ʲÐÎÂÎÃÐÀÄÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
вØÅÍÍß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
28 ëþòîãî 2025 ðîêó ì. Êðîïèâíèöüêèé Ñïðàâà ¹ 340/5180/24
ʳðîâîãðàäñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êðàâ÷óê Î.Â. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó
çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ - ÍÎÌÅÐ_1 ; àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_1 )
äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ - 20632802; àäðåñà: âóë. Ñîáîðíà, 7-à, ì. Êðîïèâíèöüêèé, 25006)
ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.
Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîâ³äîê ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â³ä 19.04.2024 ¹203, ¹204 çà ïåð³îäè ðîáîòè ç ñåðïíÿ 1990 ïî òðàâåíü 1997 ðîê'ó;
- çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïî÷èíàþ÷è ç 18.04.2024 ç óðàõóâàííÿì äîâ³äîê ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â³ä 19.04.2024 ¹203, ¹204 çà ïåð³îäè ðîáîòè ç ñåðïíÿ 1990 ïî òðàâåíü 1997 ðîêó.
 îá'ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî 18.04.2024 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîâ³äîê ¹ 203, 204. Îäíàê â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 02.05.2024 â³äìîâèâ ó ïðîâåäåíí³ òàêîãî ïåðåðàõóíêó. Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ ïðîòèïðàâíèìè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî ñóäó.
Óõâàëîþ ñóää³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2024 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; ñïðàâó âèð³øåíî ðîçãëÿäàòè ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í.
³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó çàïåðå÷èâ ïðîòè ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðè öüîìó çàçíà÷èâ, ùî çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à âñòàíîâèâ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì íàäàíî¿ ïîçèâà÷åì äîâ³äêè. Ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ïðîñèâ â³äìîâèòè â çàäîâîëåí³ ïîçîâó.
Ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ ñòîðîíàìè äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç'ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóºòüñÿ ïîçîâ, îá'ºêòèâíî ³ íåóïåðåäæåíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä
Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â:
ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³, îòðèìóþ÷è ïåíñ³þ çà â³êîì.
26.04.2023 ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ çàÿâó ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 40 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ç óðàõóâàííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè äî 01.07.2000, äî ÿêî¿ äîëó÷åíî, çîêðåìà, äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó:
- ¹ 815 â³ä 27.03.2023, âèäàíó ÊÍÏ “Ïåòð³âñüêà öåíòðàëüíà ë³êàðíÿ» Ïåòð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îëåêñàíäð³éñüêîãî ðàéîíó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³, çà ïåð³îä ðîáîòè ç òðàâíÿ 1988 ðîêó ïî ñåðïåíü 1989 ðîêó;
- ¹ 01-32/118 â³ä 20.03.2023, âèäàíó àðõ³âíîþ óñòàíîâîþ “Òðóäîâèé àðõ³â» Ïåòð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îëåêñàíäð³éñüêîãî ðàéîíó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³, çà ïåð³îä ðîáîòè ç âåðåñíÿ 1989 ðîêó ïî ñåðïåíü 1990 ðîêó;
- â³ä 19.04.2023 ¹ 203, ¹ 204, âèäàí³ ÏÀÒ “Öåíòðàëüíèé ã³ðíè÷î-çáàãà÷óâàëüíèé êîìá³íàò», çà ïåð³îäè ðîáîòè ç ñåðïíÿ 1990 ðîêó ïî òðàâåíü 1997 ðîêó.
Âêàçàíó çàÿâó ðîçãëÿíóëî çà ïðèíöèïîì åêñòåðèòîð³àëüíîñò³ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ òà ð³øåííÿì ¹ 112250000724 â³ä 27.04.2023 ðîêó â³äìîâèëî ïîçèâà÷åâ³ ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, îñê³ëüêè íà ÷àñ çâåðíåííÿ çà ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿ â³äïîâ³äí³ñòü çàçíà÷åíèõ âèùå äîâ³äîê ïðî çàðîá³òíó ïëàòó äîêóìåíòàì ïåðâèííîãî áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íå ï³äòâåðäæåíî.
18 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîâ³äêè â³ä 19 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ 203 ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà ïåð³îä ç 01.01.1992 ïî 31.05.1997, ùî âèäàíà ÏÐÀÒ «Öåíòðàëüíèé ã³ðíè÷î-çáàãà÷óâàëüíèé êîìá³íàò».
Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè òà äîëó÷åíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â â³äïîâ³äà÷, ëèñòîì â³ä 02 òðàâíÿ 2024 ðîêó, â³äìîâèâ ó ïðîâåäåíí³ òàêîãî ïåðåðàõóíêó, îñê³ëüêè ñòàíîì íà 02.05.2024 ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó â³äïîâ³äíîñò³ ñóì çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äêàõ ¹ 815 â³ä 27.03.2023 òà ¹ 01-32/118 â³ä 20.03.2023, çà ïåð³îäè ðîáîòè ç òðàâíÿ 1988 ðîêó ïî ñåðïåíü 1989 ðîêó òà ç âåðåñíÿ 1989 ðîêó ïî ñåðïåíü 1990 ðîêó (àêòè ïåðåâ³ðîê â³ä 17.10.2023 ¹ 1100-1003-1/4747, ¹ 1100-1003-1/4716). Ïðè öüîìó, àêòè ïåðåâ³ðîê äîâ³äîê ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â³ä 19.04.2023 ¹ 203, ¹ 204, çà ïåð³îäè ðîáîòè ç ñåðïíÿ 1990 ðîêó ïî òðàâåíü 1997 ðîêó äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ, íå íàäõîäèëè.
Âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ïåðåäóâàëè çâåðíåííþ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.
Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ùî âèíèê ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî.
×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çîáîâ?ÿçóº îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá'ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 244 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèçíà÷àþ÷è ÿêó ïðàâîâó íîðìó ñë³ä çàñòîñóâàòè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè êåðóºòüñÿ íîðìàìè Çàêîí³â òà ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè.
Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 4 Îñíîâ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, îäíèì ç âèä³â çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ º ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ. Ïðè öüîìó â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü çà öèì âèäîì ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ðåãóëþþòüñÿ çàêîíàìè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî öèõ Îñíîâ.
Âîäíî÷àñ, ó ïóíêò³ 5 ð³øåííÿ ¹8-ðï/2005 â³ä 11.10.2005 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò.
Çà ïðèïèñàìè ïóíêò³â 1, 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³¿ öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹1058-IV â³ä 09.07.2003 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹1058-IV).
Ñòàòòåþ 8 Çàêîíó ¹1058-IV ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã.
Âîäíî÷àñ, îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ çãàäàíèì ð³øåííÿì ñóäó äîêàçóâàííþ â äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íå ï³äëÿãàþòü òà äîäàòêîâîãî ñóäîâîãî çàõèñòó íå ïîòðåáóþòü ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ âðåãóëüîâàíèé ñòàòòåþ 40 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ».
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 40 Çàêîíó ¹1058-IV, äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ âðàõîâóºòüñÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) çà âåñü ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó ïî÷èíàþ÷è ç 1 ëèïíÿ 2000 ðîêó. Çà áàæàííÿì ïåíñ³îíåðà òà çà óìîâè ï³äòâåðäæåííÿ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè àáî â ðàç³, ÿêùî ñòðàõîâèé ñòàæ ïî÷èíàþ÷è ç 1 ëèïíÿ 2000 ðîêó ñòàíîâèòü ìåíøå 60 ì³ñÿö³â, äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ òàêîæ âðàõîâóºòüñÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) çà áóäü-ÿê³ 60 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â ñòðàõîâîãî ñòàæó ï³äðÿä ïî 30 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ïåðåðâ.
Çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó äî 1 ëèïíÿ 2000 ðîêó âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä), âèäàíèõ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì, çà óìîâè ï³äòâåðäæåííÿ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè, à çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó ïî÷èíàþ÷è ç 1 ëèïíÿ 2000 ðîêó çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó (àáçàö 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 40 Çàêîíó ¹1058-IV).
×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹1058-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî çà áàæàííÿì ïåíñ³îíåðà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïðîâîäèòüñÿ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïåð³îäè ñòðàõîâîãî ñòàæó, çàçíà÷åí³ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 40 öüîãî Çàêîíó, ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ (ïîïåðåäíüîãî ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿.
×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 44 Çàêîíó ¹1058-IV âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ìàþòü ïðàâî âèìàãàòè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é ³ îêðåìèõ îñ³á, âèäàí³ íèìè äëÿ îôîðìëåííÿ ïåíñ³¿, à òàêîæ â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ ïåðåâ³ðÿòè îá'ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³ òà äîñòîâ³ðí³ñòü ïîäàíèõ â³äîìîñòåé ïðî îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ, óìîâè ¿õ ïðàö³ òà ³íøèõ â³äîìîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ. Íà òàê³ ïåðåâ³ðêè íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.
Ïèòàííÿ ùîäî ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» âðåãóëüîâàíî Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè 25.11.2005 ¹22-1 (äàë³ Ïîðÿäîê â³ä 25.11.2005 ¹22-1).
Çã³äíî àáçàöó 2 ï³äïóíêòó 3 ïóíêòó 2.1 Ïîðÿäêó â³ä 25.11.2005 ¹22-1, çà áàæàííÿì ïåíñ³îíåðà íèì ìîæå ïîäàâàòèñü äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) ïî 30.06.2000 (äîäàòîê 5) ³ç çàçíà÷åííÿì ó í³é íàçâ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ¿¿ âèäàíî, ¿õ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ òà àäðåñè, çà ÿêîþ ìîæëèâî ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó â³äïîâ³äíîñò³ çì³ñòó äîâ³äêè ïåðâèííèì äîêóìåíòàì.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.10 âèùåâêàçàíîãî Ïîðÿäêó â³ä 25.11.2005 ¹22-1, äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) îñîáè âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îñîáîâèõ ðàõóíê³â, ïëàò³æíèõ â³äîìîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó òà ñïëà÷åíó çàðîá³òíó ïëàòó ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ, äå ïðàöþâàâ ïîìåðëèé ãîäóâàëüíèê àáî îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ. ßêùî òàê³ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ë³êâ³äîâàí³ àáî ïðèïèíèëè ñâîº ³ñíóâàííÿ ç ³íøèõ ïðè÷èí, òî äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó âèäàþòüñÿ ïðàâîíàñòóïíèêîì öèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ÷è îðãàí³çàö³é àáî àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè.
Ó âèïàäêàõ, êîëè àðõ³âí³ óñòàíîâè íå ìàþòü ìîæëèâîñò³ âèäàòè äîâ³äêó çà âñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ ç ðîçøèôðîâêîþ âèïëà÷åíèõ ñóì çà âèäàìè çàðîá³òêó, âîíè ìîæóòü âèäàâàòè äîâ³äêè, ùî â³äïîâ³äàþòü äàíèì, íàÿâíèì â àðõ³âíèõ ôîíäàõ, áåç äîäåðæàííÿ ö³º¿ ôîðìè.
Âîäíî÷àñ, çã³äíî ïóíêòó 4.2 Ïîðÿäêó ¹22-1, ïðè ïðèéìàíí³ äîêóìåíò³â îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ:
1) ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü îôîðìëåííÿ çàÿâè, â³äïîâ³äí³ñòü âèêëàäåíèõ ó í³é â³äîìîñòåé ïðî îñîáó äàíèì ïàñïîðòà òà äîêóìåíòàì ïðî ñòàæ;
2) ïåðåâ³ðÿº çì³ñò ³ íàëåæíå îôîðìëåííÿ íàäàíèõ äîêóìåíò³â;
3) ïåðåâ³ðÿº êîﳿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ô³êñóº é çàñâ³ä÷óº âèÿâëåí³ ðîçá³æíîñò³ (íåâ³äïîâ³äíîñò³).
Îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ìຠïðàâî âèìàãàòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ô³çè÷íèõ îñ³á äîîôîðìëåííÿ ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðèéíÿòèõ ³ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, à òàêîæ ïåðåâ³ðÿòè îá'ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³;
4) âèäຠïàì'ÿòêó ïåíñ³îíåðó (äîäàòîê 3), êîï³ÿ ÿêî¿ çáåð³ãàºòüñÿ ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³.
Îêð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 44 Çàêîíó ¹1058-IV, îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ìàþòü ïðàâî âèìàãàòè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é ³ îêðåìèõ îñ³á, âèäàí³ íèìè äëÿ îôîðìëåííÿ ïåíñ³¿, à òàêîæ â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ ïåðåâ³ðÿòè îá'ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³ òà äîñòîâ³ðí³ñòü ïîäàíèõ â³äîìîñòåé ïðî îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ, óìîâè ¿õ ïðàö³ òà ³íøèõ â³äîìîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ.
Ïóíêòîì 17 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïåðåäáà÷åíî, ùî äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) îñîáè âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îñîáîâèõ ðàõóíê³â, ïëàò³æíèõ â³äîìîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó òà ñïëà÷åíó çàðîá³òíó ïëàòó ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ, äå ïðàöþâàâ ïîìåðëèé ãîäóâàëüíèê àáî îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ. ßêùî òàê³ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ë³êâ³äîâàí³ àáî ïðèïèíèëè ñâîº ³ñíóâàííÿ ç ³íøèõ ïðè÷èí, òî äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó âèäàþòüñÿ ïðàâîíàñòóïíèêîì öèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ÷è îðãàí³çàö³é àáî äåðæàâíèìè àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ó âèïàäêàõ, êîëè àðõ³âí³ óñòàíîâè íå ìàþòü ìîæëèâîñò³ âèäàòè äîâ³äêó çà âñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ ç ðîçøèôðîâêîþ âèïëà÷åíèõ ñóì çà âèäàìè çàðîá³òêó, âîíè ìîæóòü âèäàâàòè äîâ³äêè, ùî â³äïîâ³äàþòü äàíèì, íàÿâíèì â àðõ³âíèõ ôîíäàõ, áåç äîäåðæàííÿ ö³º¿ ôîðìè.
Ç àíàë³çó âèùåâêàçàíèõ íîðì ñë³äóº, ùî ðîáîòîäàâåöü ìຠïðàâî âèäàòè äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äïîâ³äíî äî äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïåðâèííèõ äîêóìåíòàõ çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä.
Îòæå, ïðè çâåðíåíí³ îñîáè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à òàêîæ ïîäàíí³ îñîáîþ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü â³äîìîñò³ ïðî òðóäîâèé ñòàæ òà çàðîá³òíó ïëàòó, ïåíñ³éíèé îðãàí ó ïåðøó ÷åðãó ìຠçä³éñíèòè 䳿 â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4.2 Ïîðÿäêó ¹22-1, à ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ñóìí³âó ùîäî îá'ðóíòîâàíîñò³ òà äîñòîâ³ðíîñò³ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â ïåðåâ³ðèòè ¿õ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 18.04.2024 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîâ³äêè ¹203 ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà ïåð³îä ç 01.01.1992 ïî 31.05.1997, ÿêà âèäàíà ÏÐÀÒ «Öåíòðàëüíèé ã³ðíè÷î-çáàãà÷óâàëüíèé êîìá³íàò».
Äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ¹ 203 â³ä 19.04.2024 ðîêó âèäàíà ÏÐÀÒ «Öåíòðàëüíèé ã³ðíè÷î çáàãà÷óâàëüíèé êîìá³íàò» íà ï³äñòàâ³ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â - îñîáîâèõ ðàõóíê³â ïî íàðàõóâàííþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ðîá³òíèê³â Ïåòð³âñüêîãî êàð'ºðà çà 1990-1997 ðîêè òàá ¹ 22513, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ çà àäðåñîþ :ÏÐÀÒ «ÖÃÇÊ» ì. Êðèâèé гã, ï³äïèñàí³ êåð³âíèêîì òà ãîëîâíèì áóõãàëòåðîì òà çàñâ³ä÷åí³ ïå÷àòêîþ.
Áóäü ÿêèõ çàóâàæåíü ùîäî çì³ñòó òà ôîðìè äîâ³äêè â³äïîâ³äà÷åì íå çàçíà÷åíî.
Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî òå, ùî â³äîìîñò³ ïðî ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ â³äîáðàæåí³ ó ñï³ðíèõ äîâ³äêàõ, íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè.
Âîäíî÷àñ, ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïåðåâ³ðêà äîñòîâ³ðíîñò³ âèäàíèõ äîêóìåíò³â ïîêëàäàºòüñÿ íà ïåíñ³éíèé îðãàí, à ñóìí³âè îñòàííüîãî ùîäî îá'ðóíòîâàíîñò³ ¿õ âèäà÷³ ñàì³ ïî ñîá³ íå ìîæóòü ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó íåâðàõóâàíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿».
³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ç ìåòîþ ï³äòâåðäæåííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, ÿêó ì³ñòÿòü âèùå çàçíà÷åí³ äîâ³äêè, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ áóëî ³í³ö³éîâàíî ïðîâåäåííÿ ¿õ ïåðåâ³ðêè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ òà Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³.
Ñòàíîì íà 02.05.2024 ðîêó ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó â³äïîâ³äíîñò³ ñóì çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïðè öüîìó, àêòè ïåðåâ³ðîê äîâ³äîê ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â³ä 19.04.2023 ¹ 203, ¹ 204, çà ïåð³îäè ðîáîòè ç ñåðïíÿ 1990 ðîêó ïî òðàâåíü 1997 ðîêó äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ, íå íàäõîäèëè, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ íåçàðàõóâàííÿì âêàçàíèõ äîâ³äîê.
Âîäíîðàç ñóä çàçíà÷àº, ùî ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ñòðàõîâ³ âíåñêè êîøòè â³äðàõóâàíü íà ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çá³ð íà îáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ òà ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ñïëà÷åí³ (ÿê³ ï³äëÿãàþòü ñïëàò³) çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ÿêå ä³ÿëî ðàí³øå; íàäõîäæåííÿ â³ä ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ.
Ñòðàõóâàëüíèêè öå ðîáîòîäàâö³ òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ñïëà÷óþòü ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ òà/àáî º ïëàòíèêàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó.
Ñòðàõîâèé ñòàæ öå ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹1058-²V).
Çà çì³ñòîì ÷àñòèí 1, 10, 12 ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ñòðàõîâ³ âíåñêè îá÷èñëþþòüñÿ âèêëþ÷íî â ãðîøîâ³é ôîðì³, ó òîìó ÷èñë³ ç âèïëàò (äîõîäó), ùî çä³éñíþþòüñÿ â íàòóðàëüí³é ôîðì³.
Îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâèõ âíåñê³â ³ç ñóì, âèðàæåíèõ â ³íîçåìí³é âàëþò³, çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ çàçíà÷åíèõ ñóì ó íàö³îíàëüíó âàëþòó Óêðà¿íè çà êóðñîì âàëþò, óñòàíîâëåíèì Íàö³îíàëüíèì áàíêîì Óêðà¿íè íà äåíü îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâèõ âíåñê³â.
Ñòðàõîâ³ âíåñêè ï³äëÿãàþòü ñïëàò³ íåçàëåæíî â³ä ô³íàíñîâîãî ñòàíó ïëàòíèêà ñòðàõîâèõ âíåñê³â.
ßêùî ñòðàõóâàëüíèêè íåñâîº÷àñíî àáî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñïëà÷óþòü ñòðàõîâ³ âíåñêè, äî íèõ çàñòîñîâóþòüñÿ ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, à ïîñàäîâ³ îñîáè, âèíí³ â ïîðóøåíí³ çàêîíîäàâñòâà ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â, íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó àáî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 16 ñòàòò³ 106 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» âèêîíàâ÷³ îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íàêëàäàþòü íà ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ â÷èíèëè ïðàâîïîðóøåííÿ, àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ ó ðàç³, çîêðåìà, íåñïëàòè àáî íåñâîº÷àñíî¿ ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â, ó òîìó ÷èñë³ àâàíñîâèõ ïëàòåæ³â; óõèëåííÿ â³ä âçÿòòÿ íà îáë³ê àáî íåñâîº÷àñíå ïîäàííÿ çàÿâè ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê ñòðàõóâàëüíèêà ÿê ïëàòíèêà ñòðàõîâèõ âíåñê³â.
Îòæå, îáîâ'ÿçîê ïî ñïëàò³ ñòðàõîâèõ âíåñê³â òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåñïëàòó, íåñâîº÷àñíó àáî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â, çàêîíîì ïîêëàäåíî íà ñòðàõóâàëüíèêà, ÿêèé çä³éñíèâ íàðàõóâàííÿ öüîãî âíåñêó òà óòðèìàííÿ éîãî ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîçèâà÷à.
Ñèñòåìíèé àíàë³ç âêàçàíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó çàðàõîâóºòüñÿ ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè.
Ðàçîì ³ç òèì, ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè çà éìîâ³ðíå íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ï³äïðèºìñòâîì-ñòðàõóâàëüíèêîì ñâîãî îáîâ'ÿçêó ùîäî îáîâ'ÿçêîâîãî ïîðÿäêó âçÿòòÿ íà îáë³ê ñòðàõóâàëüíèêà ÿê ïëàòíèêà ñòðàõîâèõ âíåñê³â òà íàëåæíî¿ ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â, à â³äòàê, íåñïëàòà ñòðàõóâàëüíèêîì ñòðàõîâèì âíåñê³â (àáî â³äñóòí³ñòü ³íôîðìàö³¿ ïðî òàêó ñïëàòó â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó) íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íå çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ïåð³îä³â éîãî ðîáîòè íà òàêîìó ï³äïðèºìñòâ³.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 17.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹144/669/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/22935/18) òà â³ä 20.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹688/947/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/35103/18).
Ïîðÿä ç öèì, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹219/4550/17 Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à â îá'ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà íåìîæëèâ³ñòü âðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â çâ'ÿçêó ç íåìîæëèâ³ñòþ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè îá'ðóíòîâàíîñò³ ¿¿ âèäà÷³ º áåçï³äñòàâíèì ³ âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå ñïðîñòîâóº, îñê³ëüêè íàäàíà ïîçèâà÷åì äîâ³äêà ì³ñòèëà ïîñèëàííÿ íà îñîáîâ³ ðàõóíêè, ÿê íà ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âîíà âèäàíà, ï³äïðèºìñòâî ÿêå ¿¿ âèäàëî íà òîé ÷àñ ïåðåáóâàëî íà îáë³êó, âíàñë³äîê ÷îãî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîäàíî¿ äîâ³äêè ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³.
Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè íàâåäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹280/1411/16-à òà â³ä 26.10.2022 ó ñïðàâ³ ¹808/1735/18.
Äî òîãî æ, íåìîæëèâ³ñòü ïðîâåñòè óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïåðåâ³ðêó â³äïîâ³äíîñò³ çàïèñó äîâ³äêè ïåðâèííèì äîêóìåíòàì, íå ìîæå ïîêëàäàòè íàäì³ðíîãî òÿãàðÿ òà îáîâ'ÿçêó íà ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè äîâ³äêè âèäàí³ íàëåæíèì îðãàíîì òà ì³ñòèòü óñ³ íåîáõ³äí³ ðåêâ³çèòè òà â³äîìîñò³.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîä³áí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè áóëè â³äîáðàæåí³ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ ùîäî âðàõóâàííÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ òà îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ äîâ³äîê, âèäàíèõ ï³äïðèºìñòâàìè, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ íà íåï³äêîíòðîëüí³é óêðà¿íñüê³é âëàä³ òåðèòî𳿠(ñïðàâè ¹583/392/17, ¹234/3038/17, ¹ 360/1628/17).
ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâðàõóâàííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç âðàõóâàííÿì â³äîìîñòåé ïðî éîãî çàðîá³òíó ïëàòó, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó äîâ³äö³ ¹ 203 â³ä 19.04.2023.
Âîäíîðàç, â çàäîâîëåí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ùîäî çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïî÷èíàþ÷è ç 18.04.2024 ç óðàõóâàííÿì äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ¹204 â³ä 19.04.2024 ñë³ä â³äìîâèòè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äî ñóäó äîêàç³â çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ òàêî¿ äîâ³äêè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Çã³äíî ³ç íîðìàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá'ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó.
³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³.
ϳä ÷àñ îáðàííÿ ñïîñîáó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, ñóä âèõîäèòü ç ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ùîäî ãàðàíòóâàííÿ öüîãî ïðàâà ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿê ñêëàäîâî¿ ÷àñòèíè çì³ñòó ³ ñïðÿìîâàíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, òà âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèïó åôåêòèâíîñò³ òàêîãî çàõèñòó, ùî îáóìîâëþº áåçïîñåðåäíº ïîíîâëåííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì ïðàâ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì áåç íåîáõ³äíîñò³ äîäàòêîâèõ ¿¿ çâåðíåíü òà âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ óìîâ äëÿ öüîãî.
Ó äàíîìó âèïàäêó, íàëåæíèì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à áóäå âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ¹203 â³ä 19.04.2024, à òàêîæ çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, ³ç âðàõóâàííÿì â³äîìîñòåé çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äö³ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ¹203 â³ä 19.04.2024.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí.
Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ ñòîñîâíî îáîâ'ÿçêó äîêàçóâàííÿ áóëà âèñëîâëåíà ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ó ïóíêò³ 36 ñïðàâè Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿 (Suominen v. Finland) â³ä 01 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹37801/97, â ÿêîìó â³í çàçíà÷èâ, ùî õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ'ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá'ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü (ð³øåííÿ).
²ç çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, íà ï³äñòàâ³ ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.
Ñóäîâ³ âèòðàòè ó ñïðàâ³ (ñóäîâèé çá³ð â ñóì³ 968,96 ãðí) íàëåæèòü ðîçïîä³ëèòè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðèñóäèâøè ¿õ ïîçèâà÷åâ³ ç áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à ïðîïîðö³éíî äî çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã (2/3 â³ä çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã).
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 143, 242-246, 255, 260-263, 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
Â È Ð ² Ø È Â:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ - ÍÎÌÅÐ_1 ; àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ - 20632802; àäðåñà: âóë. Ñîáîðíà, 7-à, ì. Êðîïèâíèöüêèé, 25006) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ¹203 â³ä 19.04.2024 ðîêó.
Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 18.04.2024 ðîêó ç óðàõóâàííÿì äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ¹203 â³ä 19.04.2024 ðîêó.
Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâèòè.
Ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ - ÍÎÌÅÐ_1 ) ïîíåñåí³ âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 645,98 ãðí çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 20632802).
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 255, 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
гøåííÿ ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíå ó 30-äåííèé ñòðîê ç äíÿ éîãî ñêëàäåííÿ äî Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.
Ñóääÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî
îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Î.Â. ÊÐÀÂ×ÓÊ