ËܲÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
ñïðàâà ¹380/1122/25
Ó Õ Â À Ë À
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó
Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³: Ìîðñüêî¿ Ã.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êëîïîòàííÿ Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî çàì³íó â³äïîâ³äà÷à ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, -
âñòàíîâèëà:
ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèòü (ìîâîþ îðèã³íàëó):
" 1. ³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³.
2. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, à ñàìå:
- íåçä³éñíåííÿ åôåêòèâíîãî, ïîñë³äîâíîãî òà íàëåæíîãî êîíòðîëþ, ùîäî ñâîº÷àñíîãî òà ïîâíîãî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàõèñòó çåìåëü â³ä çàñì³÷åííÿ òà çàáðóäíåííÿ â³äõîäàìè ïî ôàêòó âèÿâëåíîãî ìíîþ ñì³òòºçâàëèùà, ïðî ÿêå ÿ ïîâ³äîìëÿâ â çàÿâ³ â³ä 07.04.2021 ðîêó.
3.Çîáîâ'ÿçàòè ³äïîâ³äà÷à âæèòè çàõîäè êîíòðîëþ ùîäî ñâîº÷àñíîãî òà ïîâíîãî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàõèñòó çåìåëü â³ä çàñì³÷åííÿ òà çàáðóäíåííÿ â³äõîäàìè â³äíîñíî ñì³òòºçâàëèùà, ïðî ÿêå ÿ ïîâ³äîìëÿâ â çàÿâ³ â³ä 07.04.2021 ðîêó òà ùîäî ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî â³äõîäè Ëè÷àê³âñüêîþ ÐÀ ÿêà òðè ðîêè íå âæèâàëà àáñîëþòíî æîäíèõ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ë³êâ³äàö³¿ ñì³òòºçâàëèùà.
4.Ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî ñóäîâîãî çáîðó.
5.Ñïðàâó ïðîøó ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ç âèêëèêîì ñòîð³í.".
Óõâàëîþ â³ä 10.02.2025 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, âèçíà÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþâàòè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í.
25.02.2025 ïðåäñòàâíèê Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî çàì³íó â³äïîâ³äà÷à. Êëîïîòàííÿ îá'ðóíòîâàíå òèì, ùî Äåðæàâíà åêîëîã³÷íà ³íñïåêö³ÿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèëà âñ³ íàëåæí³ ä³¿ ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 07.04.2021 ðîêó òà âæèëà âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â äëÿ ñêåðóâàííÿ âèùåâêàçàíîãî çâåðíåííÿ çà íàëåæí³ñòþ äî Ëè÷àê³âñüêî¿ ÐÀ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè.
Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ çàóâàæèâ, ùî ²íñïåêö³ÿ âæèëà âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â ùîäî ïîñë³äîâíîãî òà íàëåæíîãî êîíòðîëþ, ùîäî ñâîº÷àñíîãî òà ïîâíîãî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàõèñòó çåìåëü â³ä çàñì³÷åííÿ òà çàáðóäíåííÿ â³äõîäàìè ïî ôàêòó âèÿâëåíîãî íèì ñì³òòºçâàëèùà, ïðî ÿêå áóëî ïîâ³äîìëåíî ²íñïåêö³þ â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 07.04.2021 ðîêó.
Áåçïîñåðåäíº çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàõèñòó çåìåëü â³ä çàñì³÷åííÿ òà çàáðóäíåííÿ â³äõîäàìè â³äíîñíî ñì³òòºçâàëèùà, ïðî ÿêå ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëÿâ â çàÿâ³ â³ä 07.04.2021 ðîêó, íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à ñàìå Ëè÷àê³âñüêî¿ ÐÀ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêà ³ º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó âêàçàí³é ñïðàâ³.
26.02.2025 ïîçèâà÷ íàä³ñëàâ êëîïîòàííÿ, ó ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî çàì³íó ñòîðîíè íåîáãðóíòîâàíèì.
×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 166 ïåðåäáà÷åíî, ùî çàÿâè, êëîïîòàííÿ ³ çàïåðå÷åííÿ ïîäàþòüñÿ òà ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì. Ó âèïàäêàõ, êîëè öèì Êîäåêñîì òàêèé ïîðÿäîê íå âñòàíîâëåíèé, â³í âñòàíîâëþºòüñÿ ñóäîì.
³äïîâ³äíî äî ñò. 119 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ìຠâñòàíîâëþâàòè ðîçóìí³ ñòðîêè äëÿ â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ñòðîê º ðîçóìíèì, ÿêùî â³í ïåðåäáà÷ຠ÷àñ, äîñòàòí³é, ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè, äëÿ â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, òà â³äïîâ³äຠçàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.
Çã³äíî ³ç ï. 10 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèñüìîâå ïðîâàäæåííÿ - ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè àáî îêðåìîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïèòàííÿ â ñóä³ ïåðøî¿, àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ òà (àáî) âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íà ï³äñòàâ³ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì.
Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì, ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ ïðî çàì³íó â³äïîâ³äà÷à ñóä çä³éñíþº â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
Ðîçãëÿäàþ÷è çàÿâëåíå êëîïîòàííÿ, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïíå.
Çã³äíî ÷. 4 ñò.46 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äà÷åì â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ º ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî öèì Êîäåêñîì.
×àñòèíîþ 7 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè (ó òîìó ÷èñë³ áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè), îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá'ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã.
³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.48 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ñóä äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà çãîäîþ ïîçèâà÷à çàì³íþº ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, íå çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Ñóä ìຠïðàâî çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó í³é ñï³ââ³äïîâ³äà÷à.
ßêùî ïîçèâà÷ íå çãîäåí íà çàì³íó â³äïîâ³äà÷à ³íøîþ îñîáîþ, ñóä ìîæå çàëó÷èòè öþ îñîáó ÿê äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à. Ó ðàç³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó äî òàêîãî â³äïîâ³äà÷à ïîíåñåí³ ïîçèâà÷åì âèòðàòè â³äíîñÿòüñÿ íà ðàõóíîê äåðæàâè (÷.4 ñò.48 ÊÀÑ Óêðà¿íè).
Îòæå, íîðìàìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷åíî, ùî ïåðåäóìîâîþ äëÿ çàì³íè â³äïîâ³äà÷à íà íàëåæíîãî º âñòàíîâëåííÿ ùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì.
ßê ñòâåðäæóº â³äïîâ³äà÷ "...Áåçïîñåðåäíº çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàõèñòó çåìåëü â³ä çàñì³÷åííÿ òà çàáðóäíåííÿ â³äõîäàìè â³äíîñíî ñì³òòºçâàëèùà, ïðî ÿêå ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëÿâ â çàÿâ³ â³ä 07.04.2021 ðîêó, íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à ñàìå Ëè÷àê³âñüêî¿ ÐÀ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè...".
Ïðîòå, ñóä çàóâàæóº, ùî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó äàí³é ñïðàâ³ º "...áåçä³ÿëüí³ñòü Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, à ñàìå: íåçä³éñíåííÿ åôåêòèâíîãî, ïîñë³äîâíîãî òà íàëåæíîãî êîíòðîëþ, ùîäî ñâîº÷àñíîãî òà ïîâíîãî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàõèñòó çåìåëü â³ä çàñì³÷åííÿ òà çàáðóäíåííÿ â³äõîäàìè ïî ôàêòó âèÿâëåíîãî ìíîþ ñì³òòºçâàëèùà, ïðî ÿêå ÿ ïîâ³äîìëÿâ â çàÿâ³ â³ä 07.04.2021 ðîêó...".
Íà äóìêó ïîçèâà÷à Äåðæàâíîþ åêîëîã³÷íîþ ³íñïåêö³ºþ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ äîïóùåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â êîíòðîëþ çà ñâîº÷àñí³ñòþ òà ïîâíîòîþ çä³éñíåííÿ çàõèñòó çåìåëü â³ä çàñì³÷åííÿ òà çàáðóäíåííÿ â³äõîäàìè. Òîáòî ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿì íèì óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é (êîíòðîëüíèõ ôóíêö³é ñóá'ºêòà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà).
Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à.
Ó çâ'ÿçêó ³ç çàçíà÷åíèì òà êåðóþ÷èñü ñò.48, 173, 243, 248, 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä-
óõâàëèâ:
Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî çàì³íó â³äïîâ³äà÷à â³äìîâèòè.
Êîï³þ óõâàëè ñóäó íàä³ñëàòè (íàäàòè) ó÷àñíèêàì ñïðàâè (¿õ ïðåäñòàâíèêàì).
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ.
Óõâàëà îêðåìî íå îñêàðæóºòüñÿ. Çàïåðå÷åííÿ ïðîòè òàêî¿ óõâàëè ìîæå áóòè âêëþ÷åíî äî àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó, ïðèéíÿòå çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ (ï³äïèñàííÿ) ñóääåþ.
Ñóääÿ Ìîðñüêà Ã.Ì.