Ñïðàâà ¹ 420/4516/25
ÓÕÂÀËÀ
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ì. Îäåñà
Ñóääÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ²âàíîâ Å.À., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîì³ñ³¿ ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâ ÷ëåí³â ñ³ìåé çàãèáëèõ, òà îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Òåïëîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó, Îäåñüêî¿ îáëàñò³, Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Òåïëîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³,-
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîì³ñ³¿ ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâ ÷ëåí³â ñ³ìåé çàãèáëèõ, òà îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Òåïëîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó, Îäåñüêî¿ îáëàñò³, Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Òåïëîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³.
Óõâàëîþ â³ä 17.02.2025 ðîêó ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðóõó òà ïîçèâà÷ó íàäàíèé 10-òè äåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ç äíÿ îòðèìàííÿ óõâàëè.
03.03.2025 ðîêó ïîçèâà÷åì çîêðåìà íàäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó äå ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî íèì óæå ïîâ³äîìëåíî ó ïîçîâ³ ïðî òå, ùî äî 25.01.2025 ðîêó ïîçèâà÷ó íå áóëî â³äîìî ïðî ³ñíóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, íà çàñ³äàíí³ Êîì³ñ³¿ â³í íå çàïðîøóâàâñÿ, à òîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïðè÷èíó ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïèòàííÿ îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ïîâàæíîþ òà ïîíîâèòè éîìó ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.
Ç äàíîãî ïðèâîäó ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Òîáòî áóäó÷è îá³çíàíèì ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ïîçèâà÷ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê äî ñóäó íå çâåðíóâñÿ, äîêàç³â íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ÿê³ áóëè îá'ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàëè â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ïîçèâà÷à òà áóëè ïîâ'ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ íåþ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, ñóäó íå íàäàâ.
Òîé ôàêò ïðî ÿêèé, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷ âêàçóº ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, íå º íåïåðåáîðíîþ îáñòàâèíî ç ï³äñòàâ ÿêî¿ ïîçèâà÷ íå ìîãëà çâåðíóòèñü äî ñóäó â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá'ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ'ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè.
Ïðàâîâèé ³íñòèòóò ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà íå ì³ñòèòü âè÷åðïíîãî, äåòàëüíî îïèñàíîãî ïåðåë³êó ïðè÷èí ÷è êðèòåð³¿â ¿õ âèçíà÷åííÿ. Íàòîì³ñòü çàêîí çàïðîâàäæóº îö³íî÷í³, ÿê³ñí³ ïàðàìåòðè âèçíà÷åííÿ òàêèõ ïðè÷èí - âîíè ïîâèíí³ áóòè ïîâàæíèìè, ðåàëüíèìè àáî, ÿê çãàäàíî âèùå, íåïåðåáîðíèìè ³ îá'ºêòèâíî íåçäîëàííèìè íà ÷àñ ñïëèâó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó.
Ö³ ïðè÷èíè (÷è ôàêòîðè îá'ºêòèâíî¿ ä³éñíîñò³) ìàþòü áóòè íåñóì³ñíèìè ç îáñòàâèíàìè, êîëè ñóá'ºêò çâåðíåííÿ äî ñóäó çíàâ àáî íå ì³ã íå çíàòè ïðî ïîðóøåíå ïðàâî, í³ùî îá'ºêòèâíî éîìó íå çàâàæàëî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, àëå öüîãî â³í íå çðîáèâ ÷åðåç ìîæëèâ³ âëàñí³ íåäáàë³ñòü, ëåãêîâàæí³ñòü, áàéäóæ³ñòü, íåîðãàí³çîâàí³ñòü ÷è ³íø³ ïîä³áí³ çà ñóòòþ ñòàâëåííÿ äî ñâîãî ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó.
Çàçíà÷åíà ïîçèö³ÿ ñóäó òàêîæ óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äïîâ³äíî äî ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" º äæåðåëîì ïðàâà òà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, ó òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (íàïðèêëàä, ð³øåííÿ "Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿", "Ãîëäåð ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà").
Êð³ì òîãî, êàæó÷è ïðî ïðèíöèï ð³âíîñò³ ñòîð³í, ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷àº, ùî êîæí³é ñòîðîí³ ìàþòü áóòè íàäàí³ ð³âí³ ìîæëèâîñò³ ùîäî ïðåäñòàâëåííÿ ñïðàâè ó òàêîìó âèãëÿä³, ÿê³é íå ñòàâèòü ¿¿ ó íåâèã³äíå ñòàíîâèùå ñòîñîâíî ñâîãî ïðîòèâíèêà (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Áàöàí³íà ïðîòè Ðîñ³¿" â³ä 26.05.2009 ðîêó). Âêàçàí³ ïðèíöèïè äîïîìàãàþòü çðîçóì³òè äåÿê³ âàæëèâ³ åëåìåíòè ñïðàâåäëèâîãî ñóäó. Ïðè öüîìó, é ñàìå ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ò³ñíî ïîâ'ÿçàíî ç ¿õ ðåàë³çàö³ºþ.
Ó ñïðàâ³ "Gradescolo S.R.L. ïðîòè Ìîëäîâè" ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ïîñëàâñÿ íà ïðåöåäåíòíå ïðàâî ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã ñòîñîâíî äîïóñòèìîñò³ çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê âàæëèâîãî àñïåêòó ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. Ðîëü ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ìຠâåëèêå çíà÷åííÿ ï³ä ÷àñ ³íòåðïðåòàö³¿ ïðåàìáóëè êîíâåíö³¿, â³äïîâ³äíà ÷àñòèíè ÿêî¿ ïðîãîëîøóº âåðõîâåíñòâî çàêîíó, ùî º îáîâ'ÿçêîì äëÿ êðà¿í, ÿê³ ï³äïèñàëè Êîíâåíö³þ.
Îòæå, ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèìè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî îáìåæóº çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè.
Îòæå, ñóä çàçíà÷àº, ùî æîäíèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â ùîäî ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ á óíåìîæëèâëþâàëè ³ íå çàëåæàëè á â³ä âîë³ ïîçèâà÷à ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì ³ç çàçíà÷åíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè, ³ç çì³ñòó çàÿâè íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè íå âáà÷àºòüñÿ, ïîçèâà÷åì íå çàçíà÷åíî, à ñóäîì íå âñòàíîâëåíî.
Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó.
³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó.
Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîïóñòèâ ïåðåäáà÷åíèé Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïðè öüîìó ïîçèâà÷åì íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðóõó íå íàäàíî äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó, à òîìó çàÿâà ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ó ñïðàâ³ ¹420/4516/25, ÿê íåîá'ðóíòîâàíà, çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, à àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ïîçèâà÷åâ³.
Êåðóþ÷èñü ÷.2.ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ -
ÓÕÂÀËÈÂ:
Ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó - â³äìîâèòè.
Ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîì³ñ³¿ ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâ ÷ëåí³â ñ³ìåé çàãèáëèõ, òà îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Òåïëîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó, Îäåñüêî¿ îáëàñò³, Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Òåïëîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ - ïîâåðíóòè ïîçèâà÷ó áåç ðîçãëÿäó.
Ðîç'ÿñíèòè ïîçèâà÷ó ùî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî ñò. 256 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Óõâàëà ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äî Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï'ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ï³äïèñàííÿ.
Ñóääÿ Å.À.²âàíîâ