Справа № 521/21125/24
Провадження № 3/521/1010/25
05 березня 2025 року
Малиновський районний суд м.Одеси у складі:
головуючого судді Мурзенка М. В.
при секретарі судового засідання Корнієнко Л. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління патрульної поліції в Одеській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, -
До Малиновського районного суду м.Одеси з Управління патрульної поліції в Одеській області надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 130 КУпАП за кваліфікуючою ознакою «відмова від проходження у встановленому порядку огляду на стан наркотичного сп'яніння особою, що двічі протягом року піддавалась адміністративному стягненню за відмову від проходження огляду на стан сп'яніння відповідно до встановленого порядку».
Відповідно до протоколу серії ЕПР 1 № 196845 від 15.12.2024 року гр. ОСОБА_1 15 грудня 2024 року о 09 год. 31 хв. у м. Одесі, по вул. Стовпова, 25, керував т/з - ВАЗ 217030, д.н.з НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_1 з явними ознаками наркотичного сп'яніння, а саме: виражене тремтіння пальців рук, неприродна блідість обличчя. Від проходження огляду на стан наркотичного сп'яніння у встановленому законодавством порядку у лікаря нарколога відмовився, зафіксовано на портативний відеореєстратор № 471478, № 473736.
Малиновським районним судом м. Одеси було призначено розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 на 05.03.2025 року.
Поштове відправлення № 0610229249099 з судовою повісткою, адресованої ОСОБА_1 , повернуто суду підприємством поштового зв'язку - АТ «Укрпошта» (Міське відділення поштового зв'язку № 65031 Одеської дирекції АТ «Укрпошта») з відміткою про причину повернення на конверті «за закінченням терміну зберігання».
Порядок вручення судових повісток врегульовано ст. 130 ЦПК України, яка за аналогією закону застосовується до правовідносин щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності. Відповідно до вказаної норми: у випадку відсутності в адресата офіційної електронної адреси судові повістки, адресовані фізичним особам, вручаються їм під розписку, а юридичним особам - відповідній службовій особі, яка розписується про одержання повістки.
Розписка про одержання судової повістки з поміткою про дату вручення в той самий день особами, які її вручали, повертається до суду.
Якщо особу, якій адресовано судову повістку, не виявлено в місці проживання, повістку під розписку вручають будь-кому з повнолітніх членів сім'ї, які проживають разом з нею. У такому випадку особа, якій адресовано повістку, вважається належним чином повідомленою про час, дату і місце судового засідання, вчинення іншої процесуальної дії.
У разі відсутності адресата (будь-кого з повнолітніх членів його сім'ї) особа, яка доставляє судову повістку, негайно повертає її до суду з поміткою про причини невручення.
У разі відмови адресата одержати судову повістку особа, яка її доставляє, робить відповідну помітку на повістці і повертає її до суду. Особа, яка відмовилася одержати судову повістку, вважається повідомленою.
Виходячи з викладеного, відомості про належне повідомлення про час та місце розгляду справи, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у суду відсутні, оскільки поштове відправлення з судовою повісткою, адресоване ОСОБА_1 повернуто суду підприємством поштового зв'язку - АТ «Укрпошта» (Міське відділення поштового зв'язку № 65031 Одеської дирекції АТ «Укрпошта») з відміткою «за закінченням терміну зберігання», тобто з підстави, яка не свідчить про належне повідомлення особи про час і місце розгляду справи, згідно ст. 130 ЦПК України, що не свідчить про відмову відповідача від одержання повістки чи про його незнаходження за вказаним місцем проживання.
У зв'язку з наведеним розгляд справи відкладено.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про поштовий зв'язок» відносини у сфері надання послуг поштового зв'язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Згідно із ст. 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» Національний оператор, яким є АТ «Укрпошта» (розпорядження Кабінету Міністрів України № 10-р від 10 січня 2002 року «Про національного оператора поштового зв'язку»), забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком.
Пунктом 82 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою КМУ № 270 від 05.03.2009 р. (із змінами) встановлено, що рекомендовані листи з позначкою “Судова повістка», адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу), а в разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім'ї, який проживає разом з адресатом (одержувачем). У разі відсутності адресата (одержувача), будь-кого з повнолітніх членів його сім'ї за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об'єкта поштового зв'язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою “Судова повістка».
Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв'язку адресат (одержувач) не з'явився для одержання рекомендованого (реєстрованого) листа з позначкою “Судова повістка», працівник об'єкта поштового зв'язку робить позначку “адресат відсутній за зазначеною адресою», яка засвідчується підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв'язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до суду.
Отже, законодавство визначає право особи, яка бере участь у справі, бути належно повідомленою про час та місце судового розгляду. Для цього існує спеціальна форма повідомлення - судова повістка, яка, крім форми та змісту, передбачає ще й порядок вручення та повернення до суду, котрі повинні забезпечуватися Укрпоштою.
Судова повістка, з позначкою на конверті «Судова повістка» були надіслані ОСОБА_1 за адресою реєстрації: АДРЕСА_1 .
Проте, як вбачається з матеріалів справи, рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення, якими надсилалася судова повістка, були повернуті на адресу суду без вручення адресату з зазначенням причини “за закінченням терміну зберігання».
Повернення до суду поштовими відділеннями конвертів з такими відмітками призводить до порушення процесуальних прав громадян, нераціонального використання бюджетних коштів для оплати послуг поштового зв'язку, збільшення скарг стосовно незабезпечення розгляду справи в розумні строки, що, як наслідок, може бути підставою звернення до Європейського суду з прав людини.
Виходячи з викладеного вище, відомості про належне повідомлення про час та місце розгляду справи відповідача у суду відсутні, оскільки поштове відправлення адресоване відповідачу повернуто суду підприємством поштового зв'язку публічним акціонерним товариством “Укрпошта» з підстави, яка не свідчить про належне повідомлення особи про час і місце розгляду справи, згідно статті 130 ЦПК України та Правилам надання послуг поштового зв'язку.
Відтак, суд встановив, що працівниками Міського відділення поштового зв'язку № 65031 Одеської дирекції АТ «Укрпошта», не було дотримано вимог статті 130 ЦПК України та пункту 82 Правил надання послуг поштового зв'язку, а саме працівником поштового зв'язку не зроблено позначки, передбаченої вищезазначеними нормами.
Відповідно до ч.1 ст. 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу (постанову), незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Такі дії працівників Міського відділення поштового зв'язку № 65031 Одеської дирекції АТ «Укрпошта» по поверненню Малиновському районному суду м.Одеси поштового відправлення № 0610229249099, з позначкою «Судова повістка» з відміткою «за закінченням терміну зберігання», мають наслідком перешкоджання здійсненню правосуддя судом.
Враховуючи наведене, керуючись ст. 130, 162 ЦПК України, ст. 277-1, 282 КУпАП, суд, -
Направити Акціонерному товариству "Укрпошта" (01001, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 22 ) окрему постанову у цій справі № 521/21125/24 з метою усунення порушень порядку вручення поштової кореспонденції.
Направити керівнику Міського відділення поштового зв'язку № 65031 Одеської дирекції АТ «Укрпошта» ( м. Одеса, вул. Сергія Ядова, 61Б) окрему постанову у цій справі № 521/21125/24 з метою усунення порушень порядку вручення поштової кореспонденції.
Про вжиті заходи по усуненню недоліків в діяльності працівників Міського відділення поштового зв'язку № 65031 Одеської дирекції АТ «Укрпошта», які мають наслідком порушення законодавства, - протягом місяця з дня надходження окремої № 521/21125/24 повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему постанову.
Окрема постанова може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення постанови.
Головуючий: