ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ó Õ Â À Ë À
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ¹ 320/17621/24
Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Äóä³íà Ñ.Î., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà ç ïèòàíü ðå³íòåãðàö³¿ òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
â ñ ò à í î â è â:
Äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà ç ïèòàíü ðå³íòåãðàö³¿ òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.
Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.07.2024 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâ³ òà âèð³øåíî çä³éñíèòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.
22.01.2025 íà àäðåñó ñóäó â³ä ̳í³ñòåðñòâà íàö³îíàëüíî¿ ºäíîñò³ Óêðà¿íè íàä³éøëî êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî 03.12.2024 Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹1366, ÿêîþ ïåðåéìåíîâàíî ̳í³ñòåðñòâî ç ïèòàíü ðå³íòåãðàö³¿ òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é Óêðà¿íè íà ̳í³ñòåðñòâî íàö³îíàëüíî¿ ºäíîñò³ Óêðà¿íè.
Âðàõîâóþ, ùî çì³íà íàéìåíóâàííÿ íå º ôîðìîþ ïðàâîíàñòóïíèöòâà, ñóä âðàõîâóº çì³íó íàçâè â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ïðè ïîäàëüøîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè áóäóòü âðàõîâóâàòèñÿ â³äïîâ³äí³ çì³íè.
Ó êëîïîòàíí³ Ì³í³ñòåðñòâî íàö³îíàëüíî¿ ºäíîñò³ Óêðà¿íè ïðîñèòü çàì³íèòè íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à - ̳í³ñòåðñòâî ç ïèòàíü òèì÷àñîâî ðå³íòåãðàö³¿ îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é òà âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á, íà íàëåæíèõ â³äïîâ³äà÷³â: ̳í³ñòåðñòâî ðîçâèòêó ãðîìàä òà òåðèòîð³é Óêðà¿íè òà Êîì³ñ³þ ç ïèòàíü âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîçáàâëåííÿ îñîáè îñîáèñòî¿ ñâîáîäè âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ ðîçâèòêó ãðîìàä òà òåðèòîð³é Óêðà¿íè.
Ðîçãëÿíóâøè âêàçàíå êëîïîòàííÿ, ñóä çàçíà÷ຠòàêå.
Ïðåäìåòîì ïîçîâó ó äàí³é ñïðàâ³ º, çîêðåìà, âèìîãà ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâî ç ïèòàíü ðå³íòåãðàö³¿ òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè íà çàñ³äàíí³ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîçáàâëåííÿ îñîáè îñîáèñòî¿ ñâîáîäè âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè ïîäàí³ ÎÑÎÁÀ_1 çàÿâó â³ä 30.11.2023 ³ äîêóìåíòè ùîäî âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îñîáîþ, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ôàêò ïîçáàâëåííÿ îñîáèñòî¿ ñâîáîäè âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ôàêò ïîçáàâëåííÿ îñîáèñòî¿ ñâîáîäè âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé" â³ä 26.01.2022 ¹2010-IX ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ç ïèòàíü âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîçáàâëåííÿ îñîáè îñîáèñòî¿ ñâîáîäè âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ Êîì³ñ³ºþ ç ïèòàíü âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîçáàâëåííÿ îñîáè îñîáèñòî¿ ñâîáîäè âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè (äàë³ - Êîì³ñ³ÿ).
Êîì³ñ³ÿ óòâîðþºòüñÿ ïðè öåíòðàëüíîìó îðãàí³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é Óêðà¿íè.
ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâè â³ä 31.12.2024 ¹1545 òàêèì îðãàíîì º ̳í³ñòåðñòâî ðîçâèòêó ãðîìàä òà òåðèòîð³é Óêðà¿íè.
Ðîçïîðÿäæåííÿì â³ä 03.01.2025 ¹10-ð Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîãîäèâñÿ ç ïðîïîçèö³ºþ ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó ãðîìàä òà òåðèòîð³é ùîäî ìîæëèâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ ̳í³ñòåðñòâîì ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 31 ãðóäíÿ 2024 ð. ¹ 1545 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî ðîçâèòêó ãðîìàä òà òåðèòîð³é Óêðà¿íè" ôóíêö³é ³ ïîâíîâàæåíü.
Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.01.2025 ¹35 âíåñåíî çì³íè äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ¹ 1281 "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèêîíàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ôàêò ïîçáàâëåííÿ îñîáèñòî¿ ñâîáîäè âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé", à ñàìå:
1) ó òåêñò³ Ïîëîæåííÿ ïðî Êîì³ñ³þ ç ïèòàíü âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîçáàâëåííÿ îñîáè îñîáèñòî¿ ñâîáîäè âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî çàçíà÷åíîþ ïîñòàíîâîþ, ñëîâî "̳íðå³íòåãðàö³¿" çàì³íåíî ñëîâîì "̳íðîçâèòêó";
2) ó òåêñò³ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè äîïîìîãè îñîáàì, ñòîñîâíî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ôàêò ïîçáàâëåííÿ îñîáèñòî¿ ñâîáîäè âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãî çàçíà÷åíîþ ïîñòàíîâîþ, ñëîâî "̳íðå³íòåãðàö³¿" çàì³íåíî ñëîâîì "̳íðîçâèòêó";
3) ó òåêñò³ Ïîðÿäêó ñòâîðåííÿ, âåäåííÿ, äîñòóïó äî â³äîìîñòåé ªäèíîãî ðåºñòðó îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ôàêò ïîçáàâëåííÿ îñîáèñòî¿ ñâîáîäè âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî çàçíà÷åíîþ ïîñòàíîâîþ, ñëîâî "̳íðå³íòåãðàö³¿" çàì³íåíî ñëîâîì "̳íðîçâèòêó".
Âðàõîâóþ÷è âèùåíåâåäåíå, íà äàíèé ìîìåíò îðãàí³çàö³éíå, ³íôîðìàö³éíå, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íå çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîçáàâëåííÿ îñîáè îñîáèñòî¿ ñâîáîäè âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè çä³éñíþº ̳íðîçâèòêó, ÿê ãîëîâíèé îðãàí ó ñèñòåì³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, íà ÿêîãî ïîêëàäåíî â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí òðåòüî¿-øîñòî¿ ñòàòò³ 48 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ñóä äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà çãîäîþ ïîçèâà÷à çàì³íþº ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, íå çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Ñóä ìຠïðàâî çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó í³é ñï³ââ³äïîâ³äà÷à.
ßêùî ïîçèâà÷ íå çãîäåí íà çàì³íó â³äïîâ³äà÷à ³íøîþ îñîáîþ, ñóä ìîæå çàëó÷èòè öþ îñîáó ÿê äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à. Ó ðàç³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó äî òàêîãî â³äïîâ³äà÷à ïîíåñåí³ ïîçèâà÷åì âèòðàòè â³äíîñÿòüñÿ íà ðàõóíîê äåðæàâè.
ϳä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ÷è çàì³íó íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ñóä âðàõîâóº, çîêðåìà, ÷è çíàâ àáî ÷è ì³ã çíàòè ïîçèâà÷ äî ïîäàííÿ ïîçîâó ó ñïðàâ³ ïðî ï³äñòàâó äëÿ çàëó÷åííÿ òàêîãî ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ÷è çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à.
ϳñëÿ çàì³íè ñòîðîíè, çàëó÷åííÿ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ïî÷èíàºòüñÿ ñïî÷àòêó.
Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå òà ïðèéìàþ÷è äî óâàãè â³äñóòí³ñòü çãîäè ïîçèâà÷à íà çàì³íó â³äïîâ³äà÷à íà íàëåæíèõ, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ â ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷³â ̳í³ñòåðñòâî ðîçâèòêó ãðîìàä òà òåðèòîð³é Óêðà¿íè òà Êîì³ñ³þ ç ïèòàíü âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîçáàâëåííÿ îñîáè îñîáèñòî¿ ñâîáîäè âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 48, 243, 248 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
ó õ â à ë è â:
1. Çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ â ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷³â ̳í³ñòåðñòâî ðîçâèòêó ãðîìàä òà òåðèòîð³é Óêðà¿íè (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 37472062; ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: 01135, Êè¿â, ïðîñïåêò Áåðåñòåéñüêèé, 14) òà Êîì³ñ³þ ç ïèòàíü âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîçáàâëåííÿ îñîáè îñîáèñòî¿ ñâîáîäè âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä â³äñóòí³é, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: 01135, Êè¿â, ïðîñïåêò Áåðåñòåéñüêèé, 14).
2. Çîáîâ'ÿçàòè ïîçèâà÷à ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ äàíî¿ óõâàëè íàïðàâèòè íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷³â êîï³þ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç äîäàòêàìè òà äîêàçè íàïðàâëåííÿ íàäàòè ñóäó.
3. Çàïðîïîíóâàòè â³äïîâ³äà÷àì ïðîòÿãîì ï'ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç äîäàòêàìè ïîäàòè äî ñóäó â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó.
Ðîç'ÿñíèòè â³äïîâ³äà÷àì, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 3, 4 ñòàòò³ 162 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äî â³äçèâó ìàþòü áóòè äîäàí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü íàä³ñëàííÿ (íàäàííÿ) â³äçèâó ³ äîäàíèõ äî íüîãî äîêàç³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè.
Ó ðàç³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³äà÷àìè â³äçèâó ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñïðàâà áóäå âèð³øåíà çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè.
4. Çàïðîïîíóâàòè ïîçèâà÷ó ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó ïîäàòè äî ñóäó â³äïîâ³äü íà â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó.
5. Êîï³þ óõâàëè ñóäó íàä³ñëàòè (âðó÷èòè, íàäàòè) ó÷àñíèêàì ñïðàâè (¿õ ïðåäñòàâíèêàì), çîêðåìà, øëÿõîì íàïðàâëåííÿ òåêñòó óõâàëè åëåêòðîííîþ ïîøòîþ, ôàêñèì³ëüíèì ïîâ³äîìëåííÿì (ôàêñîì, òåëåôàêñîì), òåëåôîíîãðàìîþ.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Çàïåðå÷åííÿ íà óõâàëó ìîæóòü áóòè âêëþ÷åí³ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó.
Ñóääÿ Äóä³í Ñ.Î.