ËܲÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
04 áåðåçíÿ 2025 ðîêóñïðàâà ¹ 380/23788/23
Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìîñêàëÿ Ð.Ì. ðîçãëÿíóâ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷êà), â³ä ³ìåí³ ÿêî¿ ä³º ïðåäñòàâíèê Ñåìåíîâ À.Ä., çâåðíóëàñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , â³äïîâ³äà÷) ç òàêèìè âèìîãàìè:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ùî âèðàçèëèñü ó â³äìîâ³ ñêëàñòè ³ ïîäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 ÎÑÎÁÀ_2 ñòàíîì íà 01.02.2023 ³ç îáîâ'ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì îñíîâíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âêàçàíèõ ó äîâ³äö³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 «Ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 » ¹ Ñ/13211 â³ä 14.08.2023 òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 ÎÑÎÁÀ_2 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî äîðó÷åííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 2683/ç â³ä 01.02.2023, à ñàìå - ÍÎÏÑ ó ðîçì³ð³ 65%, òà ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 çà 13 ò.ð ó ðîçì³ð³ 467% (äîäàòîê 2), íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü - 10%;
- çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à äëÿ ïîäàëüøîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà ñêëàñòè ³ ïîäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð îñíîâíèõ, äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 ÎÑÎÁÀ_2 ñòàíîì íà 01.02.2023, ³ç îáîâ'ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì îñíîâíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âêàçàíèõ ó äîâ³äö³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 «Ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 » ¹ Ñ/13211 â³ä 14.08.2023 òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 ÎÑÎÁÀ_2 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî äîðó÷åííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 2683/ç â³ä 01.02.2023, à ñàìå - ÍÎÏÑ ó ðîçì³ð³ 65%, òà ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 çà 13 ò.ð ó ðîçì³ð³ 467% (äîäàòîê 2), íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü - 10%.
Ïîçîâí³ âèìîãè îá'ðóíòîâàíî òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ òà ¿é ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ â ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 13.06.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 380/8397/23 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âèãîòîâèâ äîâ³äêó â³ä 14.08.2023 ¹ ñ/13211 ñòàíîì íà 01.01.2023 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçðàõîâàíèé ç çàñòîñóâàííÿì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó ñòàíîì íà 01.01.2023. Ïðîòå ðîçì³ðè îêðåìèõ ñêëàäîâèõ çàáåçïå÷åííÿ, ùî çàçíà÷åí³ ó ö³é äîâ³äö³, íå â³äïîâ³äàþòü ðîçì³ðàì, âñòàíîâëåíèì ð³øåííÿìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê, çîêðåìà ïðîòèïðàâíî çìåíøåíî ðîçì³ð â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (óêàçàíî 1% çàì³ñòü 65%) òà ïðå쳿 (âêàçàíî 10% çàì³ñòü 467%), ïðîñèòü ñóä âñòàíîâèòè ðîçì³ð ïðå쳿 òà íàäáàâêè, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ó òåëåãðàì³ Ì³í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ñòàíîì íà 01.02.2023 ð³ê.
²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðîòè ïîçîâó çàïåðå÷óº òà ïðîñèòü ñóä â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ç îãëÿäó íà òå, ùî çàãàëüíèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ð³øåííÿì ñóäó íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷åíèé çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ ä³þ÷èõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà â³äïîâ³äíó äàòó. Çâàæàþ÷è íà ñóòí³ñòü çàçíà÷åíèõ âèä³â ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ð ïðå쳿 òà íàäáàâêè äëÿ êîíêðåòíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàçäàëåã³äü íå º ô³êñîâàíèì, à çäåá³ëüøîãî çàëåæèòü â³ä ÿêîñò³ òà îñîáëèâîñòåé ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè. ³äïîâ³äà÷ íå ïîðóøèâ íîðìè Ïîñòàíîâè ¹ 704, îñê³ëüêè âîíè ì³ñòÿòü ëèøå ãðàíè÷í³ (ì³í³ìàëüí³ ³ ìàêñèìàëüí³) âåëè÷èíè âèïëàòè íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ïðå쳿. Ùîäî çàçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïðå쳿 ñòàíîì íà 01.02.2023 çàçíà÷èâ, ùî ðîçì³ð îñíîâíèõ âèä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ëþòîìó 2023 ðîêó íå çì³íþâàâñÿ, à çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïðå쳿 íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.
Ñóä âñòàíîâèâ òàê³ îáñòàâèíè ñïðàâè:
ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ â ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà (÷îëîâ³êà ÎÑÎÁÀ_2 ), ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-XII.
Ïîçèâà÷êà çâåðíóëàâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ³ç çàÿâîþ ùîäî âèãîòîâëåííÿ òà íàïðàâëåííÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, âèçíà÷åíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704 ³ç îáîâ'ÿçêîâèì âðàõóâàííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 - äëÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷êè ³ç ëþòîãî 2023 ðîêó.
²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ëèñòîì ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷êó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ òà ôàêòè÷íèõ ï³äñòàâ äëÿ îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó (ð³øåííÿ ïðî çðîñòàííÿ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ ç 01.01.2023 êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè íå ïðèéìàëîñÿ). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç â³äìîâîþ ó âèäà÷³ äîâ³äêè, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì.
гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.06.2023 ó ñïðàâ³ ¹380/8397/23 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ùîäî â³äìîâè ó ï³äãîòîâö³ ³ íàäàíí³ äî ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíèõ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷êè ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó, à òàêîæ çîáîâ'ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñòàíîì íà 01.01.2023 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ³ îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò, ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.02.2023 ðîêó.
Íà âèêîíàííÿ öüîãî ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ñêëàâ òà íàïðàâèâ äî ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ ñòàíîì íà 01.01.2023, ðîçì³ð ÿêîãî ñêëàâ 12296,72 ãðí ³ç ðîçðàõóíêó: - ïîñàäîâèé îêëàä - 5368 ãðí; - îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ - 2040 ãðí; - â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â - 50% - 3704 ãðí; - íàäáàâêà çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü - 536,80 ãðí; - íàäáàâêà çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè - 1% - 111,12 ãðí; - ïðåì³ÿ - 10% - 536,80 ãðí.
Ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè âèíèê ùîäî ïðàâèëüíîñò³ âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì â îïèñàí³é äîâ³äö³ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ðîçì³ðó íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïðå쳿.
Ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó ñóä âðàõîâóº, ùî â ð³øåíí³ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹380/19324/23 â³ä 05.02.2024, êîòðå 23.05.2024 íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, Âåðõîâíèé Ñóä:
1) âêàçàâ òàê³ îáñòàâèíè çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ÿê³ îáóìîâëþþòü òèïîâå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà:
- ïîçèâà÷³ - ïåíñ³îíåðè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-XII;
- â³äïîâ³äà÷åì º ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü âèäà÷à äîâ³äîê äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ îñîáàì, ïåíñ³ÿ ÿêèì ïðèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-XII, à ñàìå îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòàö³¿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè;
- ñï³ð âèíèê ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ ó â³äíîñèíàõ, ùî ðåãóëþþòüñÿ îäíèìè íîðìàìè ïðàâà (ó çâ'ÿçêó ç âèäà÷îþ äîâ³äîê íà âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â ó ñïðàâàõ ùîäî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, ÿê³ îá÷èñëåí³ øëÿõîì ìíîæåííÿ â³äïîâ³äíèõ êîåô³ö³ºíò³â, çàçíà÷åíèõ ó Ïîñòàíîâ³ ¹ 704, íà 50 % ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, ó ÿêèõ, íà äóìêó ïîçèâà÷à, óñóïåðå÷ ïîëîæåííÿì Ïîñòàíîâè ¹ 704 òà Ïîðÿäêó ¹ 260 íåïðàâèëüíî âèçíà÷åíî â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ïðå쳿);
- ïîçèâà÷³ çàÿâèëè àíàëîã³÷í³ ïîçîâí³ âèìîãè (ïî-ð³çíîìó âèñëîâëåí³, àëå îäíàêîâ³ ïî ñóò³): âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çìåíøåííÿ â äîâ³äêàõ ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó òà ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ç 65 % äî 1 % òà ïðå쳿 ç 35 % äî 10 %, òà, ÿê íàñë³äîê, çîáîâ'ÿçàòè íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ñêëàñòè òà ïîäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó òà ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, â ÿêèõ íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹ 704 òà Ïîðÿäêó ¹ 260 óêàçàòè ïðàâèëüí³ â³äñîòêîâ³ çíà÷åííÿ çãàäàíèõ âåëè÷èí;
2) âêàçàâ, ùî âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó â ö³é çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó îñ³á, ïåíñ³ÿ ÿêèì ïðèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-XII, ç ïîçîâàìè äî òåðèòîð³àëüíèõ öåíòð³â êîìïëåêòàö³¿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç âèìîãàìè ùîäî íàäàííÿ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âèäàþòüñÿ íà âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â ó ñïðàâàõ ùîäî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, ÿê³ îá÷èñëåí³ øëÿõîì ìíîæåííÿ â³äïîâ³äíèõ êîåô³ö³ºíò³â, çàçíà÷åíèõ ó Ïîñòàíîâ³ ¹ 704, íà ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (óðàõîâóþ÷è óõâàëó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ïðî âèïðàâëåííÿ îïèñêè), ³ç çàçíà÷åííÿì â³äñîòêîâèõ ïîêàçíèê³â íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ïðå쳿, ÿê³ áóëî âèçíà÷åíî ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê;
3) âèçíà÷èâ òàêèé ï³äõ³ä äî îêðåñëåííÿ îáñòàâèí, ùî âõîäÿòü â ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³: â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â ï'ÿòîãî - øîñòîãî ïóíêòó 2.6. ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ³ç çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 937, (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 937) íà îáëàñí³ ÒÖÊÑÏ ïîêëàäàþòüñÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Çã³äíî ³ç àáçàöîì 8 ïóíêòó 2.11 ²íñòðóêö³¿ ¹ 937 íà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íå óïðàâë³ííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ïîêëàäàºòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ ï³äïîðÿäêîâàíèõ îáëàñíèõ ÒÖÊÑÏ äîêóìåíòàìè ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ñâîº÷àñíå âíåñåííÿ çì³í äî öèõ äîêóìåíò³â, âåäåííÿ îáë³êó íàêàç³â, äèðåêòèâ ³ ðîç'ÿñíåíü ç öèõ ïèòàíü. Íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó âèùåâêàçàíèõ ïîëîæåíü ²íñòðóêö³¿ ¹ 937, ñåðåäí³é ðîçì³ð äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àºòüñÿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèì îðãàíîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ äàíèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ùîäî âèêîðèñòàííÿ êîøò³â ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî â êîøòîðèñ³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òà äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà îáëàñíèõ ÒÖÊÑÏ. Ç ìåòîþ ïîâíîãî ³ âñåá³÷íîãî ç'ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí çðàçêîâî¿ ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèòðåáóâàííÿ â³äîìîñòåé ùîäî êîíêðåòíîãî â³äñîòêó íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ïðå쳿, ÿê³ áóëî âèïëà÷åí³ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ ïîçèâà÷à çà ñ³÷åíü 2020, 2021, 2022 ðîê³â, àáî ïîñàäîþ, ïðèð³âíÿíîþ äî ö³º¿ ïîñàäè;
4) îòðèìàâøè âèòðåáóâàí³ â³äîìîñò³, Âåðõîâíèé Ñóä âèçíà÷èâ ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ çîáîâ'ÿçàëüíîãî õàðàêòåðó êîíêðåòí³ ðîçì³ðè (ó â³äñîòêàõ) ñï³ðíèõ íàäáàâîê, ÿê³ ñë³ä âêàçàòè â³äïîâ³äà÷ó, à ñàìå:
- âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ùîäî çìåíøåííÿ ïîçèâà÷ó â äîâ³äêàõ ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, íà 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/18232/22, ðîçì³ðó íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ç 65% äî 1% òà ïðå쳿 ç 35% äî 10%.
- çîáîâ'ÿçàâ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/18232/22, ñêëàñòè òà ïîäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà ïîçèâà÷à äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó òà ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, â ÿêèõ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 260, âêàçàòè ðîçì³ðè: íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè - 65% ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â; ïðå쳿 - 35% ïîñàäîâîãî îêëàäó.
³äïîâ³äíî äî ñò.ñò. 290, 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè:
- ÿêùî ó ïðîâàäæåíí³ îäíîãî àáî äåê³ëüêîõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïåðåáóâàþòü òèïîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, ê³ëüê³ñòü ÿêèõ âèçíà÷ຠäîö³ëüí³ñòü óõâàëåííÿ çðàçêîâîãî ð³øåííÿ, ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠîäíó ÷è á³ëüøå òàêèõ ñïðàâ, ìîæå çâåðíóòèñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç ïîäàííÿì ïðî ðîçãëÿä îäí³º¿ ç íèõ Âåðõîâíèì Ñóäîì ÿê ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó ð³øåíí³ ñóäó, óõâàëåíîìó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä äîäàòêîâî çàçíà÷àº: 1) îçíàêè òèïîâèõ ñïðàâ; 2) îáñòàâèíè çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ÿê³ îáóìîâëþþòü òèïîâå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðÿäîê çàñòîñóâàííÿ òàêèõ íîðì; 3) îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü âïëèâàòè íà ³íøå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, í³æ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³.
- ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè.
Ñóä ïîð³âíÿâ îçíàêè çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹ 380/19324/23 (íàâåäåí³ ó öüîìó ð³øåíí³ âèùå ïî òåêñòó) òà îçíàêè ö³º¿ ñïðàâè òà ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî öÿ àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà º òèïîâîþ.
Îñê³ëüêè ñóä âèçíàâ öþ ñïðàâó òèïîâîþ, òî ïðè ¿¿ âèð³øåíí³ âðàõîâóº ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè (ö³ âèñíîâêè íàâåäåí³ â îïðèëþäíåíèõ ð³øåííÿõ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ïîñèëàííÿìè (https://reyestr.court.gov.ua/Review/117451674, https://reyestr.court.gov.ua/Review/119454173, òîìó íå ïîòðåáóþòü äîñë³âíîãî öèòóâàííÿ), ùî çâîäÿòüñÿ äî òàêîãî:
â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 45), â äîâ³äêàõ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á âðàõîâóºòüñÿ ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäàìè), â ìåæàõ âèçíà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ìàêñèìàëüíî¿ âåëè÷èíè áàçè íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ éîãî âèä³â: ³íø³ ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè, äîïëàòè (êð³ì äîïëàòè, ðîçì³ð ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ðîçì³ðîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ³ ï³ñëÿ çàïðîâàäæåííÿ íîâèõ óìîâ éîãî âèïëàòè), ï³äâèùåííÿ òà ùîì³ñÿ÷íà ïðåì³ÿ - ó ñåðåäí³õ ðîçì³ðàõ, ùî ôàêòè÷íî âèïëà÷åí³ çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó âèíèêëî ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäàìè) ó òîìó äåðæàâíîìó îðãàí³, çâ³äêè îñîáà çâ³ëüíèëàñÿ íà ïåíñ³þ.
Ñóä âèòðåáóâàâ ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (â ñêëàä³ ÿêîãî 䳺 ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íå óïðàâë³ííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ) òà ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 â³äîìîñò³ ùîäî êîíêðåòíîãî â³äñîòêó íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ïðå쳿, ÿê³ áóëî âèïëà÷åí³ çà ïîñàäîþ «ñòàðøèé ³íñòðóêòîð ç ïðîïàãàíäè òà â³éñüêîâî-ìàñîâî¿ ðîáîòè áóäèíêó îô³öåð³â ãàðí³çîíó» çà ñ³÷åíü 2023 ðîêó, àáî ïîñàäîþ ïðèð³âíÿíîþ äî ö³º¿ ïîñàäè. ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íà âèêîíàííÿ ö³º¿ óõâàëè ñóäó íàäàëî â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî ñòàíîì íà 01.01.2023 â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çà â³äïîâ³äíîþ (ïðèð³âíÿíîþ ïîñàäîþ) òà âèñëóãîþ ðîê³â îòðèìóº íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 65% (â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â) òà ïðåì³þ â ðîçì³ð³ 204% (â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó). Îòæå, â³äïîâ³äà÷ â îñêàðæåí³é äîâ³äö³ ä³éñíî âêàçàâ íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (1%) òà ïðåì³þ â ðîçì³ð³ (10%) â çàíèæåíîìó ðîçì³ð³.
Ïðè öüîìó, çàñòîñîâóþ÷è äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìó àáçàöó 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹45 â³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ðîçì³ðó íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ïðå쳿 ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, ðîçì³ð ïðå쳿 òà íàäáàâêè âñòàíîâèòè ñòàíîì íà 01.01.2023 ð³ê, à íå ÿê ïðîñèòü ïîçèâà÷êà - ñòàíîì íà 01.02.2023, îñê³ëüêè ñàìå ç 01.01.2023 â³äáóëàñÿ çì³íà ðîçì³ðó îñíîâíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òàêèõ ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â.
Ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çàçíà÷èòè ó äîâ³äö³ ðîçì³ð ïðå쳿 òà íàäáàâêè ñòàíîì íà 01.02.2023 çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü ç îãëÿäó íà òàêå:
ð³øåííÿì, ÿêå ñòâîðèëî ïåðåäóìîâè äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à º ñàìå ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 â³ä 30.08.2017 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïîñòàíîâà Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/6453/18.
Òîáòî, çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì â³äíîâëåíî ä³þ ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704, çã³äíî ç ÿêèì ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ùîð³÷íî ç 01 ñ³÷íÿ çá³ëüøóþòüñÿ çà ðàõóíîê ï³äâèùåííÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, àäæå âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14 äî ö³º¿ ïîñòàíîâè.
Ñóä çàóâàæóº, ùî äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèäàþòüñÿ, çîêðåìà, ñòàíîì íà 01.01.2023, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² òà ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ¹ 704, ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, âèçíà÷åíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2023, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704, äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî éäå çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó íàñòàëè îáñòàâèíè, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ (ó ö³é ñïðàâ³ ç 01.02.2023).
Îäíàê ïîçèâà÷êà ïîñèëàþ÷èñü íà ð³øåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 2683/ç â³ä 01.02.2023, â ÿêèõ, çîêðåìà, ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîñèòü âñòàíîâèòè ó 2023 ðîö³ ³íøèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ñèë ñïåö³àëüíèõ îïåðàö³é Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè) íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 ó ïåâíèõ ðîçì³ðàõ, ïðîñèòü âèãîòîâèòè íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ³ç çàçíà÷åííÿì ðîçì³ðó ïðå쳿 òà íàäáàâêè âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.02.2023.
Òîáòî, ïîçèâà÷êà ïîâ'ÿçóº âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ¿¿ ïåíñ³¿ ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêå íå º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì òà íå º òîòîæíèì ï³äâèùåííþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî òåëåãðàì-ðîçïîðÿäæåíü ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ ïðå쳿 äëÿ êàòåãî𳿠îô³öåð³â â çàëåæíîñò³ â³ä òàðèôíîãî ðîçðÿäó.
Îäíàê Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹592/5164/16-à ä³éøëà âèñíîâêó, ùî «íàêàçè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè º â³äîì÷èìè, âíóòð³øí³ìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ íîñÿòü òèì÷àñîâèé õàðàêòåð, íå ì³ñòÿòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ ïðèïèñ³â òà íå ïîðîäæóþòü áóäü-ÿêèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Âñòàíîâëåí³ çàçíà÷åíèìè íàêàçàìè ïðå쳿 íå ìîæóòü ðîçïîâñþäæóâàòèñÿ íà êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òîìó, âñòàíîâëåííÿ ïðå쳿, ïåðåäáà÷åíî¿ íàêàçàìè ̳í³ñòðà îáðîíè Óêðà¿íè, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²².»
Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01.02.2023 ¹ 2683/ç ùîäî çàçíà÷åííÿ êîíêðåòíîãî â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ïðå쳿 òà íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íå º ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ àáî ïðî ââåäåííÿ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðåì³é, ³ç ïðèéíÿòòÿì ÿêîãî â³äïîâ³äà÷ çîáîâ'ÿçàíèé îôîðìèòè íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì, àáî ó çâ'ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ö³ îáñòàâèíè çóìîâëþþòü îáîâ'ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ñêëàñòè òà ïîäàòè äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âèçíà÷èâøè ó íèõ ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íîðìàìè, ÷èííèìè íà äåíü, ç ÿêîãî çì³íåíî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñîáàì, ùî ïðîõîäÿòü ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó.
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî íàäáàâêà çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ïðåì³ÿ º ñêëàäîâèìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ íàëåæàòü äî ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, àëå ðîçì³ð òàêèõ íå íîñèòü ïîñò³éíîãî õàðàêòåðó. Êîíêðåòíèé ðîçì³ð ïðåì³þâàííÿ óñòàíîâëþþòüñÿ êîæíîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íäèâ³äóàëüíî êåð³âíèêàìè ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â, â ìåæàõ ãðàíè÷íèõ ðîçì³ð³â, â çàëåæíîñò³ â³ä ÿêîñò³, ñêëàäíîñò³, îáñÿãó òà âàæëèâîñò³ âèêîíóâàíèõ îáîâ'ÿçê³â çà ïîñàäîþ, íàêàçàìè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó.
Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 09 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/14770/21 âêàçàâ, ùî «çá³ëüøåííÿ â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó îêðåìèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïîñàäîþ àíàëîã³÷íîþ ò³é, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, çîêðåìà, íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ïðå쳿, íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, íå º òîòîæíèì ï³äâèùåííþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à òîìó òàêó çì³íó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îêðåìîþ ïîñàäîþ íå ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âö³ëîìó.».
Òàêèì ÷èíîì, çàñòîñîâóþ÷è âèñíîâêè êàñàö³éíîãî ñóäó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çì³íà ðîçì³ðó ïðå쳿 òà íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íå º ï³äâèùåííÿì ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ íå º, â³äïîâ³äíî, ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðå쳿 òà íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ ó äîðó÷åíí³ Ì³í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 2683/ç ñòàíîì íà 01.02.2023. Îòæå, â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâí³ âèìîãè º áåçï³äñòàâíèìè, òîìó ó ¿õ çàäîâîëåíí³ ñë³ä â³äìîâèòè.
Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ ìîòèâè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 .
³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñòÿãóº íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñóìó ñïëà÷åíîãî íèì ñóäîâîãî çáîðó çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à ïðîïîðö³éíî äî çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 9,19-22,25-26,90,139,229,241-246,250,251,255,290-291,295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä-
ÂÈвØÈÂ:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî âêàçàííÿ â äîâ³äö³ â³ä 14.08.2023 ðîêó ¹ñ/13211 ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ñêëàäåí³é íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.06.2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/8397/23, â çàíèæåíîìó ðîçì³ð³ íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (1%) òà ïðå쳿 (10%).
Çîáîâ'ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä ÍÎÌÅÐ_1 ), íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.06.2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/8397/23, ñêëàñòè òà ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 ; ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) ñòàíîì íà 01.01.2023, â ÿê³é íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 260, âêàçàòè ðîçì³ðè: - íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè - 65% ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â; - ïðå쳿 - 204% ïîñàäîâîãî îêëàäó.
 çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâèòè.
Ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä ÍÎÌÅÐ_1 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 ; ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) ñóäîâ³ âèòðàòè ó âèãëÿä³ ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 536 (ï'ÿòñîò òðèäöÿòü ø³ñòü) ãðèâåíü 80 êîï.
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó ìîæå áóòè ïîäàíî ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ñêëàäåííÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
ÑóääÿÌîñêàëü Ðîñòèñëàâ Ìèêîëàéîâè÷