ËܲÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
ì. Ëüâ³â
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêóñïðàâà ¹ 380/18101/24
Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîíäðàòþê Þ.Ñ., ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ëüâ³ââóã³ëëÿ» â îñîá³ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó «Ìîíòàæíîïðîõ³äíèöüêå óïðàâë³ííÿ» ÄÏ «Ëüâ³ââóã³ëëÿ» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, çà ó÷àñò³ òðåò³õ îñ³á, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 , ÎÑÎÁÀ_14 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, -
Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Ëüâ³ââóã³ëëÿ» â îñîá³ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó «Ìîíòàæíîïðîõ³äíèöüêå óïðàâë³ííÿ» ÄÏ «Ëüâ³ââóã³ëëÿ» (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), çà ó÷àñò³ òðåò³õ îñ³á, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 , ÎÑÎÁÀ_14 (äàë³ - òðåò³ îñîáè), ó ÿêîìó ïðîñèòü:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïðèéíÿò³ Çàÿâè-ðîçðàõóíêó ¹26411829-2024-1032 â³ä 05.08.2024;
- çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòè äî îïëàòè Çàÿâó-ðîçðàõóíîê ¹26411829-2024-1032 â³ä 05.08.2024 ïîäàíó ÄÏ «Ëüâ³ââóã³ëëÿ»;
- çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè îïëàòó ëèñòê³â òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ çã³äíî Äîäàòêó ¹1 äî çàÿâè-ðîçðàõóíêó ¹26411829-2024-1032 â³ä 05.08.2024.
 îá'ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³äìîâëåíî â ïðèéíÿò³ Çàÿâè-ðîçðàõóíêó ¹26411829-2024-1032 â³ä 05.08.2024 ïðî çä³éñíåííÿ ô³íàíñóâàííÿ-îïëàòè äëÿ íàäàííÿ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ çàñòðàõîâàíèì îñîáàì, ñòðàõîâèõ âèïëàò, ïîäàíî¿ â³äîêðåìëåíèì ï³äðîçä³ëîì «Ìîíòàæíîïðîõ³äíèöüêå óïðàâë³ííÿ» ÄÏ «Ëüâ³ââóã³ëëÿ». ϳäñòàâîþ â³äìîâè çàçíà÷åíî: «Ïî ï³äïðèºìñòâó â³äñóòíÿ ñïëàòà ªÑÂ. Ñåðåäíüîäåííó äîïîìîãó íåîáõ³äíî îáìåæóâàòè ì³í³ìàëüíîþ çàðîá³òíîþ ïëàòó çã³äíî ï.4 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ».
Çàóâàæóº, ïåð³îäè ðîáîòè, çà ÿê³ ï³äïðèºìñòâî-ñòðàõóâàëüíèê íàðàõóâàëî çàñòðàõîâàí³é îñîá³ - ïðàö³âíèêó çàðîá³òíó ïëàòó òà óòðèìàëî ç íå¿ â³äïîâ³äí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè (ºäèíèé âíåñîê), ïîâèíí³ çàðàõîâóâàòèñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ö³º¿ çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè-ïðàö³âíèêà íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ñïëàòèëî ôàêòè÷íî ï³äïðèºìñòâî ñòðàõóâàëüíèê ö³ ñòðàõîâ³ âíåñêè, ÷è í³.
Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íåñâîº÷àñíà ñïëàòà ï³äïðèºìñòâîì ñòðàõîâèõ âíåñê³â, çà óìîâè ï³äòâåðäæåííÿ ðîáîòè îñîáè íà òàêîìó ï³äïðèºìñòâ³, îòðèìàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà óòðèìàííÿ ç íå¿ ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó, íå ïîâèííà ïîðóøóâàòè çàêîíí³ ïðàâà òà ³íòåðåñè òðåò³õ îñ³á, çîêðåìà, ïîðóøóâàòè ¿õ ïðàâî íà íàëåæíå ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè, îáîâ'ÿçîê ñâîº÷àñíî¿ ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â äî ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïîêëàäåíî íà ðîáîòîäàâöÿ, à òîìó ¿õ íåñïëàòà íå ìîæå ïîçáàâëÿòè ïðàö³âíèê³â ïðàâà íà çàðàõóâàííÿ ïåð³îäó ðîáîòè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ôàêòè÷íî ïîçáàâëÿþ÷è îñîáó ïðàâà âëàñíîñò³ íà îïëàòó ëèñòêà òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ â íàëåæíîìó ðîçì³ð³.
³äñóòí³ñòü â ³íôîðìàö³éí³é áàç³ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó (â ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòÿõ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó - ïîçèâà÷à (ôîðìà ÎÊ-5, ÎÊ-7) â³äîìîñòåé ïðî ñïëàòó ðîáîòîäàâöåì ñòðàõîâèõ âíåñê³â (ºäèíîãî âíåñêó) äëÿ îïëàòè ëèñòêà òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ íå º òà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ îñîáè ïðàâà íà ñîö³àëüíó âèïëàòó, à ñàìå îïëàòó ë³êàðíÿíîãî, îñê³ëüêè îñòàííÿ íå ìîæå íåñòè çà öå â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ââàæàº, ùî òàê³ ïðîòèïðàâí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïîðóøóþòü ïðàâà ïîçèâà÷à, à òîìó â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà òà ïðîñèòü ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.
Óõâàëîþ ñóää³ â³ä 30.08.2024 ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó.
Óõâàëîþ ñóää³ â³ä 06.09.2024 â³äêðèòî ñïðîùåíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.
24.09.2024 â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ äî ñóäó â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ââàæຠïîçîâí³ âèìîãè íåîá'ðóíòîâàíèìè òà ïðîñèòü ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.
Çàçíà÷àº, ùî ó âèïàäêàõ, êîëè ñïëà÷åíèé ñòðàõóâàëüíèêîì ºäèíèé âíåñîê çàðàõîâóºòüñÿ â ðàõóíîê ñïëàòè íåäî¿ìêè, øòðàô³â òà ïåí³ ó ïîðÿäêó êàëåíäàðíî¿ ÷åðãîâîñò³ ¿õ âèíèêíåííÿ, öå ïðèçâîäèòü äî íå çàðàõóâàííÿ ñïëà÷åíîãî ºäèíîãî âíåñêó çà òîé ì³ñÿöü, çà ÿêèé éîãî áóëî íàðàõîâàíî, òà âîäíî÷àñ äî â³äñóòíîñò³ ïåðñîí³ô³êàö³¿ â³äîìîñòåé ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ÿê òàêî¿, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òà, ÿê íàñë³äîê, â³äñóòíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè çà òàêèé ì³ñÿöü.
Íàãîëîøóº, ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðè ôîðìóâàíí³ çàÿâè-ðîçðàõóíêó ¹ 26411829-2024-1032 â³ä 05.08.2024 â êàá³íåò³ ñòðàõóâàëüíèêà íà âåáïîðòàë³ åëåêòðîííèõ ïîñëóã Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çàçíà÷åíî ñòðàõîâèé ñòàæ ïðàö³âíèê³â çà îñòàíí³ äâàíàäöÿòü ì³ñÿö³â ïåðåä íàñòàííÿì ñòðàõîâîãî âèïàäêó, îá÷èñëåíèé ç ïîðóøåííÿì íîðì ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹ 1105, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâîì³ðíîãî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó äîïîìîãè ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³ áåç çàñòîñóâàííÿ îáìåæåííÿ ðîçì³ðó çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî íîðìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 1105. Òîáòî ñòðàõóâàëüíèêîì äëÿ îòðèìàííÿ ô³íàíñóâàííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ?ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì ó çâ?ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ïîäàíî â³äîìîñò³ ùîäî íàáóòîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ñâî¿õ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü äàíèì, çàçíà÷åíèì ó ðååñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ?ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ.
Òîáòî ñòðàõóâàëüíèêîì äëÿ îòðèìàííÿ ô³íàíñóâàííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ?ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì ó çâ?ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ïîäàíî â³äîìîñò³ ùîäî íàáóòîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ñâî¿õ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü äàíèì, çàçíà÷åíèì ó ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ?ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ.
Äîäàòêîâî çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî â³äìîâè ó ïðèéíÿòò³ çàÿâ-ðîçðàõóíê³â, îäíàê Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì æîäíèì ÷èíîì íå áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèéíÿòò³ òàêî¿, à ëèøå áóëî ïîâåðíóòî íà äîîïðàöþâàííÿ.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 26.09.2024 ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì ñòîð³í - â³äìîâëåíî.
Ç'ÿñóâàâøè îáñòàâèíè, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ, ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã òà çàïåðå÷åíü, äîñë³äèâøè äîêàçè, ÿêèìè âîíè îá'ðóíòîâóþòüñÿ, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïí³ îáñòàâèíè òà â³äïîâ³äí³ ¿ì ïðàâîâ³äíîñèíè.
Çà äàíèìè ³íòåãðîâàíî¿ êîìïëåêñíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïîçèâà÷åì íà âåáïîðòàë³ åëåêòðîííèõ ïîñëóã Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ñôîðìîâàíî çàÿâó-ðîçðàõóíîê ¹26411829-2024-1032 â³ä 05.08.2024 äëÿ îôîðìëåííÿ ô³íàíñóâàííÿ äîïîìîãè ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³ òðåò³õ îñ³á.
Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íå ïðèéíÿòà Çàÿâà-ðîçðàõóíîê ¹26411829-2024-1032 â³ä 05.08.2024 ïðî çä³éñíåííÿ ô³íàíñóâàííÿ-îïëàòè äëÿ íàäàííÿ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ çàñòðàõîâàíèì îñîáàì, ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîäàíî¿ ÄÏ «Ëüâ³ââóã³ëëÿ».
Ïðè÷èíîþ â³äõèëåííÿ çàçíà÷åíî: «Çà äàíèìè ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á(ÎÊ-5) íå ï³äòâåðäæåíî ñïëàòó ªÑÂ. ϳñëÿ â³äîáðàæåííÿ ñïëàòè ªÑ ìîæåòå ïîâòîðíî ïîäàòè 3л.
Íå ïîãîäèâøèñü ³ç â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó.
Çì³ñòîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ ñêëàëèñÿ ì³æ ñòîðîíàìè, º ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ çàÿâè ïðî çä³éñíåííÿ ô³íàíñóâàííÿ-îïëàòè äëÿ íàäàííÿ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ çàñòðàõîâàíèì îñîáàì, ñòðàõîâèõ âèïëàò.
Äî âêàçàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä çàñòîñîâóº òàê³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà òà ðîáèòü âèñíîâêè ïî ñóò³ ñïîðó.
³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ïðàâîâ³, ô³íàíñîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ãàðàíò³¿ ïðàöþþ÷èõ ãðîìàäÿí ùîäî ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ó çâ'ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³, âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè, â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, îõîðîíè æèòòÿ òà çäîðîâ'ÿ âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 23.09.1999 ¹ 1105-XIV (äàë³ - Çàêîí ¹ 1105-XIV).
Ïóíêòîì 3, 4, 11, 12, 14 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1105-XIV âñòàíîâëåíî, ùî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ (äàë³ - ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ) - ñèñòåìà ïðàâ, îáîâ'ÿçê³â ³ ãàðàíò³é, ÿêà ïåðåäáà÷ຠìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ, ñòðàõîâ³ âèïëàòè òà íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã çàñòðàõîâàíèì îñîáàì çà ðàõóíîê êîøò³â Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè.
̳í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê - ñóìà êîøò³â, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ðîçðàõóíêîâî ÿê äîáóòîê ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ ðîçì³ðó ºäèíîãî âíåñêó íà ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì íà ì³ñÿöü, çà ÿêèé íàðàõîâóºòüñÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä).
Ñòðàõîâ³ âíåñêè - êîøòè â³äðàõóâàíü íà îêðåì³ âèäè çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ñïëà÷åí³ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ", êîøòè, ùî íàäõîäÿòü â³ä ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ.
Ñòðàõîâ³ êîøòè - àêóìóëüîâàí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè, ñóìè â³ä ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é òà ³íø³ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà äëÿ çä³éñíåííÿ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñòðàõîâèõ âèïëàò òà íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã çã³äíî ç öèì Çàêîíîì.
Ñóá'ºêòè ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ - çàñòðàõîâàíà îñîáà, ÷ëåíè ¿¿ ñ³ì'¿ àáî ³íøà îñîáà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, ñòðàõóâàëüíèê òà ñòðàõîâèê.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1ñò. 4 Çàêîíó ¹ 1105-XIV óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ â ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ó çâ'ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ òà â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó (äàë³ - óïîâíîâàæåíèé îðãàí óïðàâë³ííÿ) º Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè.
Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 1105-XIVçàñòðàõîâàí³ îñîáè ìàþòü ïðàâî, çîêðåìà, îòðèìàííÿ ó ðàç³ íàñòàííÿ ñòðàõîâîãî âèïàäêó ñòðàõîâèõ âèïëàò òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.
 ñèëó ñòàòò³ 11 Çàêîíó ¹ 1105-XIV ñòðàõóâàííþ ó çâ'ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ï³äëÿãàþòü îñîáè, ÿê³ ïðàöþþòü íà óìîâàõ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) (êð³ì äîìàøí³õ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ íå áåðóòü äîáðîâ³ëüíî¿ ó÷àñò³ ó ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ), ã³ã-êîíòðàêòó, ³íøîãî öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî äîãîâîðó, íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, çîêðåìà ÿê³ º ðåçèäåíòàìè ijÿ ѳò³, ó òîìó ÷èñë³ â ³íîçåìíèõ äèïëîìàòè÷íèõ òà êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâàõ, ³íøèõ ïðåäñòàâíèöòâàõ íåðåçèäåíò³â àáî ó ô³çè÷íèõ îñ³á, à òàêîæ îáðàí³ íà âèáîðí³ ïîñàäè â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà â ³íøèõ îðãàíàõ, ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, îñîáè, ÿê³ ïðîâàäÿòü íåçàëåæíó ïðîôåñ³éíó ä³ÿëüí³ñòü, ÷ëåíè ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ÿêùî âîíè íå íàëåæàòü äî îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ñòðàõóâàííþ ó çâ'ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 1105-XIV çàêð³ïëåíî, ùî ïðàâî íà ñòðàõîâ³ âèïëàòè çà ñòðàõóâàííÿì ó çâ'ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ìàþòü çàñòðàõîâàí³ îñîáè - ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ÷ëåíè ¿õí³õ ñ³ìåé, ÿê³ ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Öå ïðàâî âèíèêຠç íàñòàííÿì ñòðàõîâîãî âèïàäêó â ïåð³îä ðîáîòè (âêëþ÷àþ÷è ÷àñ âèïðîáóâàííÿ òà äåíü çâ³ëüíåííÿ), çàéíÿòòÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ òà ³íøîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 1105-XIV çà ñòðàõóâàííÿì ó çâ'ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ íàäàþòüñÿ òàê³ âèäè ñòðàõîâèõ âèïëàò, çîêðåìà, ÿê äîïîìîãà ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³, âêëþ÷àþ÷è äîãëÿä çà õâîðîþ äèòèíîþ, äîãëÿä çà äèòèíîþ â³êîì äî 14 ðîê³â àáî äèòèíîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ â³êîì äî 18 ðîê³â íà âåñü ïåð³îä íàäàííÿ ðåàá³ë³òàö³éíî¿ äîïîìîãè, çà íàÿâíîñò³ ìåäè÷íîãî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñòîðîííüîãî äîãëÿäó çà äèòèíîþ.
Äîïîìîãà ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³ íàäàºòüñÿ çàñòðàõîâàí³é îñîá³ ó ôîðì³ ñòðàõîâèõ âèïëàò, ÿê³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî êîìïåíñóþòü âòðàòó çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), ó ðàç³ íàñòàííÿ îäíîãî ç òàêèõ ñòðàõîâèõ âèïàäê³â: 1) òèì÷àñîâà íåïðàöåçäàòí³ñòü âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî òðàâìè, íå ïîâ'ÿçàíî¿ ç íåùàñíèì âèïàäêîì íà âèðîáíèöòâ³, à òàêîæ òèì÷àñîâà íåïðàöåçäàòí³ñòü íà ïåð³îä ðåàá³ë³òàö³¿ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî òðàâìè, íå ïîâ'ÿçàíî¿ ç íåùàñíèì âèïàäêîì íà âèðîáíèöòâ³; 2) äîãëÿä çà õâîðîþ äèòèíîþ; … (ï. 1, 2 ÷. 1 ñò. 15 Çàêîíó ¹ 1105-XIV).
Çàñòðàõîâàí³ îñîáè, ÿê³ ïðîòÿãîì äâàíàäöÿòè ì³ñÿö³â ïåðåä íàñòàííÿì ñòðàõîâîãî âèïàäêó, çà äàíèìè ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ìàþòü ñòðàõîâèé ñòàæ ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â, ìàþòü ïðàâî íà ñòðàõîâ³ âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó â òàêèõ ðîçì³ðàõ: 1) äîïîìîãà ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³ - âèõîäÿ÷è ç íàðàõîâàíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), ç ÿêî¿ ñïëà÷óþòüñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè, àëå íå á³ëüøå çà ðîçì³ð äîïîìîãè, îá÷èñëåíèé ³ç ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ íà ÷àñ íàñòàííÿ ñòðàõîâîãî âèïàäêó; 2) äîïîìîãà ïî âàã³òíîñò³ òà ïîëîãàõ - âèõîäÿ÷è ç íàðàõîâàíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), ç ÿêî¿ ñïëà÷óþòüñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè, àëå íå á³ëüøå çà ðîçì³ð äîïîìîãè, îá÷èñëåíèé ³ç äâîêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ íà ÷àñ íàñòàííÿ ñòðàõîâîãî âèïàäêó (÷. 4 ñò. 12 Çàêîíó ¹ 1105-XIV).
Ñòðàõîâèé ñòàæ - öå ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãàëà ñòðàõóâàííþ ó çâ'ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíøå ì³í³ìàëüíîãî ñòðàõîâîãî âíåñêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöîì äðóãèì ö³º¿ ÷àñòèíè. Ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ çà äàíèìè ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ çà äàíèìè ïðî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â, âíåñåíèìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ", à çà ïåð³îäè äî 1 ëèïíÿ 2000 ðîêó - ó ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå. Ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ â ì³ñÿöÿõ (÷. 1-3 ñò. 14 Çàêîíó ¹ 1105-XIV).
ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³, ïî âàã³òíîñò³ òà ïîëîãàõ º ñôîðìîâàíèé íà îñíîâ³ ìåäè÷íîãî âèñíîâêó ïðî òèì÷àñîâó íåïðàöåçäàòí³ñòü àáî äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ôàêò óñèíîâëåííÿ äèòèíè, âñòàíîâëåííÿ îï³êè íàä äèòèíîþ, ëèñòîê íåïðàöåçäàòíîñò³. Ó ðàç³ ðîáîòè çà ñóì³ñíèöòâîì, çà òðóäîâèì äîãîâîðîì (êîíòðàêòîì) îäíî÷àñíî ³ç çä³éñíåííÿì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ÷è ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè º êîï³ÿ ëèñòêà íåïðàöåçäàòíîñò³, çàñâ³ä÷åíà ï³äïèñîì êåð³âíèêà ³ ïå÷àòêîþ (çà íàÿâíîñò³) çà îñíîâíèì ì³ñöåì ðîáîòè. Äëÿ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ÿê³ îäíî÷àñíî çä³éñíþþòü ï³äïðèºìíèöüêó òà ³íøó ä³ÿëüí³ñòü ³ íå ïðàöþþòü íà óìîâàõ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó), êîï³þ ëèñòêà íåïðàöåçäàòíîñò³ çàñâ³ä÷óº óñòàíîâà îõîðîíè çäîðîâ'ÿ, ÿêà éîãî âèäàº. Ïîðÿäîê ³ óìîâè âèäà÷³, ïðîäîâæåííÿ òà îáë³êó ëèñòê³â íåïðàöåçäàòíîñò³, çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïðàâèëüí³ñòþ ¿õ âèäà÷³ âñòàíîâëþþòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ'ÿ, çà ïîãîäæåííÿì ç óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ (÷. 1 ñò. 23 Çàêîíó ¹ 1105-XIV).
Ïðè îá÷èñëåíí³ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) äëÿ íàäàííÿ äîïîìîãè ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³, ïî âàã³òíîñò³ òà ïîëîãàõ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ âèäè çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â ìåæàõ ãðàíè÷íî¿ ñóìè ì³ñÿ÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), íà ÿêó íàðàõîâóþòüñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè. Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äëÿ íàäàííÿ äîïîìîãè ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³, ïî âàã³òíîñò³ òà ïîëîãàõ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ñò. 25 Çàêîíó ¹ 1105-XIV).
Îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüîäåííî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ñòðàõîâèõ âèïëàò ïðîâîäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 1266 â³ä 26.09.2001 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1266).
Çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ¹1266, ñåðåäíüîäåííà çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ íàðàõîâàíî¿ çà ðîçðàõóíêîâèé ïåð³îä (12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â) çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ÿêó íàðàõîâàíèé ºäèíèé âíåñîê òà / àáî ñòðàõîâ³ âíåñêè íà â³äïîâ³äí³ âèäè çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (äàë³ - ñòðàõîâ³ âíåñêè), íà ê³ëüê³ñòü êàëåíäàðíèõ äí³â çàéíÿòîñò³ (â³äïîâ³äíî äî âèä³â ñòðàõóâàííÿ - ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, âèêîíàííÿ ðîá³ò (íàäàííÿ ïîñëóã) çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ àáî ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ'ÿçàíî¿ ç îòðèìàííÿì äîõîäó áåçïîñåðåäíüî â³ä òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³) ó ðîçðàõóíêîâîìó ïåð³îä³ áåç óðàõóâàííÿ êàëåíäàðíèõ äí³â, íå â³äïðàöüîâàíèõ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, - òèì÷àñîâà íåïðàöåçäàòí³ñòü, â³äïóñòêà ó çâ'ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè, â³äïóñòêà äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó òà øåñòèð³÷íîãî â³êó çà ìåäè÷íèì âèñíîâêîì, â³äïóñòêà áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïðèçóïèíåííÿ 䳿 òðóäîâîãî äîãîâîðó ó çâ'ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïðàö³âíèê ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á ³ç ÷èñëà ðåçåðâ³ñò³â â îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çîêðåìà øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ, ³ çà íèì íå çáåð³ãàâñÿ ðîáîòîäàâöåì ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà òàêèé ïåð³îä (äàë³ - ïîâàæí³ ïðè÷èíè).  òàêîìó æ ïîðÿäêó îá÷èñëþºòüñÿ ñåðåäíüîäåííà ñóìà çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè, ÿêà º ïðàö³âíèêîì àáî ã³ã-ñïåö³àë³ñòîì ðåçèäåíòà ijÿ ѳò³, ç ÿêî¿ ôàêòè÷íî ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè.
Ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ çáîðó òà îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, óìîâè òà ïîðÿäîê éîãî íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè òà ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó, ùî çä³éñíþº éîãî çá³ð òà âåäåííÿ îáë³êó, º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 08.07.2010 ¹ 2464-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 2464-VI).
Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2464-VI ìàêñèìàëüíà âåëè÷èíà áàçè íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó - ìàêñèìàëüíà ñóìà äîõîäó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè íà ì³ñÿöü, ùî äîð³âíþº ï'ÿòíàäöÿòè ðîçì³ðàì ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì, íà ÿêó íàðàõîâóºòüñÿ ºäèíèé âíåñîê.
Ïóíêòîì 32, 33 Ïîðÿäêó ¹ 1266 ïåðåäáà÷åíî, ùî ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà äëÿ ðîçðàõóíêó äîïîìîãè ïî âàã³òíîñò³ òà ïîëîãàõ ³ äîïîìîãè ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³, îïëàòè ïåðøèõ ï'ÿòè äí³â òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ çà ðàõóíîê êîøò³â ðîáîòîäàâöÿ îá÷èñëþºòüñÿ ðîáîòîäàâöÿìè íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé, ùî âêëþ÷àþòüñÿ äî çâ³òó ïðî ñóìè íàðàõîâàíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äîïîìîãè, êîìïåíñàö³¿) çàñòðàõîâàíèõ îñ³á òà ñóìè íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ùî ïîäàþòüñÿ äî ÄÔÑ.
Ó ðàç³ êîëè â³äîìîñò³ ïðî çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íå ì³ñòÿòü óñ³õ íåîáõ³äíèõ äàíèõ äëÿ îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (âèíàãîðîäè çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè), òàê³ äàí³ çà â³äïîâ³äí³ ïåð³îäè íàäàþòüñÿ ðîáîòîäàâöåì ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â çà çâåðíåííÿì îðãàí³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì.
Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 29 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ÿêùî ïðîòÿãîì äâàíàäöÿòè ì³ñÿö³â ïåðåä íàñòàííÿì ñòðàõîâîãî âèïàäêó çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ çàñòðàõîâàíà îñîáà ìຠñòðàõîâèé ñòàæ ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â, ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà âèçíà÷àºòüñÿ äëÿ ðîçðàõóíêó: äîïîìîãè ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³ (êð³ì òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî òðàâìè, ùî ïîâ'ÿçàí³ ç íåùàñíèì âèïàäêîì íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèì çàõâîðþâàííÿì), îïëàòè ïåðøèõ ï'ÿòè äí³â òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ çà ðàõóíîê êîøò³â ðîáîòîäàâöÿ - âèõîäÿ÷è ç íàðàõîâàíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ç ÿêî¿ ñïëà÷óþòüñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè, àëå â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü íå âèùå çà ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ó ì³ñÿö³ íàñòàííÿ ñòðàõîâîãî âèïàäêó.
Ó ðîçãëÿäóâàíîìó âèïàäêó çã³äíî â³äîìîñòåé Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ º â³äñóòí³ìè äàí³ ïðî ïîâíó ñïëàòó ªÑ â ðîçðàõóíêîâîìó ïåð³îä³.
Ó ö³é ñïðàâ³ ìຠì³ñöå ñèòóàö³ÿ, êîëè ñïëà÷åíèé ñòðàõóâàëüíèêîì ºäèíèé âíåñîê çàðàõîâóºòüñÿ â ðàõóíîê ñïëàòè íåäî¿ìêè, øòðàô³â òà ïåí³ ó ïîðÿäêó êàëåíäàðíî¿ ÷åðãîâîñò³ ¿õ âèíèêíåííÿ, öå ïðèçâîäèòü äî íå çàðàõóâàííÿ ñïëà÷åíîãî ºäèíîãî âíåñêó çà òîé ì³ñÿöü, çà ÿêèé éîãî áóëî íàðàõîâàíî, òà âîäíî÷àñ äî â³äñóòíîñò³ ïåðñîí³ô³êàö³¿ â³äîìîñòåé ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ÿê òàêî¿, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òà, ÿê íàñë³äîê, â³äñóòíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè çà òàêèé ì³ñÿöü.
³äïîâ³äà÷ íå çàïåðå÷óº òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ íàðàõîâóº òà ñïëà÷óº ïîòî÷í³ ñòðàõîâ³ âíåñêè ðàçîì ³ç âèïëàòîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïðîòå íàÿâí³ñòü íåäî¿ìêè çóìîâëþº ¿õ çàðàõóâàííÿ ó ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ âèíèêíåííÿ ïëàòåæ³â òà âèíèêíåííÿ ïîòî÷íî¿ çàáîðãîâàíîñò³.
Ñóä áåðå äî óâàãè ï.75 ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.12.2018 ïî ñïðàâ³ ¹509/4156/15-à (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/7504/18), äå ì³ñòèòüñÿ ïðàâîâèé âèñíîâîê, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâèíåí íàäàòè ïðàâîâó îö³íêó òèì îáñòàâèíàì, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ òà íàâåäåí³ áåçïîñåðåäíüî ó öüîìó ð³øåíí³, à íå òèì, ÿê³ â ïîäàëüøîìó áóëè âèÿâëåí³ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äëÿ äîâåäåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ("âèïðàâäàííÿ") ñâîãî ð³øåííÿ.
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâèíåí íàäàòè ïðàâîâó îö³íêó òèì îáñòàâèíàì, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ òà íàâåäåí³ áåçïîñåðåäíüî ó öüîìó ð³øåíí³.
³äïîâ³äà÷ íàâ³â íàñòóïíó ïðè÷èíó â³äõèëåííÿ çàÿâè-ðîçðàõóíêó ¹26411829-2024-1032 â³ä 05.08.2024: «Çà äàíèìè ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á(ÎÊ-5) íå ï³äòâåðäæåíî ñïëàòó ªÑÂ. ϳñëÿ â³äîáðàæåííÿ ñïëàòè ªÑ ìîæåòå ïîâòîðíî ïîäàòè 3л.
Ñóä ç öüîãî ïðèâîäó çàçíà÷ຠòàêå.
Ïîðÿäîê âåäåííÿ ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ âðåãóëüîâóº Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ¹ 1058 (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058).
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1058 çàñòðàõîâàíà îñîáà - ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ ³ ñïëà÷óº (ñïëà÷óâàëà) òà/àáî çà ÿêó ñïëà÷óþòüñÿ ÷è ñïëà÷óâàëèñÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ òà äî íàêîïè÷óâàëüíî¿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ.
Ñòðàõîâ³ âíåñêè - êîøòè â³äðàõóâàíü íà ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çá³ð íà îáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ òà ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ñïëà÷åí³ (ÿê³ ï³äëÿãàþòü ñïëàò³) çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå; íàäõîäæåííÿ â³ä ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, êîøòè, ñïëà÷åí³ çà äîãîâîðîì ïðî äîáðîâ³ëüíó ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ;
Ñòðàõóâàëüíèêè - ðîáîòîäàâö³ òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ñïëà÷óþòü ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ òà/àáî º ïëàòíèêàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó.
Ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî êîëà îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 11 Çàêîíó ¹1058, ñïëà÷óþòüñÿ ¿õ ðîáîòîäàâöÿìè.
Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ òà ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â âñòàíîâëåíî ó ÷àñòèí³ 1, 3, 6, 10 ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹ 1058, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðàõîâ³ âíåñêè îá÷èñëþþòüñÿ âèêëþ÷íî â ãðîøîâ³é ôîðì³, ó òîìó ÷èñë³ ç âèïëàò (äîõîäó), ùî çä³éñíþþòüñÿ â íàòóðàëüí³é ôîðì³.
Îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâèõ âíåñê³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ñêëàäåíèõ àêò³â ïåðåâ³ðêè ïðàâèëüíîñò³ íàðàõóâàííÿ òà ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â, çâ³òíîñò³, ùî ïîäàºòüñÿ ñòðàõóâàëüíèêîì, áóõãàëòåðñüêèõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñóìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), íà ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó íàðàõîâóþòüñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè.
Ñòðàõóâàëüíèêè çîáîâ'ÿçàí³ ñïëà÷óâàòè ñòðàõîâ³ âíåñêè, íàðàõîâàí³ çà â³äïîâ³äíèé áàçîâèé çâ³òíèé ïåð³îä, íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç 20 êàëåíäàðíèõ äí³â ³ç äíÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ïåð³îäó.
ßêùî ñòðàõóâàëüíèêè íåñâîº÷àñíî àáî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñïëà÷óþòü ñòðàõîâ³ âíåñêè, äî íèõ çàñòîñîâóþòüñÿ ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, à ïîñàäîâ³ îñîáè, âèíí³ â ïîðóøåíí³ çàêîíîäàâñòâà ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â, íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó àáî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 12 ñòàòò³ 20 öüîãî Çàêîíó ñòðàõîâ³ âíåñêè ï³äëÿãàþòü ñïëàò³ íåçàëåæíî â³ä ô³íàíñîâîãî ñòàíó ïëàòíèêà ñòðàõîâèõ âíåñê³â.
Çîêðåìà, çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹1058 çàñòðàõîâàíà îñîáà ìຠïðàâî îòðèìóâàòè â³ä ñòðàõóâàëüíèêà ï³äòâåðäæåííÿ ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â, âèìàãàòè â³ä ñòðàõóâàëüíèê³â ñïëàòè âíåñê³â, ó òîìó ÷èñë³ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó òîùî.
³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 106 Çàêîíó ¹ 1058, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â íåñå ï³äïðèºìñòâî-ñòðàõóâàëüíèê, îñê³ëüêè çä³éñíþº íàðàõóâàííÿ ñòðàõîâèõ âíåñê³â ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè.
Òîáòî, ³ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî îáîâ'ÿçîê ïî ñïëàò³ ñòðàõîâèõ âíåñê³â òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåñâîº÷àñíó àáî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â çàêîíîì ïîêëàäåíî íà ñòðàõóâàëüíèêà.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 25 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 242/65/17, â³ä 22 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 242/4793/16-à, â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹242/1484/17, â³ä 04 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹235/900/17, â³ä 27 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 242/1871/17 òà ¹ 423/3544/16-à, â³ä 27.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 208/6680/16-à (2à/208/245/16).
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ïðàö³âíèê íå ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ï³äïðèºìñòâîì (ðîáîòîäàâöåì) - ñòðàõóâàëüíèêîì ñâîãî îáîâ'ÿçêó ùîäî íàëåæíî¿ ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â, à îòæå, íàÿâí³ñòü çàáîðãîâàíîñò³ ï³äïðèºìñòâà ïî ñòðàõîâèõ âíåñêàõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ îáìåæåííÿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é òðåò³õ îñ³á.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî òðåò³ îñîáè º íàéìàíèìè ïðàö³âíèêàìè ï³äïðèºìñòâà òà ñàìîñò³éíî íå ñïëà÷óþòü ºäèíèé âíåñîê. Îáîâ'ÿçîê ùîäî ñïëàòè ªÑ ïîêëàäåíî ñàìå íà ïîçèâà÷à, ÿêèé çä³éñíèâ íàðàõóâàííÿ öüîãî âíåñêó òà éîãî ñïëàòó îäíî÷àñíî ³ç âèïëàòîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêàì.
²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠçàáîðãîâàíîñò³ ³ç âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè íàéìàíèì ïðàö³âíèêàì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ â³ä 12.07.2024 ¹53.
Íà âèïëà÷åíó çàðîá³òíó ïëàòó áóâ íàðàõîâàíèé òà ñïëà÷åíèé ªÑÂ, ïðîòå ïëàò³æ çàðàõîâàíèé ïåíñ³éíèì îðãàíîì ó ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì.
Îòæå, âíàñë³äîê íåñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ ðîáîòîäàâöåì ñâîãî îáîâ'ÿçêó ïî ñïëàò³ âíåñê³â äî ÏÔ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ïîçáàâëåíèé ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³, ùî º íåïðèïóñòèìèì òà òàêèì, ùî ñóïåðå÷èòü îñíîâíèì êîíñòèòóö³éíèì çàñàäàì â ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Åëåìåíòîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³.
ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè /ªÑÏË/ ó ï.ï.52, 56 ð³øåííÿ â³ä 14.10.2010 ó ñïðàâ³ «Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷èâ, ùî òëóìà÷åííÿ é çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà º ïðåðîãàòèâîþ íàö³îíàëüíèõ îðãàí³â. Ñóä, îäíàê, çîáîâ'ÿçàíèé ïåðåêîíàòèñÿ â òîìó, ùî ñïîñ³á, ó ÿêèé òëóìà÷èòüñÿ é çàñòîñîâóºòüñÿ íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî, ïðèçâîäèòü äî íàñë³äê³â, ñóì³ñíèõ ³ç ïðèíöèïàìè Êîíâåíö³¿ ç ïîãëÿäó òëóìà÷åííÿ ¿õ ó ñâ³òë³ ïðàêòèêè Ñóäó. Íà äóìêó ªÑÏË, â³äñóòí³ñòü ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ íåîáõ³äíî¿ ÷³òêîñò³ òà òî÷íîñò³, ÿê³ ïåðåäáà÷àëè ìîæëèâ³ñòü ð³çíîãî òëóìà÷åííÿ, ïîðóøóº âèìîãó «ÿêîñò³ çàêîíó», ïåðåäáà÷åíó Êîíâåíö³ºþ, ³ íå çàáåçïå÷óº àäåêâàòíèé çàõèñò â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ ïóáë³÷íèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè â ìàéíîâ³ ïðàâà çàÿâíèêà. Òàêèì ÷èíîì, ó âèïàäêó ³ñíóâàííÿ íåîäíîçíà÷íîãî àáî ìíîæèííîãî òëóìà÷åííÿ ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â îñîáè â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ'ÿçàí³ çàñòîñóâàòè ï³äõ³ä, ÿêèé áóâ áè íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâèì äëÿ îñîáè.
Âîäíî÷àñ ïîëîæåííÿìè ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çîêðåìà ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªÑÏË. Çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà áåçïîñåðåäíüî íà ï³äñòàâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóºòüñÿ.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³.
Çã³äíî ç ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì; öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè; ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì.
Ñòàòòåþ 9 ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³ ³ êóëüòóðí³ ïðàâà âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó öüîìó Ïàêò³, âèçíàþòü ïðàâî êîæíî¿ ëþäèíè íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ, âêëþ÷àþ÷è ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ.
Çîêðåìà, çã³äíî ç³ ñò.12 ªâðîïåéñüêî¿ ñîö³àëüíî¿ õàðò³¿ (ïåðåãëÿíóòî¿) 1996 ðîêó äåðæàâà çîáîâ'ÿçàíà ï³äòðèìóâàòè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ¿¿ çàäîâ³ëüíèé ð³âåíü, äîêëàäàòè çóñèëü äëÿ ¿¿ ïîñòóïîâîãî ïîñèëåííÿ òîùî.
Îòæå, çàñòðàõîâàí³ îñîáè, çà ÿêèõ ç âèíè ñòðàõóâàëüíèêà íå áóëè ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè, ìàþòü ïðàâî íà äîïîìîãó ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³, ðîçì³ð ÿêî¿ íå ï³äëÿãຠîáìåæåííþ.
Òîìó, íåñâîº÷àñíà ñïëàòà àáî íåñïëàòà ñòðàõîâàíèõ âíåñê³â íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèïëàò³ äîïîìîãè ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³ â íàëåæíîìó ðîçì³ð³. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåñïëàòó àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â ïîêëàäàºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâî, à íå íà ïðàö³âíèêà. Ïðè öüîìó êîíòðîëþþ÷ó ôóíêö³þ ó â³äíîñèíàõ ùîäî âèïëàòè äîïîìîãè ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³ âèêîíóº äåðæàâà â îñîá³ â³äïîâ³äíèõ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, à íå ïðàö³âíèê.
³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.
³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá'ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó.
Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîâåä³íêà â³äïîâ³äà÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå â³äïîâ³äຠâèçíà÷åíèì ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì.
Çà òàêèõ îáñòàâèí 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèéíÿòò³ Çàÿâè-ðîçðàõóíêó ¹26411829-2024-1032 â³ä 05.08.2024 º ïðîòèïðàâíèìè, òîìó ïåðøó ïîçîâíó âèìîãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.
³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá'ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
²íø³ ïîçîâí³ âèìîãè º ïîõ³äíèìè â³ä ïåðøî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè òà ï³äëÿãàþòü äî çàäîâîëåííÿ øëÿõîì çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè äî îïëàòè çàÿâó-ðîçðàõóíîê ¹26411829-2024-1032 â³ä 05.08.2024, ïîäàíó Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì «Ëüâ³ââóã³ëëÿ» â îñîá³ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó «Ìîíòàæíîïðîõ³äíèöüêå óïðàâë³ííÿ» ÄÏ «Ëüâ³ââóã³ëëÿ» òà ïðîâåñòè îïëàòó ëèñòê³â òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ çã³äíî Äîäàòêó ¹1 äî çàÿâè-ðîçðàõóíêó ¹26411829-2024-1032 â³ä 05.08.2024.
Îö³íþþ÷è ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè â ñóêóïíîñò³ òà ìîòèâè ñóäó ùîäî êîæíî¿ ç ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâ ïîòð³áíî çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.
³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à íåîáõ³äíî ñòÿãíóòè ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð â ñóì³ 4844,80 ãðí.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2, 8-10, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 293, 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -
Ó Õ Â À Ë È Â:
1. Ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.
2. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïðèéíÿòò³ Çàÿâè-ðîçðàõóíêó ¹26411829-2024-1032 â³ä 05.08.2024.
3. Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòè äî îïëàòè çàÿâó-ðîçðàõóíîê ¹26411829-2024-1032 â³ä 05.08.2024, ïîäàíó Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì «Ëüâ³ââóã³ëëÿ» â îñîá³ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó «Ìîíòàæíîïðîõ³äíèöüêå óïðàâë³ííÿ» ÄÏ «Ëüâ³ââóã³ëëÿ» òà ïðîâåñòè îïëàòó ëèñòê³â òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ çã³äíî Äîäàòêó ¹1 äî çàÿâè-ðîçðàõóíêó ¹26411829-2024-1032 â³ä 05.08.2024.
4. Ñòÿãíóòè íà êîðèñòü Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ëüâ³ââóã³ëëÿ» â îñîá³ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó «Ìîíòàæíîïðîõ³äíèöüêå óïðàâë³ííÿ» ÄÏ «Ëüâ³ââóã³ëëÿ» ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóäîâèé çá³ð â ñóì³ 4844 (÷îòèðè òèñÿ÷³ â³ñ³ìñîò ñîðîê ÷îòèðè) ãðèâí³ 80 êîï³éîê.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî.
Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
³äïîâ³äíî äî ñò. 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî ïðîãîëîøåíî ñêîðî÷åíå (âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè) ð³øåííÿ ñóäó àáî ÿêùî ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþâàâñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ ñóäó íå áóëî âðó÷åíå ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
²íôîðìàö³ÿ ïðî ó÷àñíèê³â ñïðàâè:
Ïîçèâà÷: Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Ëüâ³ââóã³ëëÿ» â îñîá³ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó «Ìîíòàæíîïðîõ³äíèöüêå óïðàâë³ííÿ» ÄÏ «Ëüâ³ââóã³ëëÿ» (80102, âóë. Ñâ. Âîëîäèìèðà, áóä. 4-À, ì. Øåïòèöüêèé, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü; ªÄÐÏÎÓ 26411829).
³äïîâ³äà÷: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ (79016, âóë. Ìèòðîïîëèòà Àíäðåÿ, 10, ì. Ëüâ³â; ªÄÐÏÎÓ 13814885).
Ïîâíå ð³øåííÿ ñóäó ñêëàäåíî 05.03.2025.
ÑóääÿÊîíäðàòþê Þë³ÿ Ñòåïàí³âíà