ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
27 ëþòîãî 2025 ðîêó ¹640/20768/21
Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:
ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Ïàðíåíêî Â.Ñ.,
ñóää³ Æóêà Ð.Â.,
ñóää³ Á³ëîíîæåíêî Ì.À.,
ïðè ñåêðåòàð³ Çàíêîâè÷ À.².,
çà ó÷àñòþ
ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ,
â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_8.,
òðåòüî¿ îñîáè Ùåãëîâî¿ Ë.Â.,
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì³ñò³ Êèºâ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,
â ñ ò à í î â è â:
ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ - ÎÑÎÁÀ_2 , ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ç ïîçîâîì äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÌ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä:
âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 31.03.2021 íà ³ì'ÿ Ïðåì'ºð-̳í³ñòðà Óêðà¿íè Øìèãàëÿ Ä.À. ;
çîáîâ'ÿçàòè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðóøèòè äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêèé áóâ Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ÷àñ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü òà çàñòóïíèêà ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7
ϳäñòàâîþ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ñòàëî äîâãîòðèâàëå òà óìèñíå, íà äóìêó ïîçèâà÷à, íåâèêîíàííÿ Äåðæàâíîþ ïîäàòêîâîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÄÏÑ Óêðà¿íè) òà ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÄÏÑ Óêðà¿íè, à ñàìå ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêèé çàéìàâ ïîñàäó Ãîëîâè ÄÏÑ Óêðà¿íè, òà éîãî çàñòóïíèêîì ÎÑÎÁÀ_5 , ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì.Êèºâà â³ä 15.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹¹ 826/18679/15. À òàêîæ ïðîòèïðàâíà, íà äóìêó ïîçèâà÷à, áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî ðîçãëÿäó ¿¿ çâåðíåííÿ â³ä 30.03.2021.
Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 03.08.2021 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ.
Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 17.09.2021 çàëó÷åíî ó ÿêîñò³ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó Óêðà¿íè.
18.10.2021 â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî ñóäó â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, ç³ çì³ñòó ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ íåçãîäà îñòàííüîãî ³ç òâåðäæåííÿìè ïîçèâà÷à ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü íàïðàâëåííÿ Ñåêðåòàð³àòîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà òå, ùî ïèòàííÿ ïîðóøåíí³ ó çâåðíåíí³ ñòîñóâàëèñü áåçïîñåðåäíüî ôóíêö³îíàëüíèõ ïîâíîâàæåíü ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à áóëî ðîçãëÿíóòå â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», ñòàòò³ 40 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òà ó ñïîñ³á ïåðåäáà÷åíèé Ðåãëàìåíòîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Ó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ, íàäàí³é äî ñóäó 27.10.2021, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ¿¿ çâåðíåííÿ â³ä 30.03.2021 íà ³ì?ÿ Ïðåì?ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè Øìèãàëÿ Ä.À. íå áóëî ðîçãëÿíóòî â³äïîâ³äà÷åì ó ïîðÿäîê òà ñïîñ³á ïåðåäáà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, òà íå áóëî ïðèéíÿòî îá'ðóíòîâàíå ð³øåííÿ. Íå áóëè ïåðåâ³ðåí³ ï³äñòàâè çâåðíåííÿ òà îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàëàñÿ. À òàêîæ çàçíà÷àº, ùî òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ïðèçâîäèòü äî òðèâàëîãî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ.
Ïîçèâà÷ òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîëîæåííÿ ñò. 20 òà ñò. 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè», ñò. 68 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», ÿêèìè âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ïîðóøåííÿ òà ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ, ñàìå Ïðåì?ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè íàäຠäîðó÷åííÿ ùîäî ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êåð³âíèê³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ¿õ çàñòóïíèê³â, òà çàñòîñîâóº äî òàêèõ îñ³á äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ.
08.11.2021 òðåòüîþ îñîáîþ íàäàíî ñóäó ïîÿñíåííÿ íà ïîçîâíó çàÿâó, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ òðåòÿ îñîáà çàçíà÷àº, ùî ñóäàìè íåîäíîðàçîâî íàäàâàëàñÿ îö³íêà îáñòàâèíàì, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷ íà îá'ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ïîçîâíèõ âèìîã ó äàí³é ñïðàâ³, à òîìó öå º âñòàíîâëåíèìè ôàêòàìè òà íå ï³äëÿãຠäîêàçóâàííþ â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî âêàçóº, ùî âèçíà÷åííÿ ïîñàäè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÄÏÑ ç ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ó ÄÏÑ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ïðàâîâî¿ ðîáîòè ç 17 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó (ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ çàñòóïíèêà äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó - íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ïîäàòêó íà ïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ Äåïàðòàìåíòó îïîäàòêóâàííÿ òà êîíòðîëþ îá?ºêò³â ³ îïåðàö³é ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â) íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ÄÏÑ. À òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 íà ïîñàä³ Äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ïðàâîâî¿ ðîáîòè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàêàçîì â³ä 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ¹1503-î º íàëåæíèì âèêîíàííÿì ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/18679/15, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ÄÏÑ â³äñóòí³.
Íà âèêîíàííÿ ïîëîæåíü ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2825-²Õ «Ïðî ë³êâ³äàö³þ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà òà óòâîðåííÿ Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó», Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì³ñòà Êèºâà ñêåðîâàíî çà íàëåæí³ñòþ ìàòåð³àëè ö³º¿ ñïðàâè äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçîâíó çàÿâó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä ñóää³ Ïàðíåíêî Â.Ñ.
³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè â³ä 09.09.2024 âèçíà÷åíî ïåðñîíàëüíèé ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷à ñóääÿ Ïàðíåíêî Â.Ñ., ñóääÿ Á³ëîíîæåíêî Ì.À., ñóääÿ Æóê Ð.Â.
Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.09.2024 ïðèéíÿòî àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 640/20768/21 äî ïðîâàäæåííÿ ñóää³ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ïàðíåíêî Â.Ñ. òà ïîñòàíîâëåíî çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ êîëå㳺þ ñóää³â.
Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.11.2024 çàêðèòî ï³äãîòîâ÷å ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹640/20768/21 òà ïðèçíà÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà 15.01.2024.
 ïîäàëüøîìó ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³ â³äêëàäåíî íà 12.02.2025.
 ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïðèçíà÷åíå íà 12.02.2025, ïðèáóëè ïðåäñòàâíèêè ñòîð³í, ï³äòðèìàëè îáðàí³ ïðàâîâ³ ïîçèö³¿.
Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç'ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ïîçîâí³ âèìîãè, îá'ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïí³ îáñòàâèíè òà â³äïîâ³äí³ ¿ì ïðàâîâ³äíîñèíè.
Òàê, 15.06.2020 ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ó ñïðàâ³ ¹826/18679/15 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç â.î. Ãîëîâè êîì³ñ³¿ ç ðåîðãàí³çàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè â³ä 16 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 552-î «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 », ïîíîâëåíî ïîçèâà÷à ó Äåðæàâí³é ïîäàòêîâ³é ñëóæá³ Óêðà¿íè íà ïîñàä³, ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ çàñòóïíèêà äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó - íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ïîäàòêó íà ïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ Äåïàðòàìåíòó îïîäàòêóâàííÿ òà êîíòðîëþ îá'ºêò³â ³ îïåðàö³é ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè.
гøåííÿ â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à ó Äåðæàâí³é ïîäàòêîâ³é ñëóæá³ Óêðà¿íè íà ïîñàä³, ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ çàñòóïíèêà äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó - íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ïîäàòêó íà ïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ Äåïàðòàìåíòó îïîäàòêóâàííÿ òà êîíòðîëþ îá'ºêò³â ³ îïåðàö³é ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè çâåðíóòî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ.
27.10.2020 ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ð³øåííÿ ñóäó â³ä 15.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 826/18679/15 çàëèøåíî áåç çì³í.
22.12.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 15.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 826/18679/15 òà íàäàëà âèêîíàâ÷èé ëèñò íà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ.
29.12.2020 ãîëîâíèì äåðæàâíèì âèêîíàâöåì ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè Êóçüìåíêî Î.Ñ. âèíåñåíà ïîñòàíîâà ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ÂÏ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.12.2020.
Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 15.06.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 826/18679/15 ãîëîâîþ ÄÏÑ Óêðà¿íè 28.12.2020 âèäàíî íàêàç ¹ 1503-î «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó òà ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ ÎÑÎÁÀ_2 », ³ç ÿêèì ïîçèâà÷à áóëî îçíàéîìëåíî 29.12.2020 ðîêó.
Ââàæàþ÷è, ùî íàêàç â³ä 28.12.2020 ¹ 1503-î «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó òà ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ ÎÑÎÁÀ_2 » ïîðóøóº ¿¿ çàêîíí³ ïðàâà ïîçèâà÷ ïðè îçíàéîìëåí³ ç òàêèì íàêàçîì çàçíà÷èëà ñâî¿ çàóâàæåííÿ òà çàïåðå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³ é òå, ùî ñòàíîì íà 28.12.2020 ïîñàäè äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ïðàâîâî¿ ðîáîòè íå ³ñíóº ó ñòðóêòóð³ òà øòàòíîìó ðîçïèñ³ ÄÏÑ Óêðà¿íè. Çàçíà÷èëà, ùî âîíà íå â³äïîâ³äຠêâàë³ô³êàö³éíèì âèìîãàì òà íå ìຠþðèäè÷íî¿ îñâ³òè, ç çàçíà÷åíîþ ó íàêàç³ ïîñàäîþ íåçãîäíà.
Ãîëîâîþ ÄÏÑ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4. áóëî ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî ïîïåðåäæåííÿ ïðî íàñòóïíå çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à.
13.01.2021 ãîëîâíèì äåðæàâíèì âèêîíàâöåì ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè Êóçüìåíêîì Î.Ñ. áóëà âèíåñåíà ïîñòàíîâà ïðî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ïî ïðèìóñîâîìó âèêîíàíí³ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà ¹826/18679/15 ïðî ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à ó ÄÏÑ Óêðà¿íè íà ïîñàä³, ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³.
 ïîñòàíîâ³ ïðî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ÂÏ ÍÎÌÅÐ_1 çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó âèêîíàíî â ïîâíîìó îáñÿç³ çã³äíî ç âèêîíàâ÷èì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì ÄÏÑ Óêðà¿íè â³ä 28.12.2020 ¹1503-î òà â³äïîâ³äíèì çàïèñîì äî òðóäîâî¿ êíèæêè.
Ââàæàþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó â³ä 15.06.2020 çã³äíî âèêîíàâ÷îãî ëèñòà ¹ 826/18679/15 â³ä 09.12.2020 ôàêòè÷íî íå âèêîíàíå, íàêàç ÄÏÑ Óêðà¿íè â³ä 28.12.2020 ¹ 1503-î ñóïåðå÷èòü ÷èííîìó íà äàòó âèíåñåííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó çàêîíîäàâñòâó, íå çàñíîâàíèé íà çàêîííèõ òà ï³äçàêîííèõ àêòàõ, òà íå íàïðàâëåíèé íà ôàêòè÷íå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 15.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 826/18679/15, ïîçèâà÷ 30.03.2021 çâåðíóëàñÿ äî Ïðåì?ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè Øìèãàëÿ Ä.À. ³ç â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ.
Ñåêðåòàð³àòîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ñêàðãà ïîçèâà÷à áóëà íàïðàâëåíà ëèñòîì â³ä 31.03.2021 ¹41-Ç-014192.26 äî ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» äëÿ ðîçãëÿäó ³ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ëèñòà ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 26.04.2021 ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç ïèòàíü, çàçíà÷åíèõ ó çâåðíåíí³, ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 15.04.2021 ¹17030-07-62/12 çâåðíóëîñÿ äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè.
Äåðæàâíà ïîäàòêîâà ñëóæáà Óêðà¿íè, ó ñâîþ ÷åðãó, ëèñòîì â³ä 21.04.2021 ¹10-20588 ïîâ³äîìèëà, ùî ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹826/18679/15 âèêîíàíî íàëåæíèì ÷èíîì.
Ëèñòîì â³ä 21.05.2021 ¹16345/0/2-21 Ñåêðåòàð³àò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äü íà àäâîêàòñüêèé çàïèò ñòîñîâíî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ Ãîëîâè ÄÏÑ ÎÑÎÁÀ_4 òà éîãî çàñòóïíèêà ÎÑÎÁÀ_7 ïîâ³äîìèâ, ùî â³äïîâ³äíèé ïðîåêò ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äî Ñåêðåòàð³àòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â íå íàäõîäèâ.
Ââàæàþ÷è, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ â³ä 30.03.2021 òà íàäàííÿ îö³íêè ïðîòèïðàâí³é ä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ÄÏÑ Óêðà¿íè ïî íàâìèñíîìó íåâèêîíàííþ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 15.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 826/18679/15, íå ïðèòÿãíåííÿ ¿õ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîðóøóº ¿¿ çàêîíí³ ïðàâà òà ³íòåðåñè, ó òîìó ÷èñë³ ïðàâî íà çâåðíåííÿ, ïðàâî íà ïðàöþ, ïðàâî íà çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü ³ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïí³ îáñòàâèíè òà â³äïîâ³äí³ ¿ì ïðàâîâ³äíîñèíè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ?ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ñòàòòåþ 40 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî óñ³õ íàïðàâëÿòè ³íäèâ³äóàëüí³ ÷è êîëåêòèâí³ ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ àáî îñîáèñòî çâåðòàòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á öèõ îðãàí³â, ùî çîáîâ?ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ³ äàòè îá'ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê.
Ïèòàííÿ ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè íàäàíîãî ¿ì Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâà âíîñèòè â îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îá?ºäíàííÿ ãðîìàäÿí â³äïîâ³äíî äî ¿õ ñòàòóòó ïðîïîçèö³¿ ïðî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³, âèêðèâàòè íåäîë³êè â ðîáîò³, îñêàðæóâàòè 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á, äåðæàâíèõ ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³â ðåãóëþº Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» â³ä 02.10.1996 ¹ 393/96-ÂÐ.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ï³ä çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí ñë³ä ðîçóì³òè âèêëàäåí³ â ïèñüìîâ³é àáî óñí³é ôîðì³ ïðîïîçèö³¿ (çàóâàæåííÿ), çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ³ ñêàðãè.
×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 3 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãà - öå çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðàâ ³ çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí, ïîðóøåíèõ ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ), ð³øåííÿìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, îá'ºäíàíü ãðîìàäÿí, ïîñàäîâèõ îñ³á.
Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» çâåðíåííÿ, îôîðìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ³ ïîäàí³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ï³äëÿãàþòü îáîâ'ÿçêîâîìó ïðèéíÿòòþ òà ðîçãëÿäó. Çàáîðîíÿºòüñÿ â³äìîâà â ïðèéíÿòò³ òà ðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ ç ïîñèëàííÿì íà ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè, ïàðò³éíó íàëåæí³ñòü, ñòàòü, â³ê, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüí³ñòü ãðîìàäÿíèíà, íåçíàííÿ ìîâè çâåðíåííÿ. ßêùî ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ â îäåðæàíîìó îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá'ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí àáî ïîñàäîâèìè îñîáàìè çâåðíåíí³, íå âõîäÿòü äî ¿õ ïîâíîâàæåíü, âîíî â òåðì³í íå á³ëüøå ï?ÿòè äí³â ïåðåñèëàºòüñÿ íèìè çà íàëåæí³ñòþ â³äïîâ³äíîìó îðãàíó ÷è ïîñàäîâ³é îñîá³, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ãðîìàäÿíèíó, ÿêèé ïîäàâ çâåðíåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî çâåðíåííÿ íå ì³ñòèòü äàíèõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îá'ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ îðãàíîì ÷è ïîñàäîâîþ îñîáîþ, âîíî â òîé æå òåðì³í ïîâåðòàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíó ç â³äïîâ³äíèìè ðîç'ÿñíåííÿìè.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ñêàðãà íà 䳿 ÷è ð³øåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, îá'ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâî¿ îñîáè ïîäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó ï³äëåãëîñò³ âèùîìó îðãàíó àáî ïîñàäîâ³é îñîá³, ùî íå ïîçáàâëÿº ãðîìàäÿíèíà ïðàâà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî íåçãîäè ãðîìàäÿíèíà ç ïðèéíÿòèì çà ñêàðãîþ ð³øåííÿì - áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó.
Ïðåàìáóëîþ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» â³ä 27.02.2014 ¹794 âñòàíîâëåíî, ùî öåé Çàêîí â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîðãàí³çàö³þ, ïîâíîâàæåííÿ ³ ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Çàêîíó òà àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè çàòâåðäæóº Ðåãëàìåíò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèé âèçíà÷ຠïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ çàñ³äàíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ï³äãîòîâêè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ³íø³ ïðîöåäóðí³ ïèòàííÿ éîãî çä³éñíþº îðãàí³çàö³éíå, åêñïåðòíî-àíàë³òè÷íå, ïðàâîâå, ³íôîðìàö³éíå òà ìàòåð³àëüíî- ä³ÿëüíîñò³ (÷àñòèíè òðåòÿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó).
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 47 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» Ñåêðåòàð³àò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çä³éñíþº îðãàí³çàö³éíå, åêñïåðòíî-àíàë³òè÷íå, ïðàâîâå, ³íôîðìàö³éíå òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íå çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äåñÿòîþ ñòàòò³ 47 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» Ñåêðåòàð³àò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º þðèäè÷íîþ îñîáîþ ³ 䳺 íà ï³äñòàâ³ öüîãî Çàêîíó òà Ïîëîæåííÿ ïðî Ñåêðåòàð³àò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ñåêðåòàð³àòîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè êåðóº Äåðæàâíèé ñåêðåòàð Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 47 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó).
Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîëîæåííÿ ïðî Ñåêðåòàð³àò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.2009 ¹ 850, Ñåêðåòàð³àò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º ïîñò³éíî ä³þ÷èì îðãàíîì, ùî çàáåçïå÷óº ä³ÿëüí³ñòü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ñåêðåòàð³àò ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ³ ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, Ðåãëàìåíòîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, öèì Ïîëîæåííÿì, à òàêîæ íàêàçàìè ̳í³ñòðà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Äî ïîâíîâàæåíü Ñåêðåòàð³àòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàëåæèòü îðãàí³çàö³ÿ òà çä³éñíåííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí, àäðåñîâàíèõ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Ïðåì?ºð-ì³í³ñòðó Óêðà¿íè, Ïåðøîìó â³öå-ïðåì?ºð-ì³í³ñòðó Óêðà¿íè, â³öå ïðåì?ºð-ì³í³ñòðàì Óêðà¿íè (ï³äïóíêò 33 ïóíêòó 17 Ïîëîæåííÿ ïðî Ñåêðåòàð³àò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè).
Ïàðàãðàôîì 158 ãëàâè 3 ðîçä³ëó 14 Ðåãëàìåíòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.07.2007 ¹ 950, âñòàíîâëåíî, ùî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, àäðåñîâàí³ Êàá³íåòîⳠ̳í³ñòð³â, Ïðåì?ºð-ì³í³ñòðîâ³, Ïåðøîìó â³öå-ïðåì?ºð-ì³í³ñòðîâ³, ðîçãëÿäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» òà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Ðåãëàìåíòîì. Ñåêðåòàð³àò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â îïðàöüîâóº çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí òà ãîòóº ïðîïîçèö³¿ äëÿ ðîçãëÿäó Ïðåì?ºð-ì³í³ñòðîì, Ïåðøèì â³öå-ïðåì?ºð-ì³í³ñòðîì äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ.
Ïóíêòîì 4 Ïàðàãðàôîì 158 ãëàâè 3 ðîçä³ëó 14 Ðåãëàìåíòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.07.2007 ¹ 950, çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ÿêùî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ïîðóøåíîãî ó çâåðíåíí³, íå íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü Ïðåì?ºð-ì³í³ñòðà, Ïåðøîãî â³öå-ïðåì??ºð-ì³í³ñòðà, â³öå-ïðåì?ºð-ì³í³ñòð³â, Äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, ì³í³ñòðà, ÿêèé íå î÷îëþº ì³í³ñòåðñòâî, Ñåêðåòàð³àò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â íàäñèëຠçâåðíåííÿ ïðîòÿãîì ï?ÿòè äí³â çà íàëåæí³ñòþ â³äïîâ³äíîìó îðãàíó ÷è ïîñàäîâ³é îñîá³, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ àâòîðîâ³.
Àíàë³çóþ÷è âèùåâèêëàäåí³ íîðìè ïðàâà, ñë³ä çðîáèòè âèñíîâîê, ùî îáîâ'ÿçêîì Ñåêðåòàð³àòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º íàïðàâëåííÿ çâåðíåíü ãðîìàäÿí, ðîçãëÿä ÿêèõ íå íàëåæèòü äî ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿, çà íàëåæí³ñòþ â³äïîâ³äíîìó îðãàíó.
Çã³äíî ç Ðåãëàìåíòîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.07.2007 ¹950, ãîëîâíèì ðîçðîáíèêîì ïðîåêòó àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â º îðãàí, ÿêèé âíîñèòü ïðîåêò àêòà äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â.
Ðîçðîáíèêàìè ïðîåêò³â àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â º ì³í³ñòåðñòâà, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâí³ êîëåã³àëüí³ îðãàíè, Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³, Êè¿âñüêà òà Ñåâàñòîïîëüñüêà ì³ñüê³ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñâ êîìïåòåíö³¿.
³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014 ¹ 375, ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè (̳íô³í) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
̳íô³í º ãîëîâíèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ô³íàíñîâó, áþäæåòíó òà áîðãîâó ïîë³òèêó, äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ïðîá³ðíîãî êîíòðîëþ, áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó òà àóäèòó, à òàêîæ çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, äåðæàâíîãî âíóòð³øíüîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, êîøò³â ê볺íò³â â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòè䳿 ëåãàë³çàö³¿ (â³äìèâàííþ) äîõîä³â, îäåðæàíèõ çëî÷èííèì øëÿõîì, ô³íàíñóâàííþ òåðîðèçìó òà ô³íàíñóâàííþ ðîçïîâñþäæåííÿ çáðî¿ ìàñîâîãî çíèùåííÿ, çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îðãàí³çàö³¿ òà êîíòðîëþ çà âèãîòîâëåííÿì ö³ííèõ ïàïåð³â, äîêóìåíò³â ñóâîðî¿ çâ³òíîñò³ òà çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³þ ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿, ìèòíî¿ ïîë³òèêè, äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ç àäì³í³ñòðóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ áîðîòüáè ç ïðàâîïîðóøåííÿìè ï³ä ÷àñ çàñòîñóâàííÿ ïîäàòêîâîãî òà ìèòíîãî çàêîíîäàâñòâà, äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ êîíòðîëþ çà òðàíñôåðòíèì ö³íîóòâîðåííÿì, à òàêîæ çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó, äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ âèäîáóòêó, âèðîáíèöòâà, âèêîðèñòàííÿ òà çáåð³ãàííÿ äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ, äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ îðãàíîãåííîãî óòâîðåííÿ òà íàï³âäîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ, ¿õ îá³ãó òà îáë³êó.
Ïóíêòîì 10, çàçíà÷åíîãî ïîëîæåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ, ùî ̳í³ñòð ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ïîðóøóº ïåðåä Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïèòàííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êåð³âíèê³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ñïðÿìîâóº ³ êîîðäèíóº ̳í³ñòð, òà ¿õ çàñòóïíèê³â: ³í³ö³þº ïèòàííÿ ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êåð³âíèê³â ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â àïàðàò³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ñïðÿìîâóº ³ êîîðäèíóº ̳í³ñòð, òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â òàêèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â òà ¿õ çàñòóïíèê³â, à òàêîæ êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè ¿õ óïðàâë³ííÿ; ïîðóøóº ïåðåä Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïèòàííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êåð³âíèê³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ñïðÿìîâóº ³ êîîðäèíóº ̳í³ñòð, òà ¿õ çàñòóïíèê³â; ³í³ö³þº ïèòàííÿ ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êåð³âíèê³â ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â àïàðàò³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ñïðÿìîâóº ³ êîîðäèíóº ̳í³ñòð, òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â òàêèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â òà ¿õ çàñòóïíèê³â, à òàêîæ êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè ¿õ óïðàâë³ííÿ.
Àíàë³çóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñàìå äî ïîâíîâàæåíü ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè íàëåæèòü âèð³øåííÿ ïèòàíü, ùî ïîðóøåíí³ ó çâåðíåíí³ ïîçèâà÷à.
Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ Ðåãëàìåíòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.07.2007 ¹ 950 òà Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014 ¹ 375, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñàìå ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, ÿê îðãàí, ùî º ãîëîâíèì ðîçðîáíèêîì ïðîåêòó àêòà òà â³äïîâ³äàëüíèì ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êåð³âíèê³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ñåêðåòàð³àòîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàïðàâëåíî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 30.03.2021 ³ç çàÿâîþ ùîäî ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó äî ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè äëÿ â³äïîâ³äíîãî ðîçãëÿäó, ïåðåâ³ðêè îáñòàâèí çàçíà÷åíèõ çâåðíåíí³ òà âæèòòÿ çà íåîáõ³äíîñò³ çàõîä³â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè.
Òàêèì ÷èíîì, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à íå çíàõîäÿòü ñâî¿õ ï³äòâåðäæåíü, íàòîì³ñòü çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à áóëî ðîçãëÿíóòå â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», ñòàòò³ 40 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òà ó ñïîñ³á ïåðåäáà÷åíèé Ðåãëàìåíòîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
³äïîâ³äà÷åì áóëî â÷èíåíî âñ³ 䳿 â³äïîâ³äíî äî çàêîíó òà ó ñïîñ³á âèçíà÷åíèé çàêîíîì, à òàêîæ âæèòî âñ³ ìîæëèâ³ çàõîäè ïðî ³íôîðìóâàííÿ ïîçèâà÷à òà íàäàííÿ éîìó íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿.
Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òàêîæ âáà÷àºòüñÿ, ùî ëèñòîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 26.04.2021 ¹ 17030-07/3-643/1/1007 ðîçãëÿíóòî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 òà íàäàíî â³äïîâ³äü çàÿâíèêîâ³.
Çà òàêèõ îáñòàâèí òà ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ôàêòó ïðàâîì³ðíîãî íàïðàâëåííÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà íàëåæí³ñòþ äî ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 31.03.2021 òà çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó ö³é ÷àñòèí³.
Ùî ñòîñóºòüñÿ âèìîã ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðóøèòè äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêèé áóâ Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ÷àñ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü òà çàñòóïíèêà Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 , ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Ïðîöåäóðó çä³éñíåííÿ äèñöèïë³íàðíèìè êîì³ñ³ÿìè ç ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíèõ ñïðàâ (äàë³ - äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ) äèñöèïë³íàðíèõ ïðîâàäæåíü ñòîñîâíî äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â âèçíà÷åíî Ïîðÿäêîì çä³éñíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.12.2019 ð. ¹ 1039 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1039).
Ïîðÿäêîì ¹ 1039 ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî ð³øåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ ïðèéìàº: 1) ì³í³ñòð - ñòîñîâíî äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ â³äïîâ³äíîãî ì³í³ñòåðñòâà; 2) ñóá'ºêò ïðèçíà÷åííÿ - ñòîñîâíî ³íøèõ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â.
Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.04.2021 ¹ 313-ð ÎÑÎÁÀ_4 ïðèçíà÷åíî Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 24.01.2020 ¹ 81-ð ïðèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_7 çàñòóïíèêîì Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè.
Ïðèíöèïè, ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿, ïðîôåñ³éíî¿, ïîë³òè÷íî íåóïåðåäæåíî¿, åôåêòèâíî¿, îð³ºíòîâàíî¿ íà ãðîìàäÿí äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ÿêà ôóíêö³îíóº â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, à òàêîæ ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ïðàâà ð³âíîãî äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ùî áàçóºòüñÿ íà ¿õí³õ îñîáèñòèõ ÿêîñòÿõ òà äîñÿãíåííÿõ âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» â³ä 10.12.2015 ¹ 889- VIII âèçíà÷ຠ(äàë³ - Çàêîí 889).
×àñòèíîþ ïåðøî¿ ñòàòò³ 64 Çàêîíó ¹889 ïåðåäáà÷åíî, ùî çà íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ'ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ïîñàäîâîþ ³íñòðóêö³ºþ, à òàêîæ ïîðóøåííÿ ïðàâèë åòè÷íî¿ ïîâåä³íêè òà ³íøå ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü ïðèòÿãàºòüñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿
Ó ðàç³ ïðèòÿãíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ñòàòòåþ 66 Çàêîíó ¹ 889 ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ òàêèõ âèä³â äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ: 1) çàóâàæåííÿ; 2) äîãàíà; 3) ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; 4) çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè.
Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 68 Çàêîíó ¹ 889 äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ ïîðóøóºòüñÿ øëÿõîì âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ): ì³í³ñòðîì - ñòîñîâíî äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ â³äïîâ³äíîãî ì³í³ñòåðñòâà; ñóá'ºêòîì ïðèçíà÷åííÿ - ñòîñîâíî ³íøèõ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â.
Òîä³ ÿê ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹ 889 ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ íèì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, òîáòî ïðîòèïðàâíî¿ âèííî¿ ä³¿ àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ÷è ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ùî ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ àáî íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ'ÿçê³â òà ³íøèõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, çà ÿêå äî íüîãî ìîæå áóòè çàñòîñîâàíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ.
Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 889 ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ º â÷èíåííÿ îñîáîþ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, òîáòî ïðîòèïðàâíî¿ âèííî¿ ä³¿ àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ÷è ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ùî ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ àáî íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ'ÿçê³â òà ³íøèõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹ 889 òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè.
Òàê, ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 140/2819/19, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äëÿ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ óïîâíîâàæåíîìó îðãàíó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, øê³äëèâèõ íàñë³äê³â òà ïðè÷èííîãî çâ'ÿçêó ì³æ íèìè ³ ïîâåä³íêîþ îñîáè, ùî ïðèòÿãàºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðîòèïðàâí³ñòü ïîâåä³íêè ïîëÿãຠó ïîðóøåíí³ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ'ÿçê³â òà ³íøèõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹ 889 òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, çà ÿêå äî íüîãî ìîæå áóòè çàñòîñîâàíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Òàêîæ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ: õàðàêòåð äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, îáñòàâèíè, çà ÿêèõ â³í áóâ â÷èíåíèé, íàñòàííÿ òÿæêèõ íàñë³äê³â, äîáðîâ³ëüíå â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè, ïîïåðåäíþ ïîâåä³íêó äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ òà éîãî ñòàâëåííÿ äî âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ'ÿçê³â.
Òîáòî, äëÿ çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ óïîâíîâàæåíîìó îðãàíó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü âñ³õ åëåìåíò³â ñêëàäó äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó - îá'ºêòó, îá'ºêòèâíî¿ ñòîðîíè, ñóá'ºêòà, ñóá'ºêòèâíî¿ ñòîðîíè, à òàêîæ âðàõóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ: ñòóï³íü òÿæêîñò³, íàÿâí³ñòü øêîäè, îñîáó ïðàö³âíèêà. Îá'ºêòèâíà ñòîðîíà äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ñêëàäàºòüñÿ ç ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè ñóá'ºêòà (ïðàö³âíèêà), øê³äëèâèõ íàñë³äê³â òà ïðè÷èííîãî çâ'ÿçêó ì³æ íèìè ³ ïîâåä³íêîþ îñîáè, ùî ïðèòÿãàºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðîòèïðàâí³ñòü ïîâåä³íêè ïîëÿãຠó ïîðóøåíí³ òðóäîâèõ îáîâ'ÿçê³â, çàêð³ïëåíèõ íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, ÿê³ ðåãëàìåíòîâàí³ çîêðåìà Çàêîíîì ¹889 ïîëîæåííÿìè, ïîñàäîâèìè ³íñòðóêö³ÿìè, à òàêîæ ó ïîðóøåíí³ àáî íåâèêîíàíí³ íàêàç³â ³ ðîçïîðÿäæåíü ðîáîòîäàâöÿ, óïîâíîâàæåíî¿ íèì àäì³í³ñòðàö³¿.
Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 íà ïîñàä³ Äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ïðàâîâî¿ ðîáîòè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàêàçîì â³ä 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ¹1503-î º íàëåæíèì âèêîíàííÿì ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/18679/15, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ó ñïðàâ³ ¹640/3538/21, ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè.
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà â³äïîâ³äí³ñòü çàêð³ïëåíèì ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì, íå âòðó÷àºòüñÿ ó äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà íàçâàíèìè êðèòåð³ÿìè. Çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠíå ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à â ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ ïðàâ òà âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ³íàêøå áóëî á ïîðóøåíî ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè.
Ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè çàïåðå÷óº íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíî-äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü - êëþ÷îâèì çàâäàííÿì ÿêîãî º çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ. Òîìó çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º êîíòðîëü çà ëåã³òèìí³ñòþ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ.
Òîìó ñóä íå âïðàâ³ ïåðåáèðàòè íà ñåáå ôóíêö³¿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó òà ñâî¿ì ð³øåííÿì çîáîâ'ÿçóâàòè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðóøèòè äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè.
Âàðòî òàêîæ âêàçàòè, ùî çâ³ëüíåíà îñîáà íå ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îñê³ëüêè òàêå ñòÿãíåííÿ ìîæå áóòè çàñòîñîâàíî ëèøå âïðîäîâæ âèêîíàííÿ îñîáîþ ¿¿ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ'ÿçê³â.
Òîä³ ÿê Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.05.2021 ¹ 487-ð ÎÑÎÁÀ_4 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó çâ'ÿçêó ç ïåðåõîäîì íà ³íøó ðîáîòó, à Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ñåðïíÿ 2024 ð. ¹ 786-ð ÎÑÎÁÀ_7 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè çàñòóïíèêà Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çà âëàñíèì áàæàííÿì.
 ÷àñòèí³ ïîñèëàíü ïîçèâà÷à íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü ä³é ÄÏÑ Óêðà¿íè âèìîãàì ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 826/18679/15, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå áóâ ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíóòèñü äî ñóäó â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.
 àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 90 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî 'ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá'ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³.
³äïîâ³äíî äî ï.58 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 10.02.2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ'ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè 'ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ'ÿçóº ñóäè îá'ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ'ÿçîê ùîäî îá'ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ â³ä 09.12.1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29).
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðîàíàë³çóâàâøè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à º íåîá'ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíîãî ñïîðó, à òîìó, çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü.
Ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü.
Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 70, 90, 241-246, 250, 262 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ
â è ð ³ ø è ëà:
 çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - â³äìîâèòè.
гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ.
Ó ðàç³ îãîëîøåííÿ ñóäîì ëèøå âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ.
Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ïàðíåíêî Â.Ñ.
Ñóää³: Á³ëîíîæåíêî Ì.À. Æóê Ð.Â.
Æóê Ð.Â.
Äàòà âèãîòîâëåííÿ ³ ï³äïèñàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè - 27 ëþòîãî 2025 ð.