Ñïðàâà ¹ 420/3683/25
ÓÕÂÀËÀ
04 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ì. Îäåñà
Ñóääÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Âàñèëÿêà Ä.Ê., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, -
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèòü:
âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê âäîâè ÎÑÎÁÀ_2 ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ç 19.07.2022 ðîêó äîïëàòè äî ïåíñ³¿ çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.07.2021 ðîêó ¹713 «Ïðî äîäàòêîâèé ñîö³àëüíèõ çàõèñò îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á»;
çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ ç 19.07.2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê âäîâè ÎÑÎÁÀ_2 ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîïëàòè ó ðîçì³ð³ 2000 ãðí â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.07.2021 ðîêó ¹713 «Ïðî äîäàòêîâèé ñîö³àëüíèõ çàõèñò îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á» âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 01.04.2024 ïî ñïðàâ³ ¹420/723/24, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 17.02.2025 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã çà ïåð³îä ç 19.07.2022 ïî 05.08.2024 (ïîçà øåñòè ì³ñÿö³â äî çâåðíåííÿ äî ñóäó).
Îòæå, ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî áóëî ïîäàòè çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó.
Íà âèêîíàííÿ âèùåçàçíà÷åíî¿ óõâàëè ïîçèâà÷åì äî ñóäó íàäàíî çàÿâó, â ÿê³é îñòàíí³é ïðîñèòü ïîíîâèòè ïîçèâà÷ó ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèìè âèìîãàìè.
Îö³íþþ÷è äîâîäè òà ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à, íàâåäåí³ ó êëîïîòàíí³ ïðî âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóùåííÿ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì ïîâàæíèìè, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.
Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º îäí³ºþ ç óìîâ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ó âèïàäêó, ÿêùî âîíè ñòàëè ñï³ðíèìè. Ó âèïàäêó ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí òàêîãî ïðîïóñêó º ëèøå íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ÿê³ º îá'ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, òà ïîâ'ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè.
Íåîáõ³äíî çàóâàæèòè íà òîìó, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ'ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè.
Ïèòàííÿ æ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º îö³íî÷íèì òà çàëåæèòü â³ä äîêàç³â, ÿêèìè ï³äòâåðäæóþòüñÿ îáñòàâèíè òà ï³äñòàâè òàêîãî ïðîïóñêó.
Îö³íþþ÷è ïîâàæí³ñòü ï³äñòàâ íåñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñë³ä âèõîäèòè ç òîãî, ùî ïðè÷èíà ïðîïóñêó ñòðîêó º ïîâàæíîþ, ÿêùî âîíà â³äïîâ³äຠîäíî÷àñíî óñ³ì òàêèì óìîâàì: 1) öå îáñòàâèíà (àáî ê³ëüêà îáñòàâèí), ÿêà áåçïîñåðåäíüî óíåìîæëèâëþº àáî óñêëàäíþº ìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîê; 2) öå îáñòàâèíà, ÿêà âèíèêëà îá'ºêòèâíî, íåçàëåæíî â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ïðîïóñòèëà ñòðîê; 3) öÿ ïðè÷èíà âèíèêëà ïðîòÿãîì ñòðîêó, ÿêèé ïðîïóùåíî; 4) öÿ îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè ïðîïóñê ïîçèâà÷à ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó òàêèì, ùî áóëî ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí.
Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 20 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó ó ñïðàâ³ “Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» ï³äêðåñëåíî îñîáëèâó âàæëèâ³ñòü ïðèíöèïó “íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ». ³í ïåðåäáà÷àº, ùî â ðàç³ êîëè éäåòüñÿ ïðî ïèòàííÿ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, çîêðåìà ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà ëþäèíè, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á. Ïðè öüîìó íà íèõ ïîêëàäåíî îáîâ'ÿçîê çàïðîâàäèòè âíóòð³øí³ ïðîöåäóðè, ÿê³ ïîñèëÿòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ïîìèëîê ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Äåðæàâí³ îðãàíè, ÿê³ íå âïðîâàäæóþòü àáî íå äîòðèìóþòüñÿ ñâî¿õ âëàñíèõ ïðîöåäóð, íå ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü îòðèìóâàòè âèãîäó â³ä ñâî¿õ ïðîòèïðàâíèõ ä³é àáî óíèêàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ'ÿçê³â.
ßê çàçíà÷ຠªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà, ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá'ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (ï. 33 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 21.12.2010, çàÿâà ¹45783/05). Íîðìè, ùî ðåãóëþþòü ñòðîêè ïîäà÷³ ñêàðã, áåçñóìí³âíî, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ìàþòü ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâàí³ (ï.ï. 22-23 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 28.03.2006, çàÿâà ¹23436/03).
Âèõîäÿ÷è ç ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çàÿâíèê çîáîâ'ÿçàíèé äåìîíñòðóâàòè ñâîþ ãîòîâí³ñòü áðàòè ó÷àñòü íà âñ³õ åòàïàõ ðîçãëÿäó ñïðàâè òà óòðèìóâàòèñÿ â³ä âèêîðèñòàííÿ ïðèéîì³â, ïîâ'ÿçàíèõ ç³ çâîë³êàííÿì ó ¿¿ ðîçãëÿä³, à òàêîæ ìàêñèìàëüíî âèêîðèñòîâóâàòè âñ³ çàñîáè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåäóðè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó.
Âîäíî÷àñ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ÷àñ êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Ïîçèâà÷ó íåäîñòàòíüî ëèøå ïîñëàòèñü íà íåîá³çíàí³ñòü ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â; ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó â³í ïîâèíåí äîâåñòè òîé ôàêò, ùî â³í íå ì³ã ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà é ñàìå ³ç ö³º¿ ïðè÷èíè íå çâåðíóâñÿ çà éîãî çàõèñòîì äî ñóäó ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â â³ä äàòè ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ÷è â ³íøèé âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó.  òîé æå ÷àñ, òðèâàþ÷à ïàñèâíà ïîâåä³íêà òàêî¿ îñîáè íå ñâ³ä÷èòü ïðî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ ó íå¿ ìîæëèâîñò³ çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðåäìåòîì öüîãî ñïîðó º íåçãîäà ïîçèâà÷à ç òèì, ùî éîìó íå ïðèçíà÷àëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñü äîïëàòà ó ðîçì³ð³ 2000,00 ãðí. â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.07.2021 ðîêó ¹713 “Ïðî äîäàòêîâèé ñîö³àëüíèé çàõèñò îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á» ç 19.07.2022 ðîêó.
Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 510/1286/16-à âêàçàëà íà òå, ùî ó ñïîðàõ, ùî âèíèêàþòü ç îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, îñîáà ìîæå ä³çíàòèñÿ, ùî ¿¿ ïðàâà ïîðóøåí³, çîêðåìà, ïðè îòðèìàíí³ â³ä îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³äïîâ³ä³ (ëèñòà-â³äïîâ³ä³, ëèñòà-ðîç'ÿñíåííÿ) íà íàä³ñëàíèé çàïèò ùîäî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ äîêóìåíò³â (ïðî ïðàâèëüí³ñòü/ïîìèëêîâ³ñòü íàðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ñâîº÷àñí³ñòü/íåñâîº÷àñí³ñòü ¿¿ ïåðåðàõóíêó), íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ áóâ çä³éñíåíèé ñàìå òàêèé ðîçðàõóíîê.
Ïðè öüîìó, ïîíÿòòÿ “ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ» íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü, ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ìຠìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî ¿é â³äîìî ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ ó íå¿ â³äñóòí³ ïåðåøêîäè äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³ (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.02.2020 ðîêó ¹340/1019/19).
Âåðõîâíèé Ñóä â ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 21.02.2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/27663/23 íàãîëîøóº, ùî ïåíñ³ÿ º ùîì³ñÿ÷íèì ïåð³îäè÷íèì ïëàòåæåì, à òîìó â áóäü-ÿêîìó ðàç³ ¿¿ ðîçì³ð â³äîìèé îñîá³, ÿêà ¿¿ îòðèìóº. Òàêà îñîáà ìຠðåàëüíó, îá'ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü âèÿâèòè íàëåæíó çàö³êàâëåí³ñòü òà â÷èíèòè àêòèâí³ ä³¿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ð³øåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî áóëî çä³éñíåíî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÷è áóâ çä³éñíåíèé ¿¿ ïåðåðàõóíîê, ç ÿêèõ ñêëàäîâèõ âîíà ñêëàäàºòüñÿ, ÿê îáðàõîâàíà òà íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â áóâ çä³éñíåíèé ñàìå òàêèé ¿¿ ðîçðàõóíîê ÷è ðîçðàõóíîê ¿¿ ñêëàäîâèõ.
Âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ'ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè.
Çà òàêèõ îáñòàâèí ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì ó ëþòîìó 2025 ðîêó ïîçîâíî¿ çàÿâè çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíîãî îá'ðóíòóâàííÿ ïðè÷èí çâîë³êàííÿ ³ç îñêàðæåííÿì ð³øåíü, áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî áåçï³äñòàâíîãî, íà äóìêó ïîçèâà÷à, íåíàðàõóâàíÿ òà íåâèïëàòè, ïî÷èíàþ÷è ç 19.07.2022 ðîêó, ñóìè äîïëàòè äî ïåíñ³¿, ìàòèìå íàñë³äêîì ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ùî º íåïðèïóñòèìèì ç îãëÿäó íà ïðèíöèïîâó ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó öüîìó ïèòàíí³.
Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà òà ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèòü â³äíîâèòè âèïëàòó äîïëàòè äî ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 2000,00 ãðí. ç 19.07.2022 ðîêó, à ç öèì ïîçîâîì çâåðíóâñÿ äî ñóäó ëèøå 05.02.2025 ðîêó, áåðó÷è äî óâàãè ïåð³îäè÷íèé õàðàêòåð ïåíñ³éíèõ âèïëàò, îá'ºêòèâí³ñòü òà â³ä÷óòí³ñòü ð³çíèö³ â îòðèìóâàí³é êîæíîãî ì³ñÿöÿ ñóì³ ïåíñ³¿ íà 2000,00 ãðí. ìåíøå òà íàâåäåí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã çà ïåð³îä ç 19.07.2022 ïî 05.08.2024 ðîêó (ïîçà øåñòè ì³ñÿö³â äî çâåðíåííÿ äî ñóäó).
Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ íàëåæíèõ äîêàç³â íàÿâíîñò³ îá'ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà íå íàâåäåíî ïîâàæíèõ îáñòàâèí, ÿê³ íå çàëåæàëè â³ä éîãî âîëåâèÿâëåííÿ òà ïîâ'ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè òà òðóäíîùàìè, ùî ïåðåøêîäæàëè çâåðíóòèñü äî ñóäó â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó.
Æîäíèõ îá'ºêòèâíèõ ïðè÷èí ïðîïóùåííÿ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷åì ó êëîïîòàíí³ íå íàâåäåíî.
Íàòîì³ñòü ñòîðîíà ïîçèâà÷à ïðîñèòü í³âåëþâàòè âçàãàë³ ³íñòèòóò ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, íàäàâøè ïåðåâàãó â òàêèé ñïîñ³á ïîçèâà÷ó.
Òàêå ïðàâîçàñòîñóâàííÿ íå º ïîðóøåííÿì ïðàâà îñîáè íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, à º äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó “Leges vigilantibus non dormientibus subveniunt», çã³äíî ç ÿêèì çàêîíè äîïîìàãàþòü òèì, õòî ïèëüíóº, â ñâ³òë³ ÿêîãî ³ çàïðîâàäæåíî îáìåæåííÿ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïðàâà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â â³äïîâ³äíèìè ñòðîêàìè.
Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñóä çàçíà÷àº, ùî ðåàë³çàö³ÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ â ðàìêàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çàëåæèòü âèêëþ÷íî â³ä íüîãî ñàìîãî, à íå â³ä ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à, â÷èíåíèõ íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à. Ïîçèâà÷, íåîá'ðóíòîâàíî íå äîòðèìóþ÷èñü òàêîãî ïîðÿäêó, ïîçáàâëÿº ñåáå ìîæëèâîñò³ ðåàë³çîâóâàòè ñâîº ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó â ìåæàõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, íåðåàë³çàö³ÿ öüîãî ïðàâà çóìîâëåíà éîãî âëàñíîþ ïàñèâíîþ ïîâåä³íêîþ.
Ïðè öüîìó áåçóìîâíî, îòðèìóþ÷è êîæíîãî ì³ñÿöÿ ïåíñ³éíó âèïëàòó, ïðåçþìóºòüñÿ îá³çíàí³ñòü ïåíñ³îíåðà ùîäî ¿¿ ðîçì³ðó, à â³äòàê ³ ïðî éìîâ³ðí³ ïîðóøåí³ ïðàâà / ³íòåðåñè.
Òàê, ñóä íàãîëîøóº, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá'ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà ïîâ'ÿçàí³ ç ä³éíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè òà òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè.
Äî òîãî æ, ñóä ââàæàº, ùî ÷³òêî âèçíà÷åí³ òà îäíàêîâ³ äëÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó, çä³éñíåííÿ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é º ãàðàíò³ºþ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîñò³ ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. À äëÿ öüîãî ìຠáóòè òàêîæ âèêîíàíî óìîâó ùîäî íåäîïóñòèìîñò³ áåçï³äñòàâíîãî ïîíîâëåííÿ ñóäàìè ïðîïóùåíîãî ñòðîêó.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó.
Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó.
Ïðè âèêëàäåíèõ âèùå îáñòàâèíàõ, ñóä íå çíàéøîâ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ÷àñòèí³ âèìîã ïîçîâíèõ âèìîã çà ïåð³îä ç 19.07.2022 ïî 05.08.2024 ðîêó (ïîçà øåñòè ì³ñÿö³â äî çâåðíåííÿ äî ñóäó) ïîâàæíèìè, àäæå ñóòí³ñòü çàçíà÷åíîãî ³íñòèòóòó ïîëÿãຠâ òîìó, ùî îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà áóëà íå â çìîç³ çðîáèòè öå âíàñë³äîê íåçàëåæíèõ â³ä íå¿ îáñòàâèí, çîêðåìà, ÿêùî öüîìó ïåðåøêîäæàëà íàäçâè÷àéíà àáî íåâ³äâîðîòíà çà äàíèõ óìîâ ïîä³ÿ.
 ³íø³é ÷àñòèí³ âèìîã çà ïåð³îä ç 06.08.2024 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ï³äñóäíèé Îäåñüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó, ïîçîâ ïîäàíî ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äïîâ³äíî äî ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çã³äíî ç³ ñò.170 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå âñòàíîâëåíî.
Ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ïðèéíÿòè äàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.
³äïîâ³äíî äî ÷.2, 6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà îö³íþþ÷è ñïðàâó çà êðèòåð³ÿìè, ïåðåë³÷åíèìè ó ÷. 3 ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè êðèòåð³¿â, ÿê³ ñóä âðàõîâóº ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî àáî çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äàíà ñïðàâà ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.
³äïîâ³äíî äî ÷.2, 6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà îö³íþþ÷è ñïðàâó çà êðèòåð³ÿìè, ïåðåë³÷åíèìè ó ÷. 3 ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè êðèòåð³¿â, ÿê³ ñóä âðàõîâóº ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî àáî çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äàíà ñïðàâà ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.
³äïîâ³äíî äî ñò. 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá'ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ òàêèìè çàñîáàìè:1) ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè; 2) âèñíîâêàìè åêñïåðò³â; 3) ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â.
³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1, 3 ñò.80 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó÷àñíèê ñïðàâè, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ñàìîñò³éíî íàäàòè äîêàçè, âïðàâ³ ïîäàòè êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â ñóäîì.
Ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ àáî çà êëîïîòàííÿì ó÷àñíèêà ñïðàâè, àáî ïðî â³äìîâó ó âèòðåáóâàíí³ äîêàç³â ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó.
Çã³äíî ç ÷. ÷. 6-9 ñò.80 ÊÀÑ Óêðà¿íè, áóäü-ÿêà îñîáà, ó ÿêî¿ çíàõîäèòüñÿ äîêàç, ïîâèííà âèäàòè éîãî íà âèìîãó ñóäó. Îñîáè, ÿê³ íå ìàþòü ìîæëèâîñò³ ïîäàòè äîêàç, ÿêèé âèòðåáóº ñóä, àáî íå ìàþòü ìîæëèâîñò³ ïîäàòè òàêèé äîêàç ó âñòàíîâëåí³ ñòðîêè, çîáîâ'ÿçàí³ ïîâ³äîìèòè ïðî öå ñóä ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè. Ó âèïàäêó íåïîâ³äîìëåííÿ ñóäó ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïîäàòè äîêàçè, âèòðåáóâàí³ ñóäîì, à òàêîæ çà íåïîäàííÿ òàêèõ äîêàç³â áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ñóä çàñòîñîâóº äî â³äïîâ³äíî¿ îñîáè çàõîäè ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó, âèçíà÷åí³ öèì Êîäåêñîì.
Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ç ìåòîþ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî äîñë³äæåííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàäàòè äî ñóäó íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åíó êîï³þ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò.9, 12, 72, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 257-261 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ,-
ÓÕÂÀËÈÂ:
 çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó â³äìîâèòè.
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 â ÷àñòèí³ âèìîã çà ïåð³îä ç 19.07.2022 ïî 05.08.2024 ðîêó - ïîâåðíóòè ïîçèâà÷ó.
Ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì.
Ïðèéíÿòè ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿.
Ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè (ñò.262).
Ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³ ðîçïî÷íåòüñÿ ÷åðåç òðèäöÿòü äí³â ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà áóäå ðîçãëÿíóòî ó ñòðîê íå á³ëüøå ø³ñòäåñÿòè äí³â ³ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.
Âñòàíîâèòè â³äïîâ³äà÷ó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ äàíî¿ óõâàëè äëÿ ïîäà÷³ äî ñóäó â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó, ³ç äîäàíèìè äî íüîãî äîêàçàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ çàïåðå÷åííÿ. ³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó ìຠâ³äïîâ³äàòè âèìîãàì ñòàòò³ 162 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîï³ÿ ÿêîãî îäíî÷àñíî ç ïîäàííÿì äî ñóäó ìຠáóòè íàïðàâëåíà ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè.
Ðîç'ÿñíèòè â³äïîâ³äà÷ó, ùî â ñèëó ÷. 4 ñò. 159 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íåïîäàííÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äçèâó íà ïîçîâ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ìîæå áóòè êâàë³ô³êîâàíî ñóäîì ÿê âèçíàííÿ ïîçîâó.
Êîï³þ óõâàëè ñóäó íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè.
Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàäàòè äî ñóäó íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åíó êîï³þ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ.
Âèòðåáóâàí³ äîêàçè íàäàòè ñóäó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ äàíî¿ óõâàëè.
Âåá-àäðåñà ñòîð³íêè Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íà îô³ö³éíîìó âåá-ïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè Óêðà¿íè â ìåðåæ³ ³íòåðíåò, çà ÿêîþ ó÷àñíèêè ñïðàâè ìîæóòü îòðèìàòè ³íôîðìàö³þ ïî ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Ñïðàâà ðîçãëÿäàòèìåòüñÿ Îäåñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ñóääåþ îäíîîñîáîâî, ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Âàñèëÿêè Ä.Ê.
Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.
Ñóääÿ Ä.Ê. Âàñèëÿêà