про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
04 березня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/2590/25
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, Одеська область, 65012 ) про визнання протиправним та скасування рішення,
ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області , в якій просить:
-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 163950032651 від 19.02.2025р. про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту 8 п.2 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком на пільгових умовах з 12.02.2025 року .
Підставою позову є протиправне на думку позивача рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 163950032651 від 19.02.2025 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.
Відтак позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.
При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.
Пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Враховуючи те, що предметом позовних вимог є оскарження дій суб'єкта владних повноважень щодо призначення пенсії, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У позовній заяві позивачем у якості третьої особи визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Вирішуючи питання про залучення до участі у цій справі вказаної третьої особи, суд враховує наступне.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Оскільки у спірному випадку судом не встановлено, що рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, то суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до участі у справі в якості третьої особи.
ОСОБА_1 в позовній заяві викладено клопотання про витребування доказів, в якому позивач просить витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області матеріали відмовної пенсійної справи за заявою ОСОБА_1 від 12.02.2025 року про призначення пільгової пенсії .
Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про витребування від Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області належним чином засвідченої копії заяви ОСОБА_1 від 12.02.2025 про призначення пенсії та доданих документів, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначення пенсії №163950032651 від 19.02.2025, усіх документів, на підставі яких його прийнято.
Крім того, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідченої копії заяви ОСОБА_1 від 12.02.2025 про призначення пенсії та доданих документів, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначення пенсії №163950032651 від 19.02.2025.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 262, Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/2590/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи відмовити.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області належним чином засвідченої копії заяви ОСОБА_1 від 12.02.2025 про призначення пенсії та доданих документів, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначення пенсії №163950032651 від 19.02.2025, усіх документів, на підставі яких його прийнято.
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідченої копії заяви ОСОБА_1 від 12.02.2025 про призначення пенсії та доданих документів, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначення пенсії №163950032651 від 19.02.2025.
Витребувані докази надати у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя М.В. Довгопол