Ñïðàâà ¹ 420/5756/25
Ó Õ Â À Ë À
ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó
03 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ì. Îäåñà
Ñóääÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Õë³ìîíåíêîâà Ì.Â., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ó ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä:
1.âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ç âðàõóâàííÿì ïðè îá÷èñëåíí³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó,
2.çîáîâ'ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü - ñ³÷åíü 2008 ðîêó,
3. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîâíèõ 14 ðîê³â êàëåíäàðíî¿ ñëóæáè,
4. çîáîâ'ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîâíèõ 14 ðîê³â êàëåíäàðíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíî¿ âèïëàòè.
Ïîçîâíà çàÿâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ï³äñóäíà Îäåñüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó.
Çã³äíî äî ï.3, 5, 6 ÷.1 ñò. 171 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç'ÿñîâóº, ÷è: â³äïîâ³äຠïîçîâíà çàÿâà âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ñòàòòÿìè 160, 161, 172 öüîãî Êîäåêñó; ïîçîâ ïîäàíî ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè; íåìຠ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè àáî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì.
Ïåðåâ³ðèâøè ïîçîâíó çàÿâó, â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.171 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè ¿¿ áåç ðóõó, çâàæàþ÷è íà íàñòóïíå.
Ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó, ÿêà ââàæàºòüñÿ ïóáë³÷íîþ ñëóæáîþ çã³äíî ï.17 ÷.1 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹260/3564/22 ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî çâàæàþ÷è íà ãàðàíòóâàííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ òà ð³âí³ñòü óñ³õ ïðàö³âíèê³â ó öüîìó ïðàâ³, ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóþòüñÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ, ïîâ'ÿçàíèõ ç íåäîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³, ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïåðåä ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 ñåðïíÿ 2023 ðîêó ñïðàâà ¹ 380/17776/22, â³ä 19 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/17052/21, 03 ñåðïíÿ 2023 ðîêó ñïðàâà ¹ 280/6779/22.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè.
Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî çì³í, âíåñåíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 01.07.2022 ¹2352-IX) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì.
Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 01.07.2022 ¹2352-IX, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 19 ëèïíÿ 2022 ðîêó, ÷àñòèíè ïåðøó ³ äðóãó ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. ²ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî çâ³ëüíåííÿ, à ó ñïðàâàõ ïðî âèïëàòó âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, - ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ íèì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³ (ñòàòòÿ 116)».
Îòæå, äî 19 ëèïíÿ 2022 ðîêó ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå îáìåæóâàâ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ïðàâî ïðàö³âíèêà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ϳñëÿ ö³º¿ äàòè, ï³ñëÿ 19 ëèïíÿ 2022 ðîêó ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òðóäîâèì ñïîðîì, ó òîìó ÷èñë³ ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî âêëþ÷ຠóñ³ âèïëàòè, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò, îáìåæåíèé òðüîìà ì³ñÿöÿìè ç äíÿ, êîëè ïðàö³âíèê ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà.
Çà íàâåäåíîãî, ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè ñòîñîâíî ïåðåðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñêëàäîâîþ ÿêî¿ òàêîæ º ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îáìåæåíèé 3-ìà ì³ñÿöÿìè ç äíÿ, êîëè ïðàö³âíèê ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà.
Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/3564/22 òà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/17052/21, â³ä 25 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/15245/22, â³ä 03 ñåðïíÿ 2023 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 280/6779/22 ³ â³ä 06 áåðåçíÿ 2024 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 600/5050/23-à.
Ïðè öüîìó, ó ñèëó ïðèïèñ³â ñò.234 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ïðîïóñêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñò.233 öüîãî Êîäåêñó, ñóä ìîæå ïîíîâèòè ö³ ñòðîêè, ÿêùî ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³ (ñòàòòÿ 116), ìèíóëî íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó.
Âèõîäÿ÷è ç âèêëàäåíîãî, ó ñï³ðíîìó âèïàäêó, ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì.
Ðàçîì ç öèì, ïîçèâà÷ äî ïîçîâó äîäàâ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì â îá'ðóíòóâàííÿ ÿêî¿ çàçíà÷èâ, ùî íà éîãî äóìêó, ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè íå çàñòîñîâóþòüñÿ, îñê³ëüêè ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêà áóëà ÷èííîþ ó ïåð³îä ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018) íå ïåðåäáà÷àëà ñòðîêîâèõ îáìåæåíü äëÿ çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè.  ñâîþ ÷åðãó ÷èííà ç 19.07.2022 ðîêó ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ç³ çì³íàìè çã³äíî ³ç Çàêîíîì â³ä 01.07.2022 ¹ 2352-IX íå ìîæå çàñòîñîâóâàòèñü ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, îñê³ëüêè íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü, ÿê³ á ïîøèðþâàëè éîãî ä³þ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè äî íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, òîáòî, éîãî íîðìè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ ó ÷àñ³, òà óêàçàíèé Çàêîí ¹2352-IX ì³ñòèòü íîðìè ïðÿìî¿ ä³¿ òà ïîøèðþº ñîþ ä³þ ëèøå íà ò³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè òà ³ñíóþòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, çîêðåìà ç 19.07.2022.
Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî îñê³ëüêè â³í çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàêàçîì â³ä 26.11.2018 ¹451-ÎÑ, òî äî öüîãî ñïîðó íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñü âèìîãè ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ â³ä 19.07.2022.
Ïîñèëàþ÷èñü íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23.01.2025 ó ñïðàâ³ ¹400/4829/24, ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî ñàìå Ïîðÿäêîì ¹260 çàïðîâàäæåíî óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ³íøî¿ ïðîöåäóðè çàêîíîäàâöåì íàðàç³ íå âèçíà÷åíî. Òîìó ïèòàííÿ, ïîâ'ÿçàí³ ç ïåðåðàõóíêîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çâ³ëüíåíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íåîáõ³äíî âèð³øóâàòè ÷åðåç ïðèçìó ãàðàíò³é, óñòàíîâëåíèõ ï.14 ðîçä³ëîì ² «Çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ» óêàçàíîãî Ïîðÿäêó ¹260, ÿêèé ì³ñòèòü îñîáëèâ³ ìîâè ùîäî ïåð³îäó çà ÿêèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâà îòðèìàòè òàê³ âèïëàòè. Îòæå, ó âèïàäêàõ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ó ðàç³ íåâèïëàòè éîìó ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íà îòðèìàííÿ ÿêîãî â³í ìàâ ïðàâî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ñàìå ç äàòè éîãî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Ó òàêèõ ñïîðàõ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ äîñòàòíüî äîâåñòè ëèøå íàÿâí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà. Òîìó, çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ñòðîêè, çàïðîâàäæåí³ ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹2352-²Õ íå ïîøèðþþòüñÿ íà ïåð³îä, ùî ïåðåäóâàâ äàò³ çâ³ëüíåííÿ.
Îö³íþþ÷è òàê³ äîâîäè ïîçèâà÷à, ïåðø çà âñå ñóä çàóâàæóº, ùî ç îãëÿäó íà ïðèâåäåí³ âèùå ïðèïèñè òà âðàõîâóþ÷è ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹500/6880/23, ñóä íàãîëîøóº ó ñï³ðíîìó âèïàäêó â êîíòåêñò³ îö³íêè äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñàìå ÷èííà ðåäàêö³ÿ ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íà ÷àñ ïîäàííÿ äàíîãî ïîçîâó.
Ñóä, â êîíòåêñò³ îö³íêè äîâîä³â ïîçèâà÷à ùîäî ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì òàêîæ âðàõîâóº, ùî çàðîá³òíà ïëàòà â ðîçóì³íí³ ÷. 1 ñò. 94 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îçíà÷ຠâèíàãîðîäó, ÿêà îá÷èñëåíà, ÿê ïðàâèëî, ó ãðîøîâîìó âèðàç³, ÿêó âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí âèïëà÷óº ïðàö³âíèêîâ³ çà âèêîíàíó íèì ðîáîòó.
Ñòðóêòóðà çàðîá³òíî¿ ïëàòè âèçíà÷åíà ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïëàòó ïðàö³", ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ç îñíîâíî¿ òà äîäàòêîâî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à òàêîæ ç ³íøèõ çàîõî÷óâàëüíèõ òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò, äî ÿêèõ íàëåæàòü âèïëàòè ó ôîðì³ âèíàãîðîä çà ï³äñóìêàìè ðîáîòè çà ð³ê, ïðå쳿 çà ñïåö³àëüíèìè ñèñòåìàìè ³ ïîëîæåííÿìè, êîìïåíñàö³éí³ òà ³íø³ ãðîøîâ³ ³ ìàòåð³àëüí³ âèïëàòè, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ àêòàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, àáî ÿê³ ïðîâàäÿòüñÿ ïîíàä âñòàíîâëåí³ çàçíà÷åíèìè àêòàìè íîðìè.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 34 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïëàòó ïðàö³" êîìïåíñàö³ÿ ïðàö³âíèêàì âòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ'ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ³íäåêñó çðîñòàííÿ ö³í íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè ³ òàðèô³â íà ïîñëóãè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì.
Íà íàëåæíîñò³ ñóì ³íäåêñàö³¿ òà êîìïåíñàö³¿ ïðàö³âíèêàì âòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ'ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè äî ñêëàäîâèõ íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê êîøò³â, ÿê³ ìàþòü êîìïåíñàòîðíèé õàðàêòåð òà ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, íàãîëîøóâàâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏÓ, ð³øåííÿ ¹ 9-ðï/2013 â³ä 15.10.2013.
Çîêðåìà Ñóä çàçíà÷èâ, ùî äåðæàâà ïåðåäáà÷ຠçàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òîáòî ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà âèêîíàíó ðîáîòó ÿê åêâ³âàëåíòà âàðòîñò³ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷.6 ñò.95 ÊÇïÏÓ, ñò.33 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïëàòó ïðàö³" òàêèìè çàõîäàìè º ³íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè.
³äïîâ³äíî äî ñò. 33 âêàçàíîãî Çàêîíó â ïåð³îä ì³æ ïåðåãëÿäîì ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³íäèâ³äóàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - öå âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèêàì ó çâ'ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â (ñòàòòÿ 1, ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 3 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 1282-ÕII ç³ çì³íàìè).
Íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó íàâåäåíèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êîøòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü íàðàõóâàííþ â ïîðÿäêó ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà êîìïåíñàö³¿ ïðàö³âíèêàì ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ'ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè, ìàþòü êîìïåíñàòîðíèé õàðàêòåð. ßê ñêëàäîâ³ íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ö³ êîøòè ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ'ÿçêó ç ³íôëÿö³éíèìè ïðîöåñàìè òà çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè.
Îòæå, ñóìè ³íäåêñàö³¿, ùîäî ÿêèõ âèíèê äàíèé ñï³ð, çã³äíî ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ ÷. 2 ñò. 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ¹ 9-ðï/2013 â³ä 15.10.2013, º ñêëàäîâèìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à â³äòàê ç îòðèìàííÿì òàêîãî, ïîçèâà÷ ìàâ çíàòè ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ïî îïëàò³ ïðàö³ (íåâèïëàòè âñ³º¿ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) íàïðèê³íö³ êîæíîãî ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé îòðèìóâàâ îïëàòó ïðàö³ (ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ðîêè âêëþ÷íî), à òàêîæ é ïðè çâ³ëüíåí³, ÿêå â³äáóëîñü ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó, ïðî ùî ñàì ïîçèâà÷ âêàçóº ó ñâîºìó ïîçîâ³ òà ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì.
Ñóä çàóâàæóº, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá'ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà ïîâ'ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè òà òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè.
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî àíàë³ç ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ñòîñîâíî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó àáî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ªÑÏË âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî: 1) ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó àáî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ïîðóøåííÿì ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, â³äòàê ó êîæíîìó âèïàäêó òàêå ïîíîâëåííÿ ìຠáóòè äîñòàòíüî âèïðàâäàíèì òà îá'ðóíòîâàíèì; 2) ïîíîâëåííþ ï³äëÿãຠëèøå òîé ñòðîê, ÿêèé ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, âíàñë³äîê íåïåðåáîðíèõ, íåçàëåæíèõ â³ä âîë³ òà ïîâåä³íêè îñîáè îáñòàâèí; 3) îö³íêà ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ³íäèâ³äóàëüíî ó êîæí³é ñïðàâ³; 4) áóäü-ÿê³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íå ìîæóòü ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê àáñîëþòíà ï³äñòàâà äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó; 5) íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè òðèâàë³ñòü ïðîïóñêó ñòðîêó, à òàêîæ ìîæëèâ³ íàñë³äêè éîãî â³äíîâëåííÿ äëÿ ³íøèõ îñ³á.
Ðàçîì ç öèì, ç³ çì³ñòó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå âñòàíîâëåíî ñóäîì, ùî ïîçèâà÷ íå ìàâ ðåàëüíî¿, îá'ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ âèÿâèòè íàëåæíó çàö³êàâëåí³ñòü òà â÷èíèòè àêòèâí³ ä³¿ ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ ó âñòàíîâëåíèé íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ñòðîê.
Ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó ïîçèâà÷åì íå âêàçàíî æîäíèõ ïåðåêîíëèâèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ä³éñí³ ³ñòîòí³ ïåðåøêîäè ÷è òðóäíîù³ äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó çà çàõèñòîì éîãî ïîðóøåíèõ ïðàâ ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, à íàâåäåí³ íèì îáñòàâèíè íîñÿòü çàãàëüíèé õàðàêòåð òà íå º äîñòàòí³ìè äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü îá'ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì.
Ñóä àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 26.11.2018 ¹451-ÎÑ. ³äòàê, ïîçèâà÷ ìàâ ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äàòè, êîëè ôàêòè÷íî ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà íà ùîì³ñÿ÷íó îïëàòó ïðàö³ (âðàõîâóþ÷è çì³íó ðåäàêö³¿ ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ëèïí³ 2022 ðîö³, à òàêîæ ä³þ êàðàíòèíó äî ÷åðâíÿ 2023 ðîêó).
Îäíàê, ç öèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ëèøå ó ëþòîìó 2025 ðîêó, ïî ñïëèâó ìàéæå 7 ðîê³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ.
³äòàê, ñóä ââàæàº, ùî ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì ïðîïóùåíî. Ïðè öüîìó, ó ñâî¿é çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ïîçèâà÷ íå íàâ³â 'ðóíòîâíèõ äîâîä³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó.
Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23.01.2025 ó ñïðàâ³ ¹400/4829/24, ñóä ââàæຠíåäîðå÷íèìè, îñê³ëüêè òàêîæ íå ï³äòâåðäæóþòü àí³ ïîçèö³þ ïîçèâà÷à ïðî íåðîçïîâñþäæåííÿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ä³þ÷î¿ íà ÷àñ ïîäàííÿ öüîãî ïîçîâó, à òàêîæ íå ï³äòâåðäæóþòü ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíîãî óêàçàíîþ âèùå íîðìîþ ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Áåçïîñåðåäíüî, çã³äíî âèñíîâê³â âèêëàäåíèõ Âåðõîâíèì Ñóäîì â óêàçàí³é ïîñòàíîâ³ â³ä 23.01.2025 ó ñïðàâ³ ¹400/4829/24, íà ÿê³ ïîçèâà÷ ó ñâî¿é çàÿâ³ çâåðòຠóâàãó, - ó âèïàäêàõ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ó ðàç³ íåâèïëàòè éîìó ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íà îòðèìàííÿ ÿêîãî â³í ìàâ ïðàâî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ñàìå ç äàòè éîãî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè.
Îòæå, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà ä³çíàâñÿ ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ, ÿêå â³äáóëîñü ùå ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó, çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ ïî ñïëèâó 7 ð³÷íîãî òåðì³íó ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ç óðàõóâàííÿì çì³í ó çàêîíîäàâñòâ³, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, íå º òàêèì, ùî â÷èíåíî ç äîòðèìàííÿì ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ñòðîê³â.
³äòàê, ñóä ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì òà ïðè öüîìó íå äîâ³â ó ïîäàí³é ðàçîì ç ïîçîâîì çàÿâ³, íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó.
Ïðî íàÿâí³ñòü ³íøèõ ï³äñòàâ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ó çàÿâ³ ïîçèâà÷ íå ïîâ³äîìëÿº.
×.1 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó.
Çã³äíî ÷.2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó.
³äïîâ³äíî äî âèìîã ï. 9 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.121-123, 160, 161, 169, 171, 248, 256 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ,
ÓÕÂÀËÈÂ:
Ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç ðóõó.
Íàäàòè ïîçèâà÷ó 10-äåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðîòÿãîì, øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñóäó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ÿê³é âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó.
Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê, ïîçîâíà çàÿâà áóäå ïîâåðíóòà ïîçèâà÷ó.
Êîï³þ óõâàëè íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ïîçîâíó çàÿâó.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.
Ñóääÿ Ìàðèíà Õ˲ÌÎÍÅÍÊÎÂÀ