ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ñïðàâà ¹320/43500/24
Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Äóä³íà Ñ.Î. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.
Ñóòü ñïîðó: äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ ç³ çá³ëüøåííÿì íà 1% çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 20 ðîê³â, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ï. 2 ñò. 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01.10.2017, à ñàìå áåç çàñòîñóâàííÿ ÷.2 ñò. 27 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äâîñêëàäîâî¿ ôîðìóëè ïðè ¿¿ îá÷èñëåíí³), ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2024 ðîêó;
- çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç³ çá³ëüøåííÿì íà 1 % çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 20 ðîê³â, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ï. 2 ñò. 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01.10.2017, à ñàìå áåç çàñòîñóâàííÿ ÷.2 ñò. 27 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äâîñêëàäîâî¿ ôîðìóëè ïðè ¿¿ îá÷èñëåíí³) ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2024 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò.
Îá'ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³í º ïîñòðàæäàëèì âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠2, ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.07.2003 ¹1058-IV «Ïðî Çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹1058-IV).
Íà éîãî çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà 1% çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 20 ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", îòðèìàâ â³äìîâó, ÿêó ââàæຠïðîòèïðàâíîþ, ùî çóìîâèëî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó.
Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.10.2024 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, âèð³øåíî çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè òà âèòðåáóâàíî â³ä ñòîð³í äîêàçè ïî ñïðàâ³.
³äïîâ³äà÷ ïðàâîì íà íàäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó íå ñêîðèñòàâñÿ, ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ áóâ ïðî³íôîðìîâàíèé øëÿõîì íàïðàâëåííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â åëåêòðîííèé êàá³íåò â ï³äñèñòåì³ «Åëåêòðîííèé ñóä», ïðî ùî ñâ³ä÷èòü äîâ³äêà ïðî äîñòàâêó åëåêòðîííîãî ëèñòà, ñôîðìîâàíà ïðîãðàìíèì çàáåçïå÷åííÿì «Ä³ëîâîäñòâî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó».
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 162 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðàç³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äçèâó ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñóä âèð³øóº ñïðàâó çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 175 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äçèâó ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñóä ìຠïðàâî âèð³øèòè ñï³ð çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, çà â³äñóòíîñò³ êëîïîòàííÿ áóäü-ÿêî¿ ç³ ñòîð³í ïðî ³íøå. Çà êëîïîòàííÿì îäí³º¿ ³ç ñòîð³í àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ñóäó ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì (âèêëèêîì) ñòîð³í. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ç êëîïîòàííÿì ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ äî ñóäó íå çâåðòàëèñü.
Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì çä³éñíåíî ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè òà äîêàçàìè.
Ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç'ÿñóâàâøè óñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íà ÿêèõ 'ðóíòóºòüñÿ ïîçîâ, îá'ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä
â ñ ò à í î â è â:
ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 âèäàíèé ²âàíê³âñüêèì РÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³.
01.06.1993 Êè¿âñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ áóëî âèäàíî ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ð. (êàòåãî𳿠2) ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 .
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, éîãî ñòðàõîâèé ñòàæ ñòàíîâèòü ïîíàä 65 ðîê³â.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèâ ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ ç³ çá³ëüøåííÿì ¿¿ ðîçì³ðó íà 1 % çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 20 ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».
Îäíàê, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî â³äìîâó ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè".
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêîþ ïîçèö³ºþ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, ç ïðèâîäó ÷îãî ñóä çàçíà÷ຠòàêå.
Ó ñòàòò³ 1 òà ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 2 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî Óêðà¿íà ïðîãîëîøåíà ñóâåðåííîþ ³ íåçàëåæíîþ, äåìîêðàòè÷íîþ, ñîö³àëüíîþ, ïðàâîâîþ äåðæàâîþ, ñóâåðåí³òåò ÿêî¿ ïîøèðþºòüñÿ íà âñþ ¿¿ òåðèòîð³þ.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 3 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè; äåðæàâà â³äïîâ³äຠïåðåä ëþäèíîþ çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü; óòâåðäæåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè º ãîëîâíèì îáîâ'ÿçêîì äåðæàâè.
 Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà; Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó; çîêðåìà, çàêîíè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ¿é; íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿; îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè (ñòàòòÿ 8, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 19 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè).
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä.
Òàêèì ÷èíîì, çà ñâî¿ì çì³ñòîì ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àþòü, ç îäíîãî áîêó, îáîâ'ÿçîê äåðæàâè ãàðàíòóâàòè êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè, à ç äðóãîãî - óòðèìóâàòèñü â³ä ïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêèõ àêò³â, ÿê³ ïðèçâîäèëè á äî çâóæåííÿ îáñÿãó óæå ³ñíóþ÷èõ íà ìîìåíò òàêîãî ïðèéíÿòòÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè.
Ñòàòòåþ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ï³äòðèìàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - êàòàñòðîôè ïëàíåòàðíîãî ìàñøòàáó, çáåðåæåííÿ ãåíîôîíäó Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó º îáîâ'ÿçêîì äåðæàâè.
×îðíîáèëüñüêà êàòàñòðîôà òîðêíóëàñÿ äîë³ ì³ëüéîí³â ëþäåé. Ó áàãàòüîõ ðåã³îíàõ, íà âåëè÷åçíèõ òåðèòîð³ÿõ âèíèêëè íîâ³ ñîö³àëüí³ òà åêîíîì³÷í³ óìîâè. Óêðà¿íó îãîëîøåíî çîíîþ åêîëîã³÷íîãî ëèõà. Ñòâîðåííÿ ñèñòåìè íàä³éíîãî çàõèñòó ëþäåé â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïîòðåáóº çàëó÷åííÿ çíà÷íèõ ô³íàíñîâèõ, ìàòåð³àëüíèõ òà íàóêîâèõ ðåñóðñ³â, ùî â ñâîþ ÷åðãó âèìàãຠíàëåæíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.
Ñóä çâåðòຠóâàãó íà þðèäè÷íó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 17 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 6-ð/2018, ó ïóíêò³ 3 ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî îáîâ'ÿçîê äåðæàâè ùîäî ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - êàòàñòðîôè ïëàíåòàðíîãî ìàñøòàáó, çáåðåæåííÿ ãåíîôîíäó Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó çóìîâëþº íàäàííÿ îñîáëèâîãî ñòàòóñó ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
Ïðè öüîìó ÊÑÓ ï³äêðåñëèâ, ùî âñòàíîâëåííÿ ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çóìîâëåíî âèêîíàííÿì äåðæàâîþ ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ'ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 16 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè. Òàê³ ï³ëüãè, êîìïåíñàö³¿ òà ãàðàíò³¿ º îñîáëèâîþ ôîðìîþ â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè âêàçàí³é êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, à òîìó ñêàñóâàííÿ ÷è îáìåæåííÿ öèõ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é áåç ð³âíîö³ííî¿ ¿õ çàì³íè ñâ³ä÷èòèìå ïðî â³äñòóï äåðæàâè â³ä ¿¿ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ'ÿçêó.
Òàêèì ÷èíîì, ñóä, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ñòàòò³ 16 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè, äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî òå, ùî îáîâ'ÿçîê äåðæàâè ùîäî ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - êàòàñòðîôè ïëàíåòàðíîãî ìàñøòàáó, çáåðåæåííÿ ãåíîôîíäó Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó çóìîâëþº íàäàííÿ îñîáëèâîãî ñòàòóñó ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, øëÿõîì íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é.
Ó ð³øåíí³ â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002 ÊÑÓ íàãîëîñèâ íà íåäîïóñòèìîñò³ ñêàñóâàííÿ îêðåìèõ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàçíà÷èâøè, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ï³äòðèìàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè º îáîâ'ÿçêîì äåðæàâè. Îäíèì ³ç òÿæêèõ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ñòàëà âòðàòà çäîðîâ'ÿ ãðîìàäÿíàìè. Çàêîíàìè Óêðà¿íè òàêèõ ãðîìàäÿí â³äíåñåíî äî â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, âîíè ïîòðåáóþòü â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî çäîðîâ'ÿ, ïîñò³éíî¿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè (ïóíêò 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè).
Ïðè öüîìó ó ð³øåíí³ â³ä 11 æîâòíÿ 2005 ðîêó ¹ 8-ðï/2005 ÊÑÓ òàêîæ íàãîëîñèâ, ùî Çàêîí ¹ 796-Õ²² âèçíà÷ຠîñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà áåçïå÷íå äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ äîâê³ëëÿ òà íà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ïîðóøåííÿì öüîãî ïðàâà øêîäè (àáçàöè îäèíàäöÿòèé, ÷îòèðíàäöÿòèé ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè).
Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñêàñóâàííÿ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íå â³äïîâ³äຠâèêëàäåíîìó ó ñòàòò³ 16 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè êîíñòèòóö³éíîìó îáîâ'ÿçêó äåðæàâè, ÿêèé ïîëÿãàº, çîêðåìà, ó çä³éñíåíí³ çàõèñòó ïðàâ, ³íòåðåñ³â, ãàðàíò³é, íàäàíèõ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè.
Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì.
Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ òà ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ âèçíà÷ຠÇàêîí ¹796-XII.
Íàâåäåí³ çàõîäè º êîìïåíñàö³ºþ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, çà âòðà÷åíå çäîðîâ'ÿ, ìîðàëüí³ ³ ô³çè÷í³ ñòðàæäàííÿ, îáìåæåííÿ â ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ çä³áíîñòåé òà ìîæëèâîñòåé çàáåçïå÷èòè ñîá³ ã³äíèé æèòòºâèé ð³âåíü, à òàêîæ îñíîâíèì çàñîáîì ðåàë³çàö³¿ äåðæàâîþ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ'ÿçêó ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òàêèõ îñ³á.
Ó ïóíêò³ 6 ð³øåííÿ â³ä 17 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹6-ð/2018 ÊÑÓ âêàçàâ, ùî ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ìຠáóòè òàêèì, ùîá çàáåçïå÷óâàòè ¿ì ã³äíå æèòòÿ, ³ íå ïîâèíåí çàëåæàòè â³ä ìàéíîâîãî ñòàíó ¿õ ñ³ìåé. Îáìåæåííÿ ÷è ñêàñóâàííÿ ï³ëüã äëÿ îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó ¹ 796-Õ²², áåç â³äïîâ³äíî¿ ð³âíîö³ííî¿ ¿õ çàì³íè ÷è êîìïåíñàö³¿ º ïîðóøåííÿì çîáîâ'ÿçàíü äåðæàâè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ö³º¿ êàòåãî𳿠îñ³á. Ó ðàç³ çì³íè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ íàáóò³ òàêèìè îñîáàìè ïðàâà íà ï³ëüãè, êîìïåíñàö³¿ ³ ãàðàíò³¿ ïîâèíí³ áóòè çáåðåæåí³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿ àáî çàïðîâàäæåí³ ð³âíîö³íí³ ÷è á³ëüø ñïðèÿòëèâ³ óìîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó.
Ïóíêò 2 ñòàò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² (ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿) ïåðåäáà÷àâ, ùî ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè - 20 ðîê³â, æ³íêè - 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹ 1, ÷îëîâ³êè - 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè - 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå - íå âèùå 85 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó.
Ó ïîäàëüøîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03.10.2017 ¹ 2148-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2148-VIII), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 11 æîâòíÿ 2017 ðîêó, çîêðåìà, äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² âíåñåíî çì³íè, çã³äíî ç ÿêèìè ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè - 20 ðîê³â, æ³íêè - 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹ 1, ÷îëîâ³êè - 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè - 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå - íå âèùå 85 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, ó ðàç³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ".
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹ 1058-IV çà áàæàííÿì çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ÷àñòèíà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó, íàáóòîãî äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ìîæå áóòè âèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî ðàí³øå ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, à ÷àñòèíà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó, íàáóòîãî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, - â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó.
Îòæå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ùîäî ïðàâà íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³ç äîïëàòîþ çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ çì³íèëîñü ç 11 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ïîñòàâèâøè â çàëåæí³ñòü ïåðåäáà÷åíó Çàêîíîì ¹796-Õ²² ìîæëèâ³ñòü çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ, âñòàíîâëåíèé ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 56 öüîãî Çàêîíó, ç ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹ 1058-IV.
Ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, êëþ÷îâèì º ïèòàííÿ ïðî ïîøèðåííÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII â ðåäàêö³¿ çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì ¹ 2148-VIII,íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè äî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³, çà ïðàâèëàìè ÿêîãî óìîâîþ äëÿ çá³ëüøåííÿ ãðîìàäÿíàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4 îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ º ïðèçíà÷åííÿ ¿ì ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàò³ 27 Çàêîíó ¹ 1058-IV.
Ó çâ'ÿçêó ç öèì ñóä çàóâàæóº, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîñòàíîâîþ â³ä 25.06.2024 ó ñïðàâ³ ¹ ¹ 300/3435/21 â³äñòóïèâ â³ä âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â ðàí³øå óõâàëåíèõ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ö³º¿ ñàìî¿ ïàëàòè â³ä Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà â³ä 23.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹809/627/18, â³ä 29.08.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 300/1390/19, â³ä 06.09.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 300/2091/21, â³ä 10.01.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 300/168/21 òà ³íøèõ, ó ÿêèõ âèêëàäåíî ïðàâîâèé âèñíîâîê ïðî ðîçïîâñþäæåííÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² â ðåäàêö³¿ çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì ¹2148-VIII íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè äî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³, òà â³äïîâ³äíî ïðî òå, ùî çã³äíî ³ç ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² (ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ ¿¿ ðåàë³çàö³¿ çà çàÿâîþ ïåíñ³îíåðà) óìîâîþ ïðèçíà÷åííÿ íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìàòèâíèé ñòàæ º ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàò³ 27 Çàêîíó ¹ 1058-IV; ïåíñ³îíåð, ùîäî ÿêîãî íå äîòðèìàíî ö³º¿ óìîâè, íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ, òà ä³éøîâ âèñíîâê³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ó òàêèé ñïîñ³á:
(1) äåðæàâà ãàðàíòóâàëà çîêðåìà, ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ îñîáëèâ³ íîðìè òà óìîâè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê êîìïåíñàö³þ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, çà âòðà÷åíå çäîðîâ'ÿ, ìîðàëüí³ ³ ô³çè÷í³ ñòðàæäàííÿ, îáìåæåííÿ â ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ çä³áíîñòåé òà ìîæëèâîñòåé çàáåçïå÷èòè ñîá³ ã³äíèé æèòòºâèé ð³âåíü, òîìó çà îñîáàìè, ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ñïåö³àëüíîãî Çàêîíó ¹ 796-XII, ðåäàêö³ºþ ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 ÿêîãî áóëî âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè - 20 ðîê³â, æ³íêè - 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹ 1, ÷îëîâ³êè - 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè - 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå - íå âèùå 85 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, òàêå ïðàâî çáåð³ãàºòüñÿ é ó ðàç³ çì³íè íîðìàòèâíî- ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ öèõ ïðàâîâ³äíîñèí.
Ó ðàç³ çì³íè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ íàáóò³ òàêèìè îñîáàìè ïðàâà íà ï³ëüãè, êîìïåíñàö³¿ ³ ãàðàíò³¿ ïîâèíí³ áóòè çáåðåæåí³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿ àáî øëÿõîì çàïðîâàäæåííÿ ð³âíîö³ííèõ ÷è á³ëüø ñïðèÿòëèâèõ óìîâ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó.
(2) äî îñ³á, ÿêèì íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì Çàêîíó ¹ 796-XII ¿¿ ðîçðàõóíîê ìàâ çä³éñíþâàòèñÿ çã³äíî ³ç ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-XII çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê ñòàæó ðîáîòè ïîíàä óñòàíîâëåíèé äëÿ íèõ ì³í³ìàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (15 ðîê³â - äëÿ æ³íîê ³ 20 ðîê³â - äëÿ ÷îëîâ³ê³â) øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà ð³ê, âêàçàíà íîðìà ïîâèííà çàñòîñóâàòèñÿ ó ò³é ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (îêð³ì âèïàäêó ïîêðàùåííÿ ñòàíîâèùà îñîáè). Ðîçïîâñþäæåííÿ íà òàêèõ îñ³á íîâèõ ïðàâèë âèïëàòè íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ â çàëåæíîñò³ â³ä ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàò³ 27 Çàêîíó ¹ 1058-IV, çàïðîâàäæåíèõ ó çâ'ÿçêó ³ç âíåñåííÿì äî ö³º¿ íîðìè çì³í Çàêîíîì ¹2148-VIII, ñâ³ä÷èëî á ïðî çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ òàêèõ îñ³á, ùî â ñèëó ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, º íåïðèïóñòèìèì.
Çàñòîñîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ó ñïðàâ³, ÿêà ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñê³ëüêè ïåíñ³ÿ áóëà ïðèçíà÷åíà ïîçèâà÷ó äî âíåñåííÿ çì³í äî ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII, òî â ñèëó âèìîã ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òàê³ çì³íè íå ïîçáàâëÿþòü ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³ç äîïëàòîþ çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ, îñê³ëüêè òàêå ïðàâî áóëî íàáóòå çíà÷íî ðàí³øå, í³æ íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí ¹ 2148-VIII, ÿêèì áóëî âíåñåíî çì³íè äî ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-XII.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîïëàòè çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó 796-XII òà, â³äïîâ³äíî, ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ìåæàõ çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì âèìîã.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà.
Îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷ ñóäîâèé çá³ð íå ñïëà÷óâàâ âíàñë³äîê íàÿâíèõ ó íüîãî ï³ëüã, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëó.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243-246, 250, 255 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
â è ð ³ ø è â:
1.Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.
2. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ ³ç ¿¿ çá³ëüøåííÿì íà 1% çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 20 ðîê³â, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ï. 2 ñò. 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01.10.2017, ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2024.
3. Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç³ çá³ëüøåííÿì íà 1% çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 20 ðîê³â, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ï. 2 ñò. 56 Çàêîíó Óêðà¿íè « Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01.10.2017, ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2024, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò.
гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ.
Ó ðàç³ îãîëîøåííÿ ñóäîì ëèøå âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ.
Ñóääÿ Äóä³í Ñ.Î.