідності, суд приходить до висновку, що вилучені у нього паспорт громадянина Республіки Молдова для виїзду за кордон НОМЕР_4 , виданий 16.06.2021-16.06.2031 ASP та загальногромадянський паспорт громадянина Республіки Молдова НОМЕР_5 , виданий 10.07.2017 ASP, можливо повернути останньому або його захиснику.
Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Керуючись ст. 27, ст. 40-1, ч. 1 ст. 204-1, п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень (стягувач - ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ), що розташований по АДРЕСА_2 ). Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі605 (шістсот п'ять) гривень 60 копійок на користь ГУК у м. Києві/м. Київ/ 22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106 (стягувачем є Державна судова адміністрація України, 050, призначення платежу - «судовий збір»).
Вилучені у ОСОБА_1 паспорт громадянина Республіки Молдова для виїзду за кордон НОМЕР_4 , виданий 16.06.2021-16.06.2031 ASP та загальногромадянський паспорт громадянина Республіки Молдова НОМЕР_5 , виданий 10.07.2017 ASP, повернути останньому або його захиснику.
Роз'яснити, що відповідно до положень ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
Положення ч. 2 ст. 308 КУпАП передбачають, що у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.
Суддя Ю. А. Ясінський