Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про зупинення провадження
04 березня 2025 року № 520/34095/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Волошина Д.А.,
за участю секретаря судового засідання - Литвиненко А.С.,
представника позивача - Клюєвої Н.І.,
представника позивача - Гравченко М.А.,
представника відповідача - Бабич Ю.В.,
представника третьої особи - Франчук В.В.,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України до Комунального підприємства "Муніципальна компанія поводження з відходами" Харківської міської ради, третя особа: Міністерство фінансів України, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, про стягнення простроченої заборгованості перед державним бюджетом за кредитами, залученими державою
Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Комунального підприємства "Муніципальна компанія поводження з відходами" Харківської міської ради суму в розмірі 544673759,50 гривень у рахунок погашення простроченої заборгованості перед державним бюджетом за кредитами, залученими державою.
Ухвалою судді від 16.12.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.
Відповідач 24.02.2025 подав до суду клопотання, в якому просив суд зупинити провадження у справі № 520/34095/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №520/3280/25.
В обґрунтування поданого клопотання відповідач зазначив, що підставою для стягнення податковим органом простроченої заборгованості за кредитами, залученими державою, є саме документ територіальних органів Державної казначейської служби у формі подання затвердженої форми. Заявлені до стягнення кошти (550 329 519,40 грн) є загальною сумою за поданнями №2.219, № 2.220, № 2.221, № 2.222, № 2.223, № 2.224, № 2.225, № 2.226, які охоплюють суми за поданнями № 2.174, № 2.175. № 2.176, № 2.177, № 2.178, № 2.179, № 2.180, № 2.181. У той же час, подання № 2.176 (для здійснення заходів щодо стягнення простроченої заборгованості по платі за надання державних гарантій та кредитів залучених державою станом на 01.10.2024 у розмірі 68 931,90 грн. за офіційним курсом Національного банку, встановленим на звітну дату, та в іноземній валюті - 1674,47 USD) є предметом судового оскарження по справі №520/3280/25, провадження у якій відкрито 19.02.2025. За доводами відповідача, виходячи з того, що заявлена до стягнення сума заборгованості складається, в тому числі, з суми за поданням № 2.176 (стосується простроченої заборгованості по платі за надання державних гарантій та кредитів залучених державою станом на 01.10.2024) у розмірі 68 931,90 грн, яке є предметом оскарження у справі №520/3280/25, то здійснити розгляд цієї справи до вирішення справи №520/3280/25 - об'єктивно неможливо.
Позивач подав до суду заяву, згідно якої зазначив, що підтримує клопотання КП «МКПВ» ХМР про зупинення провадження у справі № 520/34095/24.
Третя особа, Міністерство фінансів України, подало до суду заперечення на клопотання відповідача про зупинення провадження у справі № 520/34095/24 до розгляду справи №520/3280/25, зазначивши, що зупинення провадження у справі є безпідставним та призведе до невиправданого затягування розгляду справи. Третя особа просила відмовити в задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.
У судовому засіданні судом було поставлено на обговорення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав клопотання про зупинення провадження у справі та просив задовольнити відповідне клопотання.
Представник третьої особи, Міністерства фінансів України, в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, просив відмовити в його задоволенні.
Дослідивши клопотання відповідача про зупинення провадження, суд дійшов наступного висновку.
Так, судом встановлено, що предметом спору в даній справі є стягнення з Комунального підприємства "Муніципальна компанія поводження з відходами" Харківської міської ради суми в розмірі 544 673 759,50 гривень у рахунок погашення простроченої заборгованості перед державним бюджетом за кредитами, залученими державою.
Суд зазначає, що відповідно до пункту 15 Порядку обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2011 р. № 174, прострочена заборгованість за кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протягом 30 календарних днів після настання строку платежу, а також нарахована на суму простроченої заборгованості за кредитом, бюджетною позичкою/фінансовою допомогою пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби, яке подається у строки, визначені пунктом 10 цього Порядку за встановленою згідно з додатком 1 формою.
Тобто, підставою для стягнення податковим органом простроченої заборгованості за кредитами, залученими державою, є саме документ територіальних органів Державної казначейської служби у формі подання затвердженої форми.
З матеріалів справи судом встановлено та не заперечується сторонами, що підставою для утворення заборгованості, що заявлена до стягнення з Комунального підприємства "Муніципальна компанія поводження з відходами" Харківської міської ради в даній справі, є подання Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області № 2.219, №2.220, №2.221, №2.222, №2.223, №2.224, №2.225, №2.226, складені станом на 01.12.2024, які охоплюють суми за поданнями №2.174, №2.175. №2.176, №2.177, №2.178, №2.179, №2.180, №2.181, складені станом на 01.10.2024.
Як встановлено судом, одне з вищевказаних подань, а саме подання № 2.176 (для здійснення заходів щодо стягнення простроченої заборгованості по платі за надання державних гарантій та кредитів залучених державою станом на 01.10.2024 у розмірі 68 931,90 грн. за офіційним курсом Національного банку, встановленим на звітну дату, та в іноземній валюті - 1674,47 USD) є предметом судової справи № 520/3280/25 за адміністративним позовом Комунального підприємства "Муніципальна компанія поводження з відходами" Харківської міської ради до Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області про визнання протиправним та скасування подання.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 відкрито спрощене провадження у справі № 520/3280/25. Рішення у справі № 520/3280/25 на момент складання даної ухвали не прийнято.
Так, проаналізувавши предмет спору у даній справі та справі № 520/3280/25 суд дійшов висновку, що частина суми, заявленої в даній справ до стягнення з Комунального підприємства "Муніципальна компанія поводження з відходами" Харківської міської ради за поданням Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області № 2.176 (для здійснення заходів щодо стягнення простроченої заборгованості по платі за надання державних гарантій та кредитів залучених державою станом на 01.10.2024 у розмірі 68 931,90 грн. за офіційним курсом Національного банку, встановленим на звітну дату, та в іноземній валюті - 1674,47 USD), є предметом розгляду судової справи № 520/3280/25.
Наведене свідчить про те, що існує необхідність зупинити провадження у справі №520/34095/24 до набрання законної сили судовим рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/3280/25 за адміністративним позовом Комунального підприємства "Муніципальна компанія поводження з відходами" Харківської міської ради до Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області про визнання протиправним та скасування подання.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне застосувати положення пункту 3 частини першої статті 236 КАС України та зупинити провадження у справі № 520/34095/24.
При цьому, суд не приймає до уваги доводи третьої особи, Міністерства фінансів України, щодо того, що зупинення провадження у справі є безпідставним та призведе до невиправданого затягування розгляду справи, оскільки, як вже було зазначено судом, правомірність винесення подання Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області № 2.176 (для здійснення заходів щодо стягнення простроченої заборгованості по платі за надання державних гарантій та кредитів залучених державою станом на 01.10.2024 у розмірі 68931,90 грн. за офіційним курсом Національного банку, встановленим на звітну дату, та в іноземній валюті - 1674,47 USD) впливає на розгляд цієї судової справи.
На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 248, 256, 294 КАС України суд
Клопотання Комунального підприємства "Муніципальна компанія поводження з відходами" Харківської міської ради - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі № 520/34095/24 за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України до Комунального підприємства "Муніципальна компанія поводження з відходами" Харківської міської ради, третя особа: Міністерство фінансів України, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, про стягнення простроченої заборгованості перед державним бюджетом за кредитами, залученими державою до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 520/3280/25.
Зобов'язати сторони негайно повідомити суд про набрання законної сили судовим рішенням у справі № 520/3280/25.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складено 05 березня 2025 року.
Суддя Дмитро ВОЛОШИН