Ñïðàâà ¹ 420/5233/25
Ó Õ Â À Ë À
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ì. Îäåñà
Ñóääÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Òîêì³ëîâà Ë.Ì., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, -
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 24.02.2025 ïîçîâíà çàÿâà çàëèøåíà áåç ðóõó òà çàïðîïîíîâàíî ïîçèâà÷ó â óñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê óñóíóòè íåäîë³êè ïîäàíîãî ïîçîâó, à ñàìå íàäàòè: äî ñóäó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ (äîäàòêîâèõ) ï³äñòàâ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî ïîâàæí³ñòü ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó ç ï³äòâåðäæóþ÷èìè â³äïîâ³äí³ îáñòàâèíè äîêàçàìè.
27.02.2025 äî ñóäó â³ä ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ, ÿêà îá'ðóíòîâàíà íàñòóïíèì. Áóäü-ÿêîãî ð³øåííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó, ÿêèì áè âèð³øóâàëîñÿ ïèòàííÿ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ñï³ðíî¿ äîïëàòè, à òàêîæ áóäü-ÿê³ äîêàçè ³íôîðìóâàííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñòîðîíè ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðî çì³íó ñêëàäîâèõ ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè ïîçèâà÷ íå îòðèìóâàâ. Ïðèïèíåííÿ (íå íàðàõóâàííÿ) ñï³ðíî¿ äîïëàòè ìàëî ì³ñöå ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî ðîçì³ð éîãî ïåíñ³¿ çð³ñ, ÷åðåç ùî ó íüîãî íå âèíèêàëî ñóìí³â³â ùîäî âèïëàòè ïåíñ³¿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³. Ëèøå ï³ñëÿ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ â³ä â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷ äîñòîâ³ðíî ä³çíàâñÿ ïðî ïðèïèíåííÿ éîìó âèïëàòè/íå íàðàõóâàííÿ ñï³ðíî¿ äîïëàòè äî ïåíñ³¿. Îòæå, ïîçèâà÷åì âæèâàëèñÿ çàõîäè äëÿ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ñêëàäîâ³ ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè òà ïðè÷èíè ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîïëàòè äî ïåíñ³¿ â ñóì³ 2000 ãðí., âñòàíîâëåíî¿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 713 â³ä 14.07.2021 «Ïðî äîäàòêîâèé ñîö³àëüíèé çàõèñò îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á». ϳñëÿ îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ â³äïîâ³ä³ ïîçèâà÷ áåç çàéâèõ çâîë³êàíü çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ðîçãëÿäóâàíèì ïîçîâîì. Òðèâàëå ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à â ñòàí³ ïðàâîâî¿ íåâèçíà÷åíîñò³ çóìîâëåíî áåçïîñåðåäí³ìè ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ñàìå â³äïîâ³äà÷à. Îòæå, ïåðåêëàäàííÿ íà ïîçèâà÷à íàñë³äê³â ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ÷åðåç áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, íåçàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ³íôîðìóâàííÿ îñîáè ïðî çì³íè ñêëàäîâèõ ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè º íåäîïóñòèìèì.
Ðîçãëÿíóâøè çàÿâó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
×àñòèíàìè 1, 2 ñòàòò³ 118 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè - öå âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, ó ìåæàõ ÿêèõ â÷èíÿþòüñÿ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì, à ÿêùî òàê³ ñòðîêè çàêîíîì íå âèçíà÷åí³ - âñòàíîâëþþòüñÿ ñóäîì. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âèçíà÷àþòüñÿ äíÿìè, ì³ñÿöÿìè ³ ðîêàìè, à òàêîæ ìîæóòü âèçíà÷àòèñÿ âêàç³âêîþ íà ïîä³þ, ÿêà ïîâèííà íåìèíó÷å íàñòàòè.
Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 120 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåá³ã ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ â³äïîâ³äíî¿ êàëåíäàðíî¿ äàòè àáî íàñòàííÿ ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ'ÿçàíî éîãî ïî÷àòîê.
Ñòðîê, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ðîêàìè, çàê³í÷óºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³ ì³ñÿöü ³ ÷èñëî îñòàííüîãî ðîêó öüîãî ñòðîêó. Ñòðîê, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ì³ñÿöÿìè, çàê³í÷óºòüñÿ ó â³äïîâ³äíå ÷èñëî îñòàííüîãî ì³ñÿöÿ öüîãî ñòðîêó. ßêùî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ì³ñÿöÿìè, ïðèïàäຠíà òàêèé ì³ñÿöü, ùî â³äïîâ³äíîãî ÷èñëà íå ìàº, òî ñòðîê çàê³í÷óºòüñÿ â îñòàíí³é äåíü öüîãî ì³ñÿöÿ. Îñòàíí³ì äíåì ñòðîêó, ÿêèé çàê³í÷óºòüñÿ âêàç³âêîþ íà ïåâíèé äåíü, ââàæàºòüñÿ öåé äåíü. ßêùî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïðèïàäຠíà âèõ³äíèé, ñâÿòêîâèé ÷è ³íøèé íåðîáî÷èé äåíü, îñòàíí³ì äíåì ñòðîêó º ïåðøèé ï³ñëÿ íüîãî ðîáî÷èé äåíü. Ïåðåá³ã ñòðîêó, çàê³í÷åííÿ ÿêîãî ïîâ'ÿçàíå ç ïî䳺þ, ÿêà ïîâèííà íåìèíó÷å íàñòàòè, çàê³í÷óºòüñÿ íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ íàñòàííÿ ïî䳿. Ñòðîê íå ââàæàºòüñÿ ïðîïóùåíèì, ÿêùî äî éîãî çàê³í÷åííÿ ïîçîâíà çàÿâà, ñêàðãà, ³íø³ äîêóìåíòè ÷è ìàòåð³àëè àáî ãðîøîâ³ êîøòè çäàíî íà ïîøòó ÷è ïåðåäàí³ ³íøèìè â³äïîâ³äíèìè çàñîáàìè çâ'ÿçêó.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ.
×àñòèíàìè 1, 2, 3 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â.
Íàñë³äêè ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Òàê, ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè).
ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè).
×àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ çîáîâ'ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó.
Òàêèì ÷èíîì, çàêîíîäàâñòâîì ðåãëàìåíòîâàíî øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó çà çàõèñòîì ¿¿ ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, ùî îáóìîâëåíî ìåòîþ äîñÿãíåííÿ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà äèñöèïë³íóâàííÿì ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ùîäî ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ ïðàâà íà ñóä.
Ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó îá÷èñëþºòüñÿ çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â.
Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 758/7700/17 çàçíà÷èâ, ùî ó ñïîðàõ, ùî âèíèêàþòü ç îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, îñîáà ìîæå ä³çíàòèñÿ, ùî ¿¿ ïðàâà ïîðóøåí³, çîêðåìà, ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ãðîøîâèõ âèïëàò, ïðè îòðèìàíí³ â³ä îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â³äïîâ³ä³ íà íàä³ñëàíèé çàïèò ùîäî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ áóâ çä³éñíåíèé ñàìå òàêèé ðîçðàõóíîê.
Ïîíÿòòÿ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü, ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ìຠìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî ¿é â³äîìî ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ ó íå¿ â³äñóòí³ ïåðåøêîäè äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³ (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹340/1019/19).
Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹240/12017/19 íàãîëîñèëà íà òîìó, ùî ïåíñ³ÿ º ùîì³ñÿ÷íèì ïåð³îäè÷íèì ïëàòåæåì, à òîìó â áóäü-ÿêîìó ðàç³ ¿¿ ðîçì³ð â³äîìèé îñîá³, ÿêà ¿¿ îòðèìóº. Òàêà îñîáà ìຠðåàëüíó, îá'ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü âèÿâèòè íàëåæíó çàö³êàâëåí³ñòü òà â÷èíèòè àêòèâí³ ä³¿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ð³øåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî áóëî çä³éñíåíî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÷è áóâ çä³éñíåíèé ¿¿ ïåðåðàõóíîê, ç ÿêèõ ñêëàäîâèõ âîíà ñêëàäàºòüñÿ, ÿê îáðàõîâàíà òà íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â áóâ çä³éñíåíèé ñàìå òàêèé ¿¿ ðîçðàõóíîê ÷è ðîçðàõóíîê ¿¿ ñêëàäîâèõ.
Îòæå, ç äíÿ îòðèìàííÿ ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè îñîáîþ, ÿê³é ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ, âîíà ââàæàºòüñÿ òàêîþ, ùî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Âèíÿòêîì ç öüîãî ïðàâèëà º âèïàäîê, êîëè òàêà îñîáà áåç çàéâèõ çâîë³êàíü, â ðîçóìíèé ñòðîê ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè, äåìîíñòðóþ÷è ñâîþ íåîá³çíàí³ñòü ùîäî âèä³â òà ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ïðèçíà÷åíî¿ (ïåðåðàõîâàíî¿) ¿é ïåíñ³¿ çâåðíóëàñü äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ¿é â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿.  òàêîìó âèïàäêó îñîáà ââàæàºòüñÿ òàêîþ, ùî ä³çíàëàñü ïðî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ ïðè îòðèìàíí³ â³ä ïåíñ³éíîãî îðãàíó â³äïîâ³ä³ íà ïîäàíó íåþ çàÿâó.
²íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ'ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, àïåëÿö³éíîþ ÷è êàñàö³éíîþ ñêàðãàìè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè.
Îñê³ëüêè ïî÷àòîê øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó âèçíà÷åíî àëüòåðíàòèâíî - öå äåíü, êîëè îñîáà àáî ä³çíàëàñÿ, àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, ïðè âèçíà÷åíí³ ïî÷àòêó öüîãî ñòðîêó ñóä ìຠç'ÿñóâàòè ìîìåíò, êîëè îñîáà ôàêòè÷íî ä³çíàëàñÿ àáî ìàëà ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ (ð³øåííÿ, 䳿, áåçä³ÿëüíîñò³), à íå êîëè âîíà ç'ÿñóâàëà äëÿ ñåáå, ùî ïåâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñòîñîâíî íå¿ º ïîðóøåííÿì.
Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè áóëè âèñëîâëåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 28.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 809/1087/17, â³ä 22.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 815/91/18 òà â³ä 12.04.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 380/14933/22.
Êð³ì òîãî, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó íàâåäåíèõ íîðì çàêîíó, çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâèííà ì³ñòèòè îá'ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó ³ äî íå¿ ìàþòü áóòè äîäàí³ äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó.
Ïðè öüîìó ïîâàæíèìè âèçíàþòüñÿ òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá'ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ñòîðîíè òà ïîâ'ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é.
Îñê³ëüêè ÊÀÑ Óêðà¿íè íå íàâîäèòü êîíêðåòèçîâàíîãî ÷è âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó îáñòàâèí, ÿê³ îáóìîâëþþòü ïðàâî ñóäó â³äíîâèòè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, òîìó ó êîæíîìó âèïàäêó ñóä, ç óðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíèõ íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ïðîïóñêó ñòðîêó, îö³íþº äîâîäè, íàâåäåí³ íà îá'ðóíòóâàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî éîãî â³äíîâëåííÿ, òà ðîáèòü ìîòèâîâàíèé âèñíîâîê ùîäî ïîâàæíîñò³ ÷è íåïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó.
Ñóä ìîæå â³äíîâèòè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ, òîáòî ïðè÷èíè â³äíîâëåííÿ òàêèõ ñòðîê³â ïîâèíí³ áóòè íå ïðîñòî ïîâàæíèìè, àëå é ìàòè òàêèé õàðàêòåð, íå çâàæàòè íà ÿêèé áóëî áè íåñïðàâåäëèâèì ³ òàêèì, ùî ñóïåðå÷èòü çàãàëüíèì çàñàäàì çàêîíîäàâñòâà.
Äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ñóä ìຠâñòàíîâèòè â³äïîâ³äí³ îáñòàâèíè, çàäëÿ ÷îãî çàÿâíèê ìຠäîâåñòè ñóäó ¿õ íàÿâí³ñòü òà íåïåðåáîðí³ñòü, ó çâ'ÿçêó ç òèì, ùî ôàêòè÷íî íîðìà ïðî ìîæëèâ³ñòü ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â º, ïî ñóò³, ï³ëüãîþ, ÿêà ìîæå çàñòîñîâóâàòèñü ÿê âèíÿòîê ³ç çàãàëüíîãî ïðàâèëà, îñê³ëüêè â ³íøîìó âèïàäêó í³âåëþºòüñÿ çíà÷åííÿ ÷³òêîãî âèçíà÷åííÿ çàêîíîäàâöåì êîæíîãî ç ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â.
Ó öüîìó êîíòåêñò³ ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ñàìå ïî ñîá³ ïîñèëàííÿ íà â³äïîâ³äíó ñòàòòþ òà íà ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, íàâåäåííÿ öèòàò ³ç çàêîíîäàâ÷èõ òà ³íøèõ àêò³â, âêàç³âêà íà íîðìè ïðàâà, öèòàòè çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â òà/àáî ïðàâîâèõ ïîçèö³é íå º ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó.
Ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî îá'ºêòèâíèõ îáñòàâèí, ÿê³ á íå äîçâîëÿëè éîìó çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê ïðîòÿãîì ÷àñó áåðåçíÿ 2024 ðîêó äî 19.02.2025, à òàêîæ ïîö³êàâèòèñü ðîçì³ðîì ñâ ïåíñ³¿ òà ¿¿ ñêëàäîâèìè; ó çàÿâ³ â³ä 06.11.2024, íà ÿêó îòðèìàíî îñêàðæóâàíó â³äïîâ³äü, ïîçèâà÷ âæå ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè éîìó ç 01.07.2021 äîïëàòó äî ïåíñ³¿ 2000 ãðí çà Ïîñòàíîâîþ ¹713.
Ïîçèâà÷ ó ñâî¿é çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íàâîäèòü òåçè, ÿê³, íà éîãî äóìêó, âêàçóþòü íà ïîìèëêîâ³ñòü ïîçèö³¿ ñóäó ùîäî ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó, òîáòî ôàêòè÷íî âèêëàäຠçàïåðå÷åííÿ íà öþ óõâàëó. Ïðè öüîìó 䳺 íåïîñë³äîâíî, îñê³ëüêè âñå îäíî ïðîñèòü ïîíîâèòè éîìó ñòðîê.
Ñóä â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ íà íîðìó ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», îñê³ëüêè â í³é éäåòüñÿ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç³ çì³íîþ ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿), à íå ó çâ'ÿçêó ³ç ïðèïèíåííÿì äîäàòêîâî¿ äîïëàòè äî ïåíñ³¿.
Òàêà îö³íêà ñóäîì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà äîêàç³â íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì ó ï³äõîäàõ äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, íàâïàêè, íà äóìêó ñóäó, ñïðèÿº þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â ïðîöåñó äî äîáðîñîâ³ñíîãî ñòàâëåííÿ äî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ.
Ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè éîìó ç 01.03.2024 ðîêó ùîì³ñÿ÷íó äîïëàòó ó ðîçì³ð³ 2000ãðí. â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.07.2023 ¹713 “Ïðî äîäàòêîâèé ñîö³àëüíèé çàõèñò îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á».
Ïîçîâ ó äàí³é ñïðàâ³ ïîäàíèé 19.02.2025, òîáòî ïîçîâí³ âèìîãè çà ïåð³îä ç 19.08.2024 ïî 19.02.2025 çàÿâëåí³ ó ìåæàõ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïðî ôàêò âñòàíîâëåííÿ ÷è íåâñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó äîïëàòè äî ïåíñ³¿ ç 01.03.2024 îñòàííüîìó íå ìîãëî íå áóòè â³äîìî ïðèíàéìí³ ç êâ³òíÿ 2024 ðîêó, òîáòî ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà áåðåçåíü 2024 ðîêó, òîáòî ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó éîìó äîïëàòè ç 01.03.2024 ðîçïî÷àâñÿ ç 01.04.2024.
Ñóä çàëèøàºòüñÿ íà ñâî¿é ïîçèö³¿ ùîäî îá÷èñëåííÿ ñòðîêó ç 01.04.2024 òà â³äõèëÿº àðãóìåíòè ïîçèâà÷à â ö³é ÷àñòèí³ ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî âèùå, ïðè öüîìó áåðå äî óâàãè, ùî ó ïîäàí³é ïîâòîðíî çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íå íàâåäåíî íîâèõ (³íøèõ) ï³äñòàâ, ÿê³ á ìîãëè áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè ùîäî ïðîïóñêó ñòðîêó.
Ñóä â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷åì âæèâàëèñÿ çàõîäè äëÿ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ñêëàäîâ³ ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè òà ïðè÷èíè ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîïëàòè äî ïåíñ³¿ â ñóì³ 2000 ãðí., âñòàíîâëåíî¿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 713 â³ä 14.07.2021, îñê³ëüêè ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 06.11.2024, ó ö³é çàÿâ³ â³í ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè éîìó ç 01.03.2024 äîïëàòó äî ïåíñ³¿ 2000 ãðí. çà Ïîñòàíîâîþ ¹713, òîáòî ñòàíîì íà öþ äàòó éîìó áóëî äîñòåìåííî â³äîìî ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè äîïëàòè äî ïåíñ³¿.
Çàÿâ, ñïðÿìîâàíèõ íà âñòàíîâëåííÿ ñêëàäîâèõ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ñóäó íå íàäàíî, òðèâàëà ïàñèâí³ñòü ùîäî ç'ÿñóâàííÿ ñòàíó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ íå îá'ðóíòîâàíà ïîñèëàííÿìè íà îá'ºêòèâíî íåïåðåáîðí³ îáñòàâèíè.
Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ùî ñòîñóþòüñÿ ïåð³îäó ç 01.03.2024 ïî 18.08.2024 âêëþ÷íî.
ϳäñòàâè, íàâåäåí³ ó çàÿâ³, ñóä îö³íþº ÿê çàãàëüí³, íå ïîâ'ÿçàí³ ç êîíêðåòíèìè îáñòàâèíàìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ñàìå ïîçèâà÷à òà ñâ³ä÷àòü ïðî íåïåðåáîðíèé õàðàêòåð òàêèõ îáñòàâèí â êîíòåêñò³ ìîæëèâîñò³ ïîäàòè ïîçîâíó çàÿâó ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê, òà ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó, ïðè öüîìó ïîçèö³þ ïîçèâà÷à ñóä îö³íþº ÿê ñóïåðå÷ëèâó.
Çã³äíî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó.
Çà çì³ñòîì ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó.
Îñê³ëüêè, çàçíà÷åí³ â çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó ïðè÷èíè º íåïîâàæíèìè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâíó çàÿâó ñë³ä ïîâåðíóòè ïîçèâà÷ó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ùî ñòîñóþòüñÿ ïåð³îäó ç 01.03.2024 ïî 18.08.2024 âêëþ÷íî.
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî òàêà ïîçèö³ÿ ï³äòðèìàíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.01.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 240/27663/23, ÿêèé ïîãîäèâñÿ ³ç ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ñòîñîâíî âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ çà ïåð³îä âèìîã, ùî ïåðåäóº 6-òè ì³ñÿöÿì äî äàòè çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, òà ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó òàê³é ÷àñòèí³ âèìîã ó çâ'ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ïîâàæíèõ ïðè÷èí.
 ðåøò³ âèìîã ïîçîâíó çàÿâó ñë³ä ïðèéíÿòè äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ (ñòàòòÿ 263 ÊÀÑ Óêðà¿íè) â ñïðîùåíîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³).
Äàòà ïîñòàíîâëåííÿ ö³º¿ óõâàëè ïîçà ìåæàìè ï'ÿòèäåííîãî ñòðîêó çóìîâëåíà òèì÷àñîâîþ íåïðàöåçäàòí³ñòþ ñóää³ Òîêì³ëîâî¿ Ë.Ì. ç 26.02.2025 ïî 04.03.2025 âêëþ÷íî.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 12, 160, 169, 171, 248, 257-263 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -
ÓÕÂÀËÈÂ:
Àäì³í³ñòðàòèâíó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - ïîâåðíóòè ïîçèâà÷åâ³ â ÷àñòèí³ âèìîã, ùî ñòîñóþòüñÿ ïåð³îäó ç 01.03.2024 ïî 18.08.2024 âêëþ÷íî íåâèïëàòè ñï³ðíî¿ äîïëàòè, âèçíàâøè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ö³é ÷àñòèí³ íåïîâàæíèìè.
³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (â ³íø³é ÷àñòèí³ âèìîã).
Ñóä ðîçãëÿíå ñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) â ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 263 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
Âñòàíîâèòè ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äçèâó íà ïîçîâ ïðîòÿãîì ï'ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ â³äïîâ³äà÷ó óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.
Çàçíà÷èòè ïðî îáîâ'ÿçîê â³äïîâ³äà÷à, â ðàç³ ïîäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó, ïîäàòè ðàçîì ç â³äçèâîì íà ïîçîâíó çàÿâó âñ³ ïèñüìîâ³ òà åëåêòðîíí³ äîêàçè (ÿê³ ìîæëèâî äîñòàâèòè äî ñóäó), âèñíîâêè åêñïåðò³â ³ çàÿâè ñâ³äê³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü çàïåðå÷åííÿ ïðîòè ïîçîâó, à òàêîæ äîêàçè íàïðàâëåííÿ ïîçèâà÷ó êîﳿ â³äçèâó òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â.
Íåïîäàííÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äçèâó íà ïîçîâ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ìîæå áóòè êâàë³ô³êîâàíî ñóäîì ÿê âèçíàííÿ ïîçîâó.
Çâåðíóòè óâàãó ñòîð³í, ùî çàÿâàìè ïî ñóò³ ñïðàâè, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 263 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, º ëèøå ïîçîâ òà â³äçèâ.
Êîï³þ óõâàëè ñóäó íàä³ñëàòè (íàäàòè) ó÷àñíèêàì ñïðàâè (¿õ ïðåäñòàâíèêàì).
Âåá-àäðåñà ñòîð³íêè íà îô³ö³éíîìó âåá-ïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè Óêðà¿íè â ìåðåæ³ ²íòåðíåò, çà ÿêîþ ó÷àñíèêè ñïðàâè ìîæóòü îòðèìàòè ³íôîðìàö³þ ïî äàí³é ñïðàâ³: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Ñïðàâà ðîçãëÿäàòèìåòüñÿ ñóääåþ Òîêì³ëîâîþ Ë.Ì. îäíîîñîáîâî.
Óõâàëà â ÷àñòèí³ ïîâåðíåííÿ ïîçîâó ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó òà ñòðîêè âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 293-295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ³íø³é ÷àñòèí³ óõâàëà îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó íå îñêàðæóºòüñÿ.
Ñóääÿ Òîêì³ëîâà Ë.Ì.