ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹320/33567/24
Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áàñàÿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
ó ñ ò à í î â è â:
Äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³, ó ÿêîìó ïðîñèòü ñóä:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Äåïàðòàìåíòó ïåðñîíàëó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28.12.2021 ¹ 22/6-7125, âèäàíî¿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òà ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á";
- çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ç 01.04.2019 ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Äåïàðòàìåíòó ïåðñîíàëó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28.12.2021 ¹ 22/6-7125, âèäàíî¿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òà ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì òà çä³éñíèòè âèïëàòó ð³çíèö³ ì³æ ìàêñèìàëüíî íàðàõîâàíèì òà ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèì ðîçì³ðîì ç 01.04.2019 ïî äåíü ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó.
Îá'ðóíòîâóþ÷è ñâîþ ïðàâîâó ïîçèö³þ, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³í çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ³ç çàÿâîþ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Äåïàðòàìåíòà ïåðñîíàëó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28.12.2021 ¹ 22/6-7125. ³äïîâ³äà÷ ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà äîâ³äêîþ Äåïàðòàìåíòó ïåðñîíàëó ̳í³ñòåðñòâà Âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28.12.2021 ¹ 22/6-7125, ïîñèëàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âðàõóâàííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷ ââàæຠòàêó ïîçèö³þ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ.
Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.07.2024 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, âèð³øåíî ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþâàòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³).
³äïîâ³äà÷ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàïåðå÷óâàâ ç ï³äñòàâ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é, ç îãëÿäó íà òå, ùî ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" â³ä 21.02.2018 ¹ 103, ïðîòå, íîðìàòèâíî - ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî âèçíà÷åííÿ óìîâ, ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³â, çà ÿêèìè ìຠïðîâîäèòèñÿ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2262, ï³ñëÿ äàòè íàáðàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çàêîííî¿ ñèëè íå ïðèéìàëîñÿ. Ó çâ'ÿçêó ç öèì, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè ¹ 103, âèïëàòà ïåíñ³é ïðîäîâæóºòüñÿ ó âñòàíîâëåíèõ íà öåé ÷àñ ðîçì³ðàõ.
Ðîçãëÿíóâøè ïîçîâíó çàÿâó, â³äçèâ íà ïîçîâ, äîñë³äèâøè äîêàçè òà îö³íèâøè ¿õ ó ñóêóïíîñò³, ñóä âñòàíîâèâ òàêå.
Ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" 09.04.1992 p. ¹ 2262-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262).
Äåïàðòàìåíòîì ïåðñîíàëó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè áóëî âèãîòîâëåíî Äîâ³äêó â³ä 28.12.2021 ¹ 22/6-7125 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çà íîðìàìè, ÷èííèìè ñòàíîì íà áåðåçåíü 2019 ðîêó.
Ó äîâ³äö³ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Äåïàðòàìåíòó ïåðñîíàëó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28.12.2021 ¹ 22/6-7125 çàçíà÷åíî, ùî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñêëàäຠ32 964,00 ãðí: ïîñàäîâèé îêëàä - 8 600,00 ãðí; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì - 1 480,00 ãðí; íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 50 % - 5 040,00 ãðí; íàäáàâêà çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè 60 % - 9 072,00 ãðí; íàäáàâêà çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü 20 % - 1 720,00 ãðí; ïðåì³ÿ 75 % - 6 450,50 ãðí.
Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ³ç çàÿâîþ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Äåïàðòàìåíòó ïåðñîíàëó ̳í³ñòåðñòâà Âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28.12.2021 ¹ 22/6-7125. Ó â³äïîâ³äü íà çàÿâó ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ïðî³íôîðìóâàëî ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíî¿ äîâ³äêè (ëèñò â³ä 08.05.2024 ¹ 18563-16203/²-02-8/2600/24.
Ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì.
Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä çàçíà÷ຠòàêå.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çã³äíî ç ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ð. ¹ 2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-Õ²²) äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó.
Óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ'ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ð. ¹ 2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-Õ²²).
Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²² äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ òàêèì îñîáàì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ'ÿçêó ç³ çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò.
Ïðàâîâîþ îñíîâîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ãàðàíò³¿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ'ÿçêó ç³ çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³þ÷èõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 43 òà ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 01.01.2011 - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè â³ñ³ìíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ó ðàç³ ÿêùî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ àáî âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äáóëàñÿ çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà/àáî áóëè ââåäåí³ äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ çì³í òà/àáî íîâîââåäåíü, à ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠíåâ³äêëàäíîìó ïåðåðàõóíêó.
Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ'ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó.
ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó.
³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ'ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é.
Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 13 ëþòîãî 2008 ð. ¹ 45 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. ¹ 393" çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ¹ 45 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 45).
Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ó çâ'ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ôàêòè÷íà çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðîâåäåíà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íàä³ëåíîãî ïðàâîì óñòàíîâëþâàòè ÷è çì³íþâàòè âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.
³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ âèäຠïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ º îáîâ'ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ.
30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.03.2018, ïðî ùî âêàçàíî ó ñàì³é ïîñòàíîâ³ (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 704).
Ïîñòàíîâîþ ¹ 704 ï³äâèùåíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà ³íøèõ ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ'ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ïîñàäîâèõ îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ àïàðàòó Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè, ãîëîâíèõ óïðàâë³íü â îáëàñòÿõ, ì. Êèºâ³ òà îðãàíó ç îáñëóãîâóâàííÿ âåëèêèõ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.
Îòæå, ó çâ'ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 704 ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿, ïîçàÿê çàçíà÷åíîþ ïîñòàíîâîþ Óðÿäó ï³äâèùåíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.
Íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 704, ÿêîþ çì³íåíî (çá³ëüøåíî) ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² º îáñòàâèíîþ, ùî òÿãíå çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ïðèçíà÷åíî¿ íà ï³äñòàâ³ öüîãî Çàêîíó.
Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóä óñòàíîâèâ, ùî â³äïîâ³äà÷, íå çâàæàþ÷è íà âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 160/8324/19 â³ä 24.06.2020, â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðèéíÿòòÿ Óðÿäîì íîâîãî ïîðÿäêó ïðî óìîâè òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é.
Âèñíîâîê ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü òàêîãî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèñëîâëåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.08.2019 (ïóíêò 24 ïîñòàíîâè) ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 160/3586/19 òà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 24.06.2020 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 160/8324/19.
Âåðõîâíèé Ñóä â ïóíêò³ 24 â ïîñòàíîâ³ â³ä 06.08.2019 ó çðàçêîâ³ ñïðàâ³ ¹ 160/3586/19 çàçíà÷èâ: "Ñóä ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà â³äñóòí³ñòü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî âñòàíîâëåííÿ óìîâ òà ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ï³ñëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà íå ÷èííèìè ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103, îñê³ëüêè ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âñòàíîâëåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", òà âíåñåííÿ çì³í äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393". Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.03.2018 ³ º ÷èííîþ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âñòàíîâëåí³ ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó".
Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà ð³øåííÿì â³ä 12.12.2018, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019 òà ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.11.2019, â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45.
Îòæå, ç 05.03.2019 - ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²², ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîìó ç ö³º¿ äàòè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ, ðîçðàõîâàíèõ çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ¹ 704 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² òà ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²².
Ïðè öüîìó ïîðÿäîê ä³é, ÿêèé ïîâèíí³ â÷èíèòè, çîêðåìà, òåðèòîð³àëüí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ó çâ'ÿçêó ³ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ ïîëîæåííÿìè ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³í äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45, íå çì³íèâñÿ.
Ïðîöåäóðà ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ðàç³ çì³íè ðîçì³ðó ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ì³ñòÿòüñÿ ó ïóíêòàõ 2, 3 Ïîðÿäêó ¹ 45.
Òàê, ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 45 âèçíà÷åíî, ùî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ̳íñîöïîë³òèêè ïîâ³äîìëÿº ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó (äàë³ - ñïèñêè), òà íàäñèëຠâ³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ̳í'þñòó, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, ðîçâ³äóâàëüíèì îðãàíàì, Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî, ÄÔÑ, Óïðàâë³ííþ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâ'ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÑÍÑ, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè).
Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñêëàäàþòü ñïèñêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.
Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 45 íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè.
Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Ïîðÿäêîì.
ϳäñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, º çá³ëüøåííÿ ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³þ÷èõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²², ùî ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî àáî øëÿõîì ïîâ³äîìëåíü òà ³íôîðìóâàíü òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì âëàäè àáî øëÿõîì çâåðíåííÿ ïåíñ³îíåðà ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ äîêóìåíòàìè.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ùîäî ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü çä³éñíåííÿ òàêèõ ïîñë³äîâíèõ ä³é: óïîâíîâàæåíèé îðãàí ïîâ³äîìëÿº Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïðî íàÿâí³ñòü ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïîâ³äîìëÿº â³äïîâ³äí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïðî ï³äñòàâè ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ³ íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè; Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ñêëàäàþòü â³äïîâ³äí³ ñïèñêè òà ïåðåäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ÿê³ ãîòóþòü â³äïîâ³äí³ äîâ³äêè; äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ÷èííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì.
Îòæå, ó âèïàäêó çá³ëüøåííÿ ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³þ÷èõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ïåíñ³éíèì îðãàíîì àâòîìàòè÷íî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ øëÿõîì ðåàë³çàö³¿ öåíòðàë³çîâàíîãî ìåõàí³çìó ïîâ³äîìëåíü â³ä îðãàí³â âëàäè (öåíòðàë³çîâàíèé ìåõàí³çì) ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ - òàêèé ïåðåðàõóíîê ìîæå áóòè çä³éñíåíî áåç äîäàòêîâîãî çâåðíåííÿ ïåíñ³îíåðà òà ïîäàííÿ íèì äîâ³äêè. Òàêîæ â³äïîâ³äíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåíñ³îíåð ìîæå ïîäàòè ³ ñàìîñò³éíî, ùî òàêîæ áóäå ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî öåíòðàë³çîâàíèé ìåõàí³çì ïîâ³äîìëåíü òà ³íôîðìóâàíü òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè îðãàíàìè âëàäè, ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé ïóíêòàìè 1 - 3 Ïîðÿäêó ¹ 45, º îñíîâíèì ñïîñîáîì ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ÿêèé ìຠáóòè çä³éñíåíî àâòîìàòè÷íî, áåç äîäàòêîâîãî çâåðíåííÿ ïåíñ³îíåðà òà ïîäàííÿ íèì äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿. Ðàçîì ç öèì, êîëè â öåíòðàë³çîâàíîìó ïîðÿäêó òàêó äîâ³äêó íå áóäå ïîäàíî äî îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïåíñ³îíåð íå ìàòèìå çìîãè ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ïîçàÿê äî ìîìåíòó îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ äîâ³äêè â³ä óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, â ïåíñ³éíîãî îðãàíó íå âèíèêຠîáîâ'ÿçêó ç ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.
Òàêèì ÷èíîì, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ìîæå áóòè çä³éñíåíèé â³äïîâ³äà÷åì âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.10.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 580/10781/23 òà â³ä 24.01.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 640/17597/20.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí äðóãî¿ ³ òðåòüî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ îñîáàì ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ïðîâàäèòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî éäå çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó íàñòàëè îáñòàâèíè, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿. ßêùî ïðè öüîìó ïåíñ³îíåð íàáóâ ïðàâà íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ð³çíèöþ â ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ ìîæå áóòè âèïëà÷åíî éîìó íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â.
Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ'ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ'ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì.
Ñóä óñòàíîâèâ, ùî Äåïàðòàìåíòîì ïåðñîíàëó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè áóëî âèäàíî äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 28.12.2021 ¹ 22/6-7125 çà íîðìàìè, ÷èííèìè ñòàíîì íà 05.03.2019 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.04.2019.
Ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî äî ìîìåíòó îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ äîâ³äêè â³ä óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ó ïåíñ³éíîãî îðãàíó íå âèíèêຠîáîâ'ÿçêó ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à.
Ðàçîì ç öèì çâîë³êàííÿ îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî íà âèäà÷ó äîâ³äîê ïðî ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóþòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ³ç ï³äãîòîâêîþ òà íàïðàâëåííÿì òàêî¿ äîâ³äêè äî îðãàíó ïåíñ³éíîãî ôîíäó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ âïëèâຠíà ñîö³àëüíå ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³, ùî äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ñâîº÷àñíèé ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó öüîìó âèïàäêó íå áóâ çä³éñíåíèé ç âèíè äåðæàâíîãî îðãàíó, ÿêèé âèäຠäîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî îáìåæåííÿ ïðàâà ïåíñ³îíåðà, ÿêèé îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², íà ïåðåðàõóíîê íàëåæíî¿ îñòàííüîìó ïåíñ³¿, ÿêèé ïðîâåäåíî íåñâîº÷àñíî ÷åðåç íåíàäàííÿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèìè äåðæàâíèì îðãàíîì, áóäü-ÿêèì ñòðîêîì º íåïðèïóñòèìèì ³ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²².
Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó çâ'ÿçêó ç íàäàííÿì îíîâëåíî¿ äîâ³äêè Äåïàðòàìåíòó ïåðñîíàëó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28.12.2021 ¹ 22/6-7125 ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 05.03.2019, ó â³äïîâ³äà÷à âèíèê îáîâ'ÿçîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.04.2019.
Ñóä çàóâàæóº, ùî îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ð ïåíñ³¿, à çä³éñíþþòü ¿¿ íàðàõóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ðîçì³ð ïåíñ³éíèõ âèïëàò çàëåæèòü â³ä ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äêàõ.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, îòðèìàâøè îíîâëåíó äîâ³äêó â³ä óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó òà â³äìîâèâøè ïîçèâà÷ó ó ïåðåðàõóíêó ç 01.04.2019 ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äà÷, âñóïåðå÷ âèìîã Çàêîíó, â÷èíèâ ïðîòèïðàâí³ ä³¿, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè, à ñàìå: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ùîäî â³äìîâè â ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Äåïàðòàìåíòà ïåðñîíàëó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28.12.2021 ¹ 22/6-7125 âèäàíî¿ ñòàíîì íà áåðåçåíü 2019 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ð. ¹ 2262- XII "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òà ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ð. ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á".
Îáèðàþ÷è íàëåæíèé òà åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, ñóä óâàæຠçà íåîáõ³äíå çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ç 01.04.2019 ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Äåïàðòàìåíòà ïåðñîíàëó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28.12.2021 ¹ 22/6-7125, âèäàíî¿ ñòàíîì íà áåðåçåíü 2019 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ð. ¹ 2262- XII "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òà ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ð. ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ³ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.
Íàäàþ÷è îö³íêó ïîçîâí³é âèìîç³ â ÷àñòèí³ çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ, òî âîíà º ïåðåä÷àñíîþ, ïîçàÿê ñòîñóºòüñÿ ïåð³îä³â íà ìàéáóòíº, ó òîé ÷àñ ÿê ñóäîâîìó çàõèñòó íàëåæàòü ïîðóøåí³ ïðàâà ÷è ³íòåðåñè îñîáè, à íå ò³, ùî ìîæëèâî/éìîâ³ðíî áóäóòü ïîðóøåí³ ó ìàéáóòíüîìó, à òîìó â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè íàëåæèòü â³äìîâèòè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ ³ äðóãî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.
Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, ùî âèïëèâຠç ïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà ïîäàòè äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ, àáî íà ñïðîñòóâàííÿ îáñòàâèí, ïðî ÿê³ ñòâåðäæóº ³íøà ñòîðîíà.
 àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó ö³é ñïðàâ³ â³äïîâ³äà÷ íå äîâ³â íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ïðàâîì³ðí³ñòü â÷èíåíèõ ä³é.
Ñèñòåìíî ïðîàíàë³çóâàâøè íîðìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, çâàæàþ÷è íà âçàºìíèé òà äîñòàòí³é çâ'ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³, âèõîäÿ÷è ç ìåæ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèêëàäåí³ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ äîâîäè ïîçèâà÷à º îá'ðóíòîâàíèìè, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè íàëåæàòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðè ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóäîâ³ âèòðàòè ïîêëàäàþòüñÿ íà îáèäâ³ ñòîðîíè ïðîïîðö³éíî äî ðîçì³ðó çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðè öüîìó ñóä íå âêëþ÷ຠäî ñêëàäó ñóäîâèõ âèòðàò, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëó ì³æ ñòîðîíàìè, âèòðàòè ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà òà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó.
Ó çâ'ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð", ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
â è ð ³ ø è â:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ³ íåâèïëàòè ïåíñ³¿ ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó çã³äíî äîâ³äêè âèãîòîâëåíî¿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì Äåïàðòàìåíòîì ïåðñîíàëó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28.12.2021 ¹ 22/6-7125.
Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ (ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: ì. Êè¿â, âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüêà, áóä. ¹ 16, êîä ªÄÐÏÎÓ: 42098368) ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 (ì³ñöå ïðîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_1 ) ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Äåïàðòàìåíòó ïåðñîíàëó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28.12.2021 ¹ 22/6-7125, ³ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ð³â îñíîâíèõ ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, ÿê³ çàçíà÷åí³ â äàí³é äîâ³äö³, ç óðàõóâàííÿì çä³éñíåíèõ ðàí³øå âèïëàò, ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2019, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 òà 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-Õ²² "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á"
Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ³íø³é ÷àñòèí³ â³äìîâèòè.
гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ îãîëîøåííÿ ñóäîì ëèøå âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ.
Ñóääÿ Áàñàé Î.Â.