Справа № 640/7424/19
05 березня 2025 року м.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Осташ А.В., розглянувши адміністративну справу № 640/7424/19 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОРТО ТРЕЙД" до Державна фіскальна служба України про зобов'язання вчинити певні дії, -
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОРТО ТРЕЙД» з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2019 року відкрито провадження у справі № 640/7424/19 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до заяви позивача в адміністративній справі №640/7424/19 вх. №03-14/97250/19 від 16.09.2019 року (вих. №130919 від 13.09.2019) про об'єднання в одне провадження адміністративних справ №640/7424/19 та №640/6199/19 суддею Качуром І.А. надано матеріали справи №640/7424/19 для вирішення питання про доцільність об'єднання даних справ в одне провадження до судді Патратій О.В.
Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Патратій О.В. щодо об'єднання в одне провадження адміністративних справ № 640/7424/19 та № 640/6199/19, повідомила про доцільність такого об'єднання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.06.2019 об'єднано в одне провадження адміністративні справи №640/7424/19 та №640/6199/19 та об'єднаній страві присвоєно номер 640/7424/19.
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» №2825-IX від 13.12.2022 (далі - Закон №2825-IX) вказаний адміністративний суд ліквідовано. Так, відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
Відтак, Окружний адміністративний суд міста Києва супровідним листом від 11.12.2023 №03-19/36931/23 «Про скерування за належністю справи» на виконання положень пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №2825-ІХ надіслав адміністративну справу №640/7424/19 до Київського окружного адміністративного суду. У подальшому Київський окружний адміністративний суд, на виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу ІІ прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, передав судові справи Тернопільському окружному адміністративному суду.
Після початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду Київський окружний адміністративний суд та інші окружні адміністративні суди України завершують розгляд та вирішення переданих їм справ.
При цьому, судом апеляційної інстанції щодо всіх справ, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та переданих на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України відповідно до цього Закону, є Шостий апеляційний адміністративний суд.
Справа, надіслана Київським окружним адміністративним судом до Тернопільського окружного адміністративного суду для розгляду, надійшла до суду 27.02.2025, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.
Відповідно до вимог статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) та за результатами автоматизованого розподілу справ між суддями, адміністративну справу №640/7424/19 передано на розгляд судді Тернопільського окружного адміністративного суду Осташу Андрію Васильовичу.
З врахуванням вищезазначеного суддя вважає за необхідне прийняти справу №640/7424/19 до провадження та здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Згідно з частиною другою статті 35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
З метою не затягування строку розгляду справи та з метою її оперативного вирішення, суд вважає за необхідне вирішити заявлені учасниками справи клопотання, а саме: клопотання відповідача про залучення співвідповідача - Головне управління ДФС у м.Києві та клопотання позивача про заміну відповідачів Головне управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) на Головне управліня ДПС у м.Києві та ДФС України на ДПС України.
Суд вважає, що дані клопотання підлягають до задоволення виходячи з наступного:
Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд встановив, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» в результаті реорганізації Державної фіскальної служби, шляхом поділу, були утворені Державна податкова служба України та Державна митна служба України. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби» Уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. N 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., N 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За наведених обставин представник позивача вважає, що повноваження ДФС України щодо здійснення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних наразі передані ДПС України (код ЄДРПОУ 43005393), як правонаступнику.
Поряд з цим, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» вирішено утворити як юридичні особи територіальні органи Державної податкової служби, в т.ч. Головне управління ДПС у Київській області, та одночасно вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком.
Керуючись наказом Державної фіскальної служби України від 31.07.2019 № 7-рг «Про реорганізацію головних управлінь ДФС в областях та м. Києві» Головним управлінням ДФС у Київській області 01.08.2019 було видано наказ «Про реорганізацію Головного управління ДФС у Київській області». А згідно з наказом Головного управління ДПС у Київській області від 29.08.2019 № 6 новостворене Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) розпочало виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у Київській області, яке реорганізується шляхом приєднання.
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) з 01.08.2019 знаходиться в стані припинення.
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) з 22.10.2020 знаходиться в стані припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до цією постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 утворено Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.
Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) забезпечує реалізацію повноважень ДПС України на території м. Києва та є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, обліковується запис про державну реєстрацію Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011) як відокремлений структурний підрозділ ДПС України.
Відповідно до частини першої статті 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни відповідача ДФС України на ДПС України та зачучити у справі співвідповідачем Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011).
Керуючись статтями 12, 48, 52, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суд
1. Прийняти до провадження адміністративну справу 640/7424/19 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОРТО ТРЕЙД" до Державної фіскальної служби України про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії.
2. Замінити відповідача у справі Державну фіскальну службу України на його правонаступника - Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ43005393).
3. Залучити до участі у справі співвідповідачем Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011).
4. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
4. Запропонувати учасникам справи у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали надати суду додаткові пояснення у справі щодо позовних вимог та заперечень на них, а співвідповідачу Головному управлінню ДПС у м. Києві - п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подачі відзиву на позов.
5. Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, вони можуть отримати за такою веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.
6. Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Осташ А.В.