Справа № 740/1109/25
Провадження № 1-кс/740/217/25
06 березня 2025 року м. Ніжин
Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , із секретарем судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржниці ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Ніжині скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ОСОБА_3 звернулась до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області із скаргою на бездіяльність слідчого Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення.
Просить зобов'язати старшого слідчого Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в її повідомленні про кримінальне правопорушення від 26.02.2025.
В обґрунтування скарги зазначає, що 26.02.2025 вона подала повідомлення про кримінальне правопорушення до Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області старшому слідчому ОСОБА_4 , у якому просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На підтвердження її звернення їй було видано талон-повідомлення, однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а розслідування не розпочато.
В судовому засіданні скаржниця ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала та просила задовольнити з підстав вказаних нею в скарзі.
Ніжинське РУП ГУНП в Чернігівській області про час і місце розгляду скарги повідомлено, у судове засідання представник Ніжинського РУП не з'явився. У відповідності до ч.3 ст.306 КПК України неявка представника Ніжинського РУП не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши скаржницю, дослідивши матеріали справи за скаргою, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Згідно з копією талона-повідомлення Єдиного обліку № 3463 про прийняття та реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 27.02.2025 за підписом помічника чергового Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області, 26.02.2025 о 18.45 надійшла заява до РУ про те, що 26.02.2025 о 18.26 за адресою: Ніжинський район м. Ніжин вулиця Шевченка МПС б.14, до ЧЧ Ніжинського РУП надійшла заява від ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо постійних конфліктів з сусідами з приводу каналізації. Заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області за № 3463.
Також ОСОБА_3 надано копію повідомлення про кримінальне правопорушення адресовану старшому слідчому СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області капітану поліції ОСОБА_5 , у якому вона зазначала, що 18.02.2025 сусіди перекрили труби спільного користування каналізацією. Займаючись самоуправством, створили жахливі умови для життя їй та її дітям, що створило загрозу життю та здоров'ю. По прибуттю за її викликом на місце працівників аварійної служби для відновлення водовідведення сусід ОСОБА_6 заборонив працівникам будь-які роботи. Виклик праівників поліції нічого не змінив також. Раніше сусіди їй неодноразово погрожували, шантажували, вимагали гроші на оплату послуг на своїх умовах. У повідомленні просила прийняти його і внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, невідкладно розпочати досудове розслідування, визнати її потерпілою та повідомити її письмово у встановленому законом порядку та строки про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
Станом на час розгляду скарги слідчому судді не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Частиною 1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів прокуратури та досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об'єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом прокуратури чи досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим прийняттям законного рішення за результатами досудового розслідування.
Після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення кримінальним процесуальним законодавством не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а встановлено лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З цих питань викладені позиції у листі ВССУ від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 щодо Узагальнення практики розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування.
Ураховуючи наведене, а також, що заперечень щодо задоволення скарги від Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області не подано, представник у судове засідання не з'явився, відповідно до положень ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом, є вільними у використанні своїх прав, у тому числі щодо подання доказів, суд вважає, що відомості за повідомленням про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 26.02.2025 відповідно до ст. 214 КПК України повинні були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області.
Керуючись ст.214, 303, 304, 306, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в повідомленні про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 26.02.2025 та зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області за № 3463, та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1