²ÂÀÍÎ-ÔÐÀÍʲÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
вØÅÍÍß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
"05" áåðåçíÿ 2025 ð. ñïðàâà ¹ 300/4886/24
ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê
²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øóìåÿ Ì.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ ïóíêòó ï. 9 ð³øåííÿ çà ¹ 112-42 â³ä 30.04.2024 òà çîáîâ'ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é,
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Ô³çè÷íà îñîáà-ï³äïðèºìåöü ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó ïî ñóò³ çàÿâè ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 23.02.2022 ðîêó çà ðåºñòðîâèì íîìåðîì ¹ 643103 íà ñåñ³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÿêà â³äáóëàñü 30 êâ³òíÿ 2024 ðîêó;
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêòó ï. 9 ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, 42 ñåñ³¿, âîñüìîãî äåìîêðàòè÷íîãî ñêëèêàííÿ çà ¹ 112-42 â³ä 30 êâ³òíÿ 2024 ðîêó «Ïðî çåìåëüí³ ïèòàííÿ», ÿêèì â³äìîâëåíî ï³äïðèºìöþ ÎÑÎÁÀ_1 ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè: ï. 9 ³äìîâèòè ï³äïðèºìöþ ÎÑÎÁÀ_1 ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,2579 ãà, ðîçòàøîâàíî¿ ó ÀÄÐÅÑÀ_1 , äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä äîäàòêîâèõ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã òà äîïîì³æíèõ îïåðàö³é, êàäàñòðîâèé íîìåð 2610100000:14:001:0270 (ç ïðàâîì îðåíäè íà 10 ðîê³â), ó çâ'ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ âèìîãàì ñò. 134 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÇÊÓ), à ñàìå: çåìåëüíà ä³ëÿíêà ³ç âèçíà÷åíèì ó ïðîåêò³ çåìëåóñòðîþ ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 1 ñò. 134 ÇÊÓ ï³äëÿãຠïðîäàæó àáî ïåðåäà÷³ ó êîðèñòóâàííÿ îêðåìèìè ëîòàìè íà êîíêóðåíòíèõ çàñàäàõ (íà çåìåëüíèõ òîðãàõ), îñê³ëüêè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ íå ì³ñòèòü ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñò. 134 ÇÊÓ (ïîâòîðíèé ðîçãëÿä çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 23.02.2023 ðîêó ¹ 643103 íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.04.2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/4721/23);
- çîáîâ'ÿçàòè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó ì³ñüêó ðàäó çàòâåðäèòè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ ô³çè÷í³é îñîá³-ï³äïðèºìöþ ÎÑÎÁÀ_1 çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,2579 ãà, ðîçòàøîâàíî¿ ó ÀÄÐÅÑÀ_1 , êàäàñòðîâèé íîìåð 2610100000:14:001:0270, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ: 12.08 äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä äîäàòêîâèõ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã òà äîïîì³æíèõ îïåðàö³é (ç ïðàâîì îðåíäè íà 10 ðîê³â), íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 23.02.2022 ¹ 634103;
Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷, âæå âòðåòº â³äìîâëÿº éîìó ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ï³ñëÿ íåîäíîðàçîâèõ ñóäîâèõ ðîçãëÿä³â, çã³äíî ÿêèõ ñóäè çîáîâ'ÿçóþòü ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó ì³ñüêó ðàäó ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè éîãî çàÿâó ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäà÷ó â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 23.02.2022 ðîêó. Íà äóìêó ïîçèâà÷à ç³ ñòîðîíè ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âáà÷àþòüñÿ óïåðåäæåí³ òà íåäîáðîñîâ³ñí³ ä³¿, ÿê³ ïîëÿãàþòü â óõâàëåíí³ ïðîòèïðàâíèõ ð³øåíü ³ç çàçíà÷åííÿì êîæíîãî ðàçó íîâèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè. Òàêîæ âêàçóº, ùî çàçíà÷åíå â³äïîâ³äà÷åì ï³äñòàâà äëÿ â³äìîâè ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ º íåçàêîííîþ, îñê³ëüêè âêàçàíå íèì ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå ï³äïàäຠï³ä ïðîäàæ íà àóêö³îí³.
Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.06.2024 ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ïîçèâà÷ó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â.
Ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, ïîçèâà÷ óñóíóâ âêàçàí³ íåäîë³êè, òîìó óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.07.2024 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 16.07.2024 ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî çóïèíåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äìîâëåíî.
28.06.2024 ÷åðåç ñèñòåìó “Åëåêòðîííèé ñóä» â³ä ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïðîòè çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã çàïåðå÷èâ ç ï³äñòàâ, íàâåäåíèõ ó â³äçèâ³ òà ïðîñèâ ñóä â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Âêàçóº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóëî ïðèéíÿòî, ó ïîðÿäîê ³ ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â äåïóòàò³â ç âðàõóâàííÿì âèñíîâê³â âèêëàäåíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.04.2024 ðîêó ó ñïðàâ³ 300/4721/23. Òàêîæ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïîñèëàºòüñÿ íà äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ òà âêàçóº, ùî âèìîãà ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 º âòðó÷àííÿì ó ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
12.07.2024 ðîêó íà àäðåñó ñóäó â³ä ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à äî ñóäó íàä³éøëà â³äïîâ³äü íà â³äçèâ, çã³äíî ÿêî¿ âèêëàäåíî ïîÿñíåííÿ, ì³ðêóâàííÿ òà àðãóìåíòè ùîäî íàâåäåíèõ ó â³äçèâ³ çàïåðå÷åíü òà ìîòèâè ¿õ â³äõèëåííÿ, ïîçîâí³ âèìîãè ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Çàçíà÷èâ, ùî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà ì³ñüêà ðàäà çà ïåð³îä ç 2023 ïî 2024 ðîêè çà ³äåíòè÷íèõ îáñòàâèí ç òàêèì æå ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì òà ç ïîñèëàííÿì íà ñò. 134 ÇÊ Óêðà¿íè çàòâåðäæóâàëà ïðîåêòè çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäàâàëà â êîðèñòóâàííÿ ñõîæ³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ³íøèì þðèäè÷íèì îñîáàì, ÿê äîêàç öüîãî ïîñèëàºòüñÿ íà â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðè öüîìó çàçíà÷èâ, ùî æîäíèìè íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³, ñòàòòåþ 134 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî â³äíåñåííÿ
Ñóä, ðîçãëÿíóâøè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòò³ 262 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, äîñë³äèâøè äîêàçè ³ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, âèêëàäåíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³, âñòàíîâèâ òàêå.
23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ï³äïðèºìåöü ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 äëÿ ïåðåäà÷³ ó êîðèñòóâàííÿ ç ìåòîþ «áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ îá'ºêò³â ³íæåíåðíî¿, òðàíñïîðòíî¿, åíåðãåòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, îá'ºêò³â çâ'ÿçêó òà äîðîæíüîãî ãîñïîäàðñòâà (êð³ì îá'ºêò³â äîðîæíüîãî ñåðâ³ñó)», îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,3241 ãà äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Çàÿâà ïîçèâà÷à áóëà çàðåºñòðîâàíà çà ¹595888.
Íå îòðèìàâøè â ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç ìîìåíòó çâåðíåííÿ äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ àáî ìîòèâîâàíó â³äìîâó, ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 , ñêîðèñòàâøèñü ïðèíöèïîì «ìîâ÷àçíî¿ çãîäè», óêëàâ ç ÒçΠ«Çåí³ò Åêñïåðò» Äîãîâ³ð íà âèêîíàííÿ çåìëåâïîðÿäíèõ ðîá³ò ¹ 0112/21 â³ä 03 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïëîùåþ 0,2800 ãà, äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ îá'ºêò³â ³íæåíåðíî¿, òðàíñïîðòíî¿, åíåðãåòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, îá'ºêò³â çâ'ÿçêó òà äîðîæíüîãî ãîñïîäàðñòâà (êð³ì îá'ºêò³â äîðîæíüîãî ñåðâ³ñó) â ì. ²âàíî Ôðàíê³âñüêó ïî âóëèö³ Íåçàëåæíîñò³.
гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26.11.2021 çà ¹424-18 ïðî ðîçãëÿä êëîïîòàíü ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç çåìåëüíèõ ïèòàíü, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà ì³ñüêà ðàäà âèð³øèëà â³äìîâèòè ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ï³äïðèºìöþ ÎÑÎÁÀ_1 , îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,3241 ãà, â ì. ²âàíî Ôðàíê³âñüêó ïî âóëèö³ Íåçàëåæíîñò³, äëÿ áóä³âíèöòâà, îáñëóãîâóâàííÿ òà ðåìîíòó îá'ºêò³â ³íæåíåðíî¿, òðàíñïîðòíî¿, åíåðãåòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, îá'ºêò³â çâ'ÿçêó òà äîðîæíüîãî ãîñïîäàðñòâà (êð³ì îá'ºêò³â äîðîæíüîãî ñåðâ³ñó). Äîâ³äêà ç ÌÁÊ ¹28302: òåðèòî𳿠ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, ÷àñòèíà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ÷åðâîíèõ ë³í³é ìàã³ñòðàëüí³ âóëèö³ ì³ñüêîãî çíà÷åííÿ); çã³äíî äîâ³äêè ÌÁÊ ïëîùà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 0,04ãà â³ëüíà â³ä çàáóäîâè.
Ïðè öüîìó, íàñòóïíèì ð³øåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â³ä 23.12.2021 çà ¹469-19 ïðî çåìåëüí³ ïèòàííÿ, ó ï.2 Äîäàòêó 1 ï. 44 äàíîãî ð³øåííÿ, âæå áóëî íàäàíî äîçâ³ë íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÊÐÈÖ-²ÔÁÓÄ» (42817058) íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,1439 ãà, íà âóë. Íåçàëåæíîñò³ â ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó, äëÿ áóä³âíèöòâà, îáñëóãîâóâàííÿ òà ðåìîíòó îá'ºêò³â ³íæåíåðíî¿, òðàíñïîðòíî¿, åíåðãåòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, îá'ºêò³â çâ'ÿçêó òà äîðîæíüîãî ãîñïîäàðñòâà (êð³ì îá'ºêò³â äîðîæíüîãî ñåðâ³ñó). Äîâ³äêà ç ÌÁÊ ¹ 33640 (òåðèòî𳿠ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, ÷àñòèíà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ÷åðâîíèõ ë³í³é ìàã³ñòðàëüí³ âóëèö³ ì³ñüêîãî çíà÷åííÿ); â³ëüíà â³ä çàáóäîâè.
Âêàçàí³ ð³øåííÿ áóëè îñêàðæåí³ äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ñïðàâà ¹300/461/22.  ðàìêàõ äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ñóäîì âèíåñåíî ð³øåííÿ â³ä 13.05.2022 ðîêó, ÿêèì ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî.
Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî âêàçàí³ ïóíêòè ð³øåíü ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çîáîâ'ÿçàíî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó ì³ñüêó ðàäó ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 23.09.2021 òà íàäàòè äîçâ³ë íà ñêëàäàííÿ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,3241 ãà, íà ÀÄÐÅÑÀ_1 , äëÿ áóä³âíèöòâà, îáñëóãîâóâàííÿ òà ðåìîíòó îá'ºêò³â ³íæåíåðíî¿, òðàíñïîðòíî¿, åíåðãåòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, îá'ºêò³â çâ'ÿçêó òà äîðîæíüîãî ãîñïîäàðñòâà (êð³ì îá'ºêò³â äîðîæíüîãî ñåðâ³ñó).
Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2024 ðîêó, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/461/22 - áåç çì³í.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 23 ëþòîãî 2022 ðîêó ï³äïðèºìåöü ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,2579 ãà, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä äîäàòêîâèõ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã òà äîïîì³æíèõ îïåðàö³é, êàäàñòðîâèé íîìåð 2610100000:14:001:0270 (ç ïðàâîì îðåíäè íà 10 ðîê³â). Äî çàÿâè ïîçèâà÷ äîëó÷èâ âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè. Çàÿâà ïîçèâà÷à çàðåºñòðîâàíà çà ¹ 643103.
Ïðîòå ð³øåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 10 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó çà ¹ 97-25 “Ïðî çåìåëüí³ ïèòàííÿ», ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, îñê³ëüêè íà âêàçàíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïðåòåíäóâàëî ÒçΠ“ÊÐÈÖ-²ÔÁÓÄ»
Òîáòî âêàçàíà ïðè÷èíà â³äìîâè, ùî íà ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïðåòåíäóº ³íøà þðèäè÷íà îñîáà º ôàêòè÷íî ïåðøîþ â³äìîâîþ.
Ïðè îñêàðæåíí³ äàíîãî ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ð³øåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/3118/22 ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, â ÷àñòèí³, ÿê³é â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ. Çîáîâ'ÿçàíî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó ì³ñüêó ðàäó çàòâåðäèòè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ ïîçèâà÷ó çàçíà÷åíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2023 ðîêó ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâ³ ¹ 300/3118/22 ñêàñîâàíî â ÷àñòèí³ çîáîâ'ÿçàííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàòâåðäèòè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ òà çîáîâ'ÿçàíî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó ì³ñüêó ðàäó ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 23 ëþòîãî 2022 ðîêó òà ïðèéíÿòè çà íàñë³äêàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ð³øåííÿ ïî ñóò³ ïîðóøåíîãî ó çàÿâ³ ïèòàííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ñòàòò³ 123 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ³ç âðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâè.
27 ëþòîãî 2023 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïðîõàííÿì âèêîíàòè ð³øåííÿ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ 300/3118/22, ïðîòå äàíå ïèòàííÿ íà ñåñ³þ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 10 áåðåçíÿ 2023 ðîêó âèíåñåíî íå áóëî.
Ïðè öüîìó íà âêàçàí³é ñåñ³¿ ðîçãëÿäàëàñÿ çàÿâà ³íøî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ÒΠ«Áèñòðèöÿ-Ãðóï» â³ä 09.03.2023 ðîêó ùîäî âêàçàíî¿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
Òàê, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè âêàçàíîãî òîâàðèñòâà, ð³øåííÿì â³ä 10.03.2023 ¹53-54 ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà ì³ñüêà ðàäà äàëà äîçâ³ë ÒΠ«Áèñòðèöÿ-Ãðóï» íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,2579 ãà íà ÀÄÐÅÑÀ_1 , äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä äîäàòêîâèõ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã òà äîïîì³æíèõ îïåðàö³é, êàäàñòðîâèé ïîìåð 2610100000:14:001:0270. Ïðè÷îìó â äîäàòêó äî ð³øåííÿ çàçíà÷åíî, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà ç âêàçàíèì êàäàñòðîâèì íîìåðîì 2610100000:14:001:0270 ñôîðìîâàíà çà çâåðíåííÿì ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 .
Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íåðîçãëÿäó éîãî êëîïîòàííÿ ³ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òðåò³é îñîá³, çâåðíóâñÿ äî ñóäó, ñïðàâà ¹ 300/2197/23.
Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âêàçàëè, ùî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à òà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè òàêîãî ðîçãëÿäó. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà ì³ñüêà ðàäà íàäàëà ïåðåâàãó ðîçãëÿäó äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ÒΠ«Áèñòðèöÿ-Ãðóï» òà íå ðîçãëÿíóëà ïîâòîðíî çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 23.02.2022 çà ðåºñòðàö³éíèì íîìåðîì ¹ 643103 ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,2579 ãà íà ÀÄÐÅÑÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.02.2023 ó ñïðàâ³ ¹300/3118/22.
Òàêîæ ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ 300/3118/22, ð³øåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 125-36 â³ä 15.06.2023 ðîêó “Ïðî çåìåëüí³ ïèòàííÿ», ï³äïðèºìöþ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïëîùåþ 0,2579 ãà, ðîçòàøîâàíî¿ ó ÀÄÐÅÑÀ_1 , äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä äîäàòêîâèõ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã òà äîïîì³æíèõ îïåðàö³é (12.08 Äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä äîäàòêîâèõ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã òà äîïîì³æíèõ îïåðàö³é), êàäàñòðîâèé íîìåð 2610100000:14:001:0270 (ïðàâî îðåíäè íà 10 ðîê³â), (Ïîñòàíîâà Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.02.2023 ðîêó, ñïðàâà ¹ 300/3118/22, ïðîâ. À/857/15659/22, Óõâàëà Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.05.2023 ðîêó; ³ç âðàõóâàííÿì ñò. 134 ÇÊÓ; äîâ³äêà ç ÌÁÊ ¹ 33698 (òåðèòî𳿠ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, ìàã³ñòðàëüí³ âóëèö³ ì³ñüêîãî çíà÷åííÿ); ëèñò ÄÌÀ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 46/31.l-15: çã³äíî ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà á³ëüøà ÷àñòèíà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çíàõîäèòüñÿ â ìåæàõ ÷åðâîíèõ ë³í³é ìàã³ñòðàëüíî¿ ðîçâ'ÿçêè âóë. Íåçàëåæíîñò³-²âàñþêà-Ìèêèòèíåöüêà, òîìó â³äâåäåííÿ ä³ëÿíêè ï³ä ö³ëüîâå 12.08 “Äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä äîäàòêîâèõ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã òà äîïîì³æíèõ îïåðàö³é» ñóïåðå÷èòü Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà “Êëàñèô³êàòîðó âèä³â ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òåðèòî𳿠òà ¿õ ñï³ââ³äíîøåííÿ ç âèäàìè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, çàòâåðäæåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè);
Ñóä êîíñòàòóº, ùî ó âêàçàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ì³æ ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 òà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ â ïèòàííÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 23.02.2022 ðîêó ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñâîºìó ð³øåíí³ âêàçóº âæå äðóãó ïðè÷èíó â³äìîâè, ÿêà º â³äì³ííîþ â³ä ïåðøî¿.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç äàíèì ð³øåííÿ, ïîçèâà÷ âäðóãå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà.
гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.11.2023 ðîêó ó ñïðàâ³ 300/4721/23 ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ, âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó ïî ñóò³ çàÿâè ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 23.02.2022 ¹ 643103. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.06.2023 ¹ 125-36 â ÷àñòèí³ ùî ñòîñóâàëàñü â³äìîâè. Çîáîâ'ÿçàíî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó ì³ñüêó ðàäó çàòâåðäèòè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿.
Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâ³ ¹ 300/4721/22 ñêàñîâàíî â ÷àñòèí³ çîáîâ'ÿçàííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàòâåðäèòè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ òà çîáîâ'ÿçàíî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó ì³ñüêó ðàäó ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 23.02.2022 ðîêó ¹ 643103 ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,2579 ãà, ðîçòàøîâàíî¿ ó ÀÄÐÅÑÀ_1 , äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä äîäàòêîâèõ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã òà äîïîì³æíèõ îïåðàö³é, êàäàñòðîâèé íîìåð 2610100000:14:001:0270 (ç ïðàâîì îðåíäè íà 10 ðîê³â).
Íà âèêîíàííÿ äàíîãî ð³øåííÿ, çã³äíî ï. 9 ð³øåííÿ 42 ñåñ³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 112-42 â³ä 30.04.2024 ðîêó «Ïðî çåìåëüí³ ïèòàííÿ» ì³ñüêà ðàäà âèð³øèëà â³äìîâèòè ï³äïðèºìöþ ÎÑÎÁÀ_1 ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,2579 ãà, ðîçòàøîâàíî¿ ó ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó íà âóë. Íåçàëåæíîñò³, äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä äîäàòêîâèõ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã òà äîïîì³æíèõ îïåðàö³é, êàäàñòðîâèé íîìåð 2610100000:14:001:0270 (ç ïðàâîì îðåíäè íà 10 ðîê³â), ó çâ'ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ âèìîãàì ñò. 134 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÇÊÓ), à ñàìå: çåìåëüíà ä³ëÿíêà ³ç âèçíà÷åíèì ó ïðîåêò³ çåìëåóñòðîþ ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 1 ñò. 134 ÇÊÓ ï³äëÿãຠïðîäàæó àáî ïåðåäà÷³ ó êîðèñòóâàííÿ îêðåìèìè ëîòàìè íà êîíêóðåíòíèõ çàñàäàõ (íà çåìåëüíèõ òîðãàõ), îñê³ëüêè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ íå ì³ñòèòü ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñò. 134 ÇÊÓ (ïîâòîðíèé ðîçãëÿä çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 23.02.2022 ðîêó ¹ 643103 íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.04.2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/4721/23).
Ââàæàþ÷è âæå òðåòþ ïðè÷èíó äëÿ â³äìîâè ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà.
Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ÿê³ ñêëàëèñÿ ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ¿é. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿. Çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà áåçïîñåðåäíüî íà ï³äñòàâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóºòüñÿ.
Çã³äíî ñòàòò³ 13 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çåìëÿ º îá'ºêòîì ïðàâà âëàñíîñò³ Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó; â³ä ³ìåí³ Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó ïðàâà âëàñíèêà çä³éñíþþòü îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè.
dz çì³ñòó ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñë³äóº, ùî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, òà êåðóþòüñÿ ó ñâî¿é ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Àáçàöîì 1 ñòàòò³ 144 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ïðèéìàþòü ð³øåííÿ, ÿê³ º îáîâ'ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿.
Ñèñòåìó òà ãàðàíò³¿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³, çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³, ïðàâîâîãî ñòàòóñó ³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 21.05.1997 çà ¹280/97-ÂÐ «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³»» (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³ Çàêîí ¹280/97-ÂÐ).
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ», ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè º îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðåäñòàâëÿþòü â³äïîâ³äí³ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè òà çä³éñíþþòü â³ä ¿õ ³ìåí³ òà â ¿õ ³íòåðåñàõ ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè.
Ñòàòòåþ 59 Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ âñòàíîâëåíî, ùî ðàäà â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïðèéìຠíîðìàòèâí³ òà ³íø³ àêòè ó ôîðì³ ð³øåíü. гøåííÿ ðàäè ïðèéìàþòüñÿ íà ¿¿ ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ï³ñëÿ îáãîâîðåííÿ á³ëüø³ñòþ äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó ðàäè.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï³äïóíêò³â 9, 10 ïóíêòó “á» ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 33 Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ, äî â³äàííÿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä íàëåæàòü äåëåãîâàí³ ïîâíîâàæåííÿ: îðãàí³çàö³ÿ ³ çä³éñíåííÿ çåìëåóñòðîþ, ïîãîäæåííÿ ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ; çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà âïðîâàäæåííÿì çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ äîêóìåíòàö³ºþ ³ç çåìëåóñòðîþ.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 3 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çåìåëüí³ â³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Êîäåêñîì, à òàêîæ ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â “à» - “â» ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 ÇÊ Óêðà¿íè, äî ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä ó ãàëóç³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí íà òåðèòî𳿠ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò íàëåæèòü, çîêðåìà, ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëÿìè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä; ïåðåäà÷à çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿí òà þðèäè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó; íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó êîðèñòóâàííÿ ³ç çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó.
Ñòàòòåþ 122 ÇÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü àáî ó êîðèñòóâàííÿ.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 òà 4 âèùåçàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè ïåðåäàþòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü àáî ó êîðèñòóâàííÿ ³ç çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä äëÿ âñ³õ ïîòðåá…
Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 34 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè âèð³øóþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïèòàííÿ ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí.
×àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 46 Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñåñ³ÿ ðàäè ñêëèêàºòüñÿ â ì³ðó íåîáõ³äíîñò³, àëå íå ìåíøå îäíîãî ðàçó íà êâàðòàë, à ç ïèòàíü â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà íàäàííÿ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ - íå ð³äøå í³æ îäèí ðàç íà ì³ñÿöü.
Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â ñèëó ïðèïèñ³â Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ òà Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³äïîâ³äà÷ íàä³ëåíèé âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ ùîäî ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ó âëàñí³ñòü ÷è êîðèñòóâàííÿ ãðîìàäÿí òà þðèäè÷íèõ îñ³á, âêàçàí³ ïèòàííÿ âèð³øóº íà ñåñ³ÿõ ðàäè, ÿêà ñêëèêàþòüñÿ íå ð³äøå í³æ îäèí ðàç íà ì³ñÿöü.
ßê ïåðåäáà÷åíî ÷. 6 ñò. 123 ÇÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó äâîòèæíåâèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ.
×àñòèíîþ 11 ñòàòò³ 123 ÇÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ â³äìîâè ó çàòâåðäæåíí³ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ìîæå áóòè ëèøå ¿¿ íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì çàêîí³â òà ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â.
Ïðè öüîìó çã³äíî ç ñòàòòåþ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ'ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì âèïàäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä.
Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 14 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèäè º îáîâ'ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîþ ñàìîâðÿäóâàííÿ. ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá'ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.78 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì.
Òàê, â ð³øåíí³ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/3118/22 ñóä âñòàíîâèâ, ùî ï³äïðèºìåöü ÎÑÎÁÀ_1 , ñêîðèñòàâøèñü ñâî¿ì ïðàâîì ìîâ÷àçíî¿ çãîäè, ïåðåäáà÷åíèì ÷.3 ñò.123 ÇÊ Óêðà¿íè, ïîïåðåäèâøè ïðî öå îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çàìîâèâ ó ïðîåêòí³é îðãàí³çàö³¿ ÒçΠ«Çåí³ò Åêñïåðò» âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ. гøåííÿì äåðæàâíîãî êàäàñòðîâîãî ðåºñòðàòîðà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïëîùåþ 0,2579 ãà íà âóë. Íåçàëåæíîñò³ â ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó, ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì: äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä äîäàòêîâèõ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã òà äîïîì³æíèõ îïåðàö³é ïðèñâîºíî êàäàñòðîâèé íîìåð 2610100000:14:001:0270. Òîáòî çåìåëüíà ä³ëÿíêà ñôîðìîâàíà çà ³í³ö³àòèâîþ ³ êîøòè ïîçèâà÷à.
Ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹300/3118/22 âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷, â³äìîâëÿþ÷è ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, ä³ÿâ ïðîòèïðàâíî òà íåäîáðîñîâ³ñíî, íà â³äì³íó â³ä ïîçèâà÷à, ÿêèé çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ³ç çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ïðè öüîìó çä³éñíèâ âñ³ íåîáõ³äí³ ä³¿ äëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ïðèñâîºííÿ ¿é êàäàñòðîâîãî íîìåðó, òîáòî íèì ôàêòè÷íî áóëà ñôîðìîâàíà íîâà çåìåëüíà ä³ëÿíêà íà ÿêó ðàí³øå í³õòî íå ïðåòåíäóâàâ, ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî îòðèìàííÿ ¿¿ ó êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó).
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³ ¹300/4721/23, ñóäîì áóëî âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó ïî ñóò³ çàÿâè ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 23.02.2022 ¹ 643103 íà 36 ñåñ³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.06.2023. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèì ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíó ä³ëÿíêó.
Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèëè, ùî ïðè÷èíè äëÿ â³äìîâè áóëè íåçàêîííèìè òà íåîá'ðóíòîâàíèìè, ó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùå íå íàñòàëè ï³äñòàâè ïîñèëàòèñü íà ïîðóøåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ÷è íà ìîæëèâ³ñòü/íåìîæëèâ³ñòü ïîçèâà÷åì çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÷è îáìåæåííÿ â çàáóäîâ³ ÷åðåç ÷åðâîí³ ë³í³¿, àäæå òàêèõ ïðàâ â³äïîâ³äà÷à íå ïîðóøåíî.
Òàêîæ Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ïîñòàíîâ³ ïî ñïðàâ³ 300/4721/23 êîíñòàòóâàâ ôàêò òîãî, ùî ð³øåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 10.06.2022 ï³äïðèºìöþ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî ó çàòâåðäæåíí³ òîãî ñàìîãî ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ïðîòå ç ï³äñòàâ: «íà âêàçàíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïðåòåíäóº ÒçΠ«ÊÐÈÖ-1ÔÁÓÄ». Îòæå, ç ïîçèö³¿ â³äïîâ³äà÷à âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòàíîì íà 2022 ð³ê ïðè÷èí â³äìîâè â çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî ïåðåáóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ÷åðâîíèõ ë³í³é ìàã³ñòðàëüíî¿ ðîçâ'ÿçêè âóë. Íåçàëåæíîñò³-²âàñþêà-Ìèêèòèíåöüêà íå áóëî.
Òîáòî âêàçàíèì ñóäîâèìè ð³øåííÿ âñòàíîâëåíî ïðàâîì³ðí³ñòü çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäà÷³ â ïëàòíå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåííü ïðî â³äìîâó ó çàòâåðäæåíí³ òà ïåðåäà÷³.
Ïðåäìåòîì æ ðîçãëÿäó äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè º ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ¹ 112-42 â³ä 30 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ùîäî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäà÷³ â ïëàòíå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ çàêîíí³ñòü ä³é ïðè éîãî ïðèéíÿòò³.
ßê çàçíà÷åíî âèùå, ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó îñêàðæóâàíîìó ïîçèâà÷åì ð³øåíí³ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (42 ñåñ³ÿ) ¹ 112-42 â³ä 30 êâ³òíÿ 2024 ðîêó, º íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ âèìîãàì ñò. 134 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÇÊÓ), à ñàìå: çåìåëüíà ä³ëÿíêà ³ç âèçíà÷åíèì ó ïðîåêò³ çåìëåóñòðîþ ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 1 ñò. 134 ÇÊÓ ï³äëÿãຠïðîäàæó àáî ïåðåäà÷³ ó êîðèñòóâàííÿ îêðåìèìè ëîòàìè íà êîíêóðåíòíèõ çàñàäàõ (íà çåìåëüíèõ òîðãàõ), îñê³ëüêè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ íå ì³ñòèòü ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñò. 134 ÇÊÓ (ïîâòîðíèé ðîçãëÿä çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 23.02.2022 ðîêó ¹ 643103 íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ÂÀÀÑ â³ä 03.04.2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/4721/23).
Òàê, ñóä çàçíà÷àº, ùî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ, ó îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³, â ïèòàíí³ ùîäî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäà÷³ â ïëàòíå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà áóëà ñôîðìîâàíà çà ³í³ö³àòèâîþ ³ êîøòè ïîçèâà÷à, âêàçàíî âæå òðåòþ ïðè÷èíó â³äìîâè, ÿêà º â³äì³ííîþ â³ä ïåðøî¿ - ïðåòåíäóâàííÿ íà âêàçàíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ³íøî¿ þðèäè÷íà îñîáà, òà äðóãî¿ - ïåðåáóâàííÿ á³ëüøî¿ ÷àñòèíè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çã³äíî ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà â ìåæàõ ÷åðâîíèõ ë³í³é ìàã³ñòðàëüíî¿ ðîçâ'ÿçêè âóë. Íåçàëåæíîñò³-²âàñþêà-Ìèêèòèíåöüêà.
Îêð³ì öüîãî ç âðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó çðîáëåíèõ ó ñïðàâ³ 300/4721/23, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ï³äïðèºìöþ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî ó çàòâåðäæåíí³ òîãî ñàìîãî ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùî ³ ó ð³øåííÿõ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 10.06.2022 ðîêó òà â³ä 15.06.2023 ðîêó, ÿê³ â ïîäàëüøîìó áóëè ñêàñîâàí³, ïðîòå çì³ñò â³äìîâ áóâ ð³çíèé. Îòæå, ç ïîçèö³¿ â³äïîâ³äà÷à âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòàíîì íà 2022 ð³ê ïðè÷èí â³äìîâè â çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî ïåðåáóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ÷åðâîíèõ ë³í³é ìàã³ñòðàëüíî¿ ðîçâ'ÿçêè âóë. Íåçàëåæíîñò³-²âàñþêà-Ìèêèòèíåöüêà òà íåîáõ³äíîñò³ ïðîäàæó àáî ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ îêðåìèìè ëîòàìè íà êîíêóðåíòíèõ çàñàäàõ (çåìåëüíèõ òîðãàõ) âêàçàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå áóëî, ùî ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â çàêîíí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè.
×àñòèíîþ 15 ñòàòò³ 123 ÇÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ â³äìîâè ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìîæå áóòè ëèøå éîãî íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì çàêîí³â òà ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â.
Çã³äíî ÷àñòèíè 10 ñòàòò³ 186 ÇÊ Óêðà¿íè, âèñíîâîê (ð³øåííÿ) îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì. Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ³íøîãî ñóá'ºêòà, âèçíà÷åíîãî ö³ºþ ñòàòòåþ, ùîäî â³äìîâè ó ïîãîäæåíí³ àáî çàòâåðäæåíí³ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ìຠì³ñòèòè âè÷åðïíèé ïåðåë³ê íåäîë³ê³â äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ç îïèñîì çì³ñòó íåäîë³êó òà ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äí³ íîðìè çàêîí³â òà ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çàòâåðäæåíó äîêóìåíòàö³þ ³ç çåìëåóñòðîþ àáî ì³ñòîáóä³âíó äîêóìåíòàö³þ. Ïîâòîðíà â³äìîâà ó ïîãîäæåíí³ àáî çàòâåðäæåíí³ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ äîïóñêàºòüñÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ðîçðîáíèê íå óñóíóâ íåäîë³êè, çàçíà÷åí³ ó ïîïåðåäíüîìó âèñíîâêó (ð³øåíí³), à òàêîæ ÿêùî ï³äñòàâà äëÿ â³äìîâè âèíèêëà ï³ñëÿ íàäàííÿ ïîïåðåäíüîãî âèñíîâêó (ð³øåííÿ).
Òàêîæ Çåìåëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº îáîâ'ÿçîê â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ð³øåíí³ ïðî â³äìîâó ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ âêàçóâàòè âè÷åðïíèé ïåðåë³ê íåäîë³ê³â äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ç îïèñîì çì³ñòó íåäîë³êó òà ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äí³ íîðìè çàêîí³â òà ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çàòâåðäæåíó äîêóìåíòàö³þ ³ç çåìëåóñòðîþ àáî ì³ñòîáóä³âíó äîêóìåíòàö³þ.
Îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, à ñàìå ïðî â³äìîâó ó çàòâåðäæåí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå â³äïîâ³äຠâêàçàíèì âèìîãàì çàêîíó, îñê³ëüêè íå ì³ñòèòü âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó íåäîë³ê³â äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ç îïèñîì çì³ñòó íåäîë³êó òà ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äí³ íîðìè çàêîí³â òà ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çàòâåðäæåíó äîêóìåíòàö³þ ³ç çåìëåóñòðîþ àáî ì³ñòîáóä³âíó äîêóìåíòàö³þ.
Òàê, íà ï³äñòàâ³ ðîçðîáëåíîãî 03.11.2021 äëÿ ïîçèâà÷à ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, çàðåºñòðîâàíî íîâîñòâîðåíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì: «12.08 Äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä äîäàòêîâèõ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã òà äîïîì³æíèõ îïåðàö³é» òà ïðèñâîºíî êàäàñòðîâèé íîìåð 2610100000:14:001:0270.
Íà ìîìåíò ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè â³ä 23.02.2022 ðîêó ¹643103 ùîäî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ áóëè ÷³òêî ïåðåäáà÷åí³ ïåâí³ âèäè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, çã³äíî Íàêàçó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Êëàñèô³êàö³¿ âèä³â ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü» Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ³ç çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â 23.07.2010 ¹ 548, ÿêèé âòðàòèâ ÷èíí³ñòü 18.04.2023.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 134 ÇÊ Óêðà¿íè çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïðîäàþòüñÿ àáî ïåðåäàþòüñÿ â êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó, ñóïåðô³ö³é, åìô³òåâçèñ) îêðåìèìè ëîòàìè íà êîíêóðåíòíèõ çàñàäàõ (íà çåìåëüíèõ òîðãàõ), êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³.
Çã³äíî ÷àñòèíè 2 äàíî¿ ñòàòò³ íå ï³äëÿãàþòü ïðîäàæó, ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ íà êîíêóðåíòíèõ çàñàäàõ (íà çåìåëüíèõ òîðãàõ) çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó ðàç³, çîêðåìà, áóä³âíèöòâà, îáñëóãîâóâàííÿ îá'ºêò³â ³íæåíåðíî¿, òðàíñïîðòíî¿, åíåðãåòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ìóëüòèìîäàëüíèõ òåðì³íàë³â, îá'ºêò³â çâ'ÿçêó òà äîðîæíüîãî ãîñïîäàðñòâà (êð³ì îá'ºêò³â äîðîæíüîãî ñåðâ³ñó).
Íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó áåçï³äñòàâíèìè º ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à ó îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ íà òå, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 1 ñò. 134 ÇÊÓ ï³äëÿãຠïðîäàæó àáî ïåðåäà÷³ ó êîðèñòóâàííÿ îêðåìèìè ëîòàìè íà êîíêóðåíòíèõ çàñàäàõ (íà çåìåëüíèõ òîðãàõ), îñê³ëüêè ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì çã³äíî ÷. 2 ñò. 134 ÇÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü ïðîäàæó, ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ íà êîíêóðåíòíèõ çàñàäàõ (íà çåìåëüíèõ òîðãàõ) çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó ðàç³: áóä³âíèöòâà, îáñëóãîâóâàííÿ îá'ºêò³â ³íæåíåðíî¿, òðàíñïîðòíî¿, åíåðãåòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ìóëüòèìîäàëüíèõ òåðì³íàë³â, îá'ºêò³â çâ'ÿçêó òà äîðîæíüîãî ãîñïîäàðñòâà (êð³ì îá'ºêò³â äîðîæíüîãî ñåðâ³ñó). Òîáòî çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì ç ðîçä³ëó 12 Çåìë³ òðàíñïîðòó, à ñàìå 12.01 - 12.10 íå ï³äëÿãàþòü ïðîäàæó, ïåðåäà÷³ â îðåíäó íà êîíêóðåíòíèõ çàñàäàõ, îêð³ì ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ 12.11 Äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ îá'ºêò³â äîðîæíüîãî ñåðâ³ñó.
³äòàê, æîäíî¿ íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêà á äàâàëà ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ÿêó ïðåòåíäóº ïîçèâà÷ (ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì - 12.08 Äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä äîäàòêîâèõ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã òà äîïîì³æíèõ îïåðàö³é) â êîðèñòóâàííÿ íà êîíêóðåíòíèõ çàñàäàõ (íà çåìåëüíèõ òîðãàõ), â³äïîâ³äà÷åì íå çàçíà÷åíî, à òîìó òàê³ ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íå ìîãëè ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ â êîðèñòóâàííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
Îêð³ì öüîãî ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³ä 30.04.2024 ¹ 112-42, áóëî îáîâ'ÿçêîâå äî âèêîíàííÿ òà íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.05.2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/461/22, ÿêèì â³äïîâ³äà÷à áóëî çîáîâ'ÿçàíî ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó òà íàäàòè äîçâ³ë íà ñêëàäàííÿ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ äëÿ áóä³âíèöòâà, îáñëóãîâóâàííÿ òà ðåìîíòó îá'ºêò³â ³íæåíåðíî¿, òðàíñïîðòíî¿, åíåðãåòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, îá'ºêò³â çâ'ÿçêó òà äîðîæíüîãî ãîñïîäàðñòâà (êð³ì îá'ºêò³â äîðîæíüîãî ñåðâ³ñó), ÿêå ì³ñüêîþ ðàäîþ íå áóëî âçÿòå äî óâàãè.
Ñóäîì òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ó ïåð³îä 2023-2024 ðîê³â íàäàâàëèñÿ îñîáàì â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ³ç àíàëîã³÷íèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì, à ñàìå ïîçèâà÷åì äîëó÷åíî íèçêó ð³øåíü ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿê³ ñòîñóâàëèñü çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, äå â³äïîâ³äà÷ ïðè àíàëîã³÷íèõ çåìåëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íåîäíîðàçîâî ïîãîäæóâàâ ïðîåêòè çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäàâàâ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ³íøèì þðèäè÷íèì îñîáàì, ùî íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ äàíî¿ ñïðàâè.
Òàêèì ÷èíîì çàçíà÷åíå ï³äòâåðäæóº ôàêò íåíàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â êîðèñòóâàííÿ çà àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèêëþ÷íî ïîçèâà÷ó, çâàæàþ÷è íà ìîæëèâ³ñòü íàäàííÿ ³íøèì îñîáàì â êîðèñòóâàííÿ òàêèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê.
Òàêîæ íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ï. 9 ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 112-42 â³ä 30.04.2024 ðîêó, ÿêèì ï³äïðèºìöþ ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäà÷³ ó ïëàòíå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç ï³äñòàâ³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ âèìîãàì ñò. 134 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ïîñèëàííÿ, ùî ïðîåêò íå ì³ñòèòü ï³äñòàâ ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñò. 134 ÇÊ Óêðà¿íè, íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ÎÀÑ â³ä 13.05.2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/461/22, ÿêå çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ ÂÀÀÑ â³ä 15.02.2024 ðîêó, çã³äíî ÿêîãî çîáîâ'ÿçàíî íàäàòè äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ íà ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,3241 ãà, â ì. ²âàíî Ôðàíê³âñüêó ïî âóëèö³ Íåçàëåæíîñò³, äëÿ áóä³âíèöòâà, îáñëóãîâóâàííÿ òà ðåìîíòó îá'ºêò³â ³íæåíåðíî¿, òðàíñïîðòíî¿, åíåðãåòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, îá'ºêò³â çâ'ÿçêó òà äîðîæíüîãî ãîñïîäàðñòâà (êð³ì îá'ºêò³â äîðîæíüîãî ñåðâ³ñó).
Òàê ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ 17.01.2025 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,3241 ãà, íà âóë. Íåçàëåæíîñò³, äëÿ áóä³âíèöòâà, îáñëóãîâóâàííÿ òà ðåìîíòó îá'ºêò³â ³íæåíåðíî¿, òðàíñïîðòíî¿, åíåðãåòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, îá'ºêò³â çâ'ÿçêó òà äîðîæíüîãî ãîñïîäàðñòâà (êð³ì îá'ºêò³â äîðîæíüîãî ñåðâ³ñó).
Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29.09.2020 ïî ñïðàâ³ ¹688/2908/16-ö ñôîðìóâàëà ïðàâîâèé ï³äõ³ä ùîäî âèð³øåííÿ ñïîð³â ó ñïðàâàõ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè àêò³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî íàäàííÿ ó âëàñí³ñòü (êîðèñòóâàííÿ) çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó ñèòóàö³¿, êîëè äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó íàäàºòüñÿ ê³ëüêîì îñîáàì ùîäî îäí³º¿ ³ ò³º¿ æ ñàìî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêèé ïîëÿãຠó íàñòóïíîìó.
³äñóòí³ñòü äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèí ì³æ ñòîðîíàìè äî ìîìåíòó óêëàäåííÿ äîãîâîðó íå îçíà÷àº, ùî íà ïåðåääîãîâ³ðí³é ñòà䳿 ñòîðîíè íå íåñóòü æîäíèõ îáîâ'ÿçê³â ïî â³äíîøåííþ îäíà äî îäíî¿. Äîáðîñîâ³ñí³ñòü òà ðîçóìí³ñòü íàëåæàòü äî ôóíäàìåíòàëüíèõ çàñàä öèâ³ëüíîãî ïðàâà (ïóíêò 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÖÊ Óêðà¿íè). Îòæå, ³ íà ïåðåääîãîâ³ðí³é ñòà䳿 ñòîðîíè ïîâèíí³ ä³ÿòè ïðàâîì³ðíî, çîêðåìà, ïîâîäèòèñÿ äîáðîñîâ³ñíî, ðîçóìíî âðàõîâóâàòè ³íòåðåñè îäíà îäíî¿, óòðèìóâàòèñÿ â³ä íåäîáðîñîâ³ñíèõ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³. Ïðîÿâè òàêèõ îáîâ'ÿçê³â òà íåäîáðîñîâ³ñíî¿ ÷è íåðîçóìíî¿ ïîâåä³íêè º ÷èñëåííèìè ³ íå ìîæóòü áóòè âèçíà÷åí³ ó âè÷åðïíèé ñïîñ³á. Çîêðåìà, íåäîáðîñîâ³ñíó ïîâåä³íêó ìîæå ñòàíîâèòè íåîá'ðóíòîâàíå ïðèïèíåííÿ ïåðåãîâîð³â, ïðîïîçèö³ÿ íåðîçóìíèõ óìîâ, ÿê³ çàâ³äîìî º íåïðèéíÿòíèìè äëÿ êîíòðàãåíòà, âñòóï ó ïåðåãîâîðè áåç ñåðéîçíèõ íàì³ð³â (çîêðåìà ç ìåòîþ ç³ðâàòè óêëàäåííÿ äîãîâîðó ç òðåòüîþ îñîáîþ, íàïðèêëàä ç êîíêóðåíòîì íåäîáðîñîâ³ñíî¿ ñòîðîíè ïåðåãîâîð³â), íåðîçêðèòòÿ íåîáõ³äíî¿ êîíòðàãåíòó ³íôîðìàö³¿ òîùî.
Ïðè öüîìó îáîâ'ÿçîê ä³ÿòè äîáðîñîâ³ñíî ïîøèðþºòüñÿ íà îáèäâ³ ñòîðîíè.
Òàê, ìîæå êâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê íåäîáðîñîâ³ñíà òàêà ïîâåä³íêà âëàñíèêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (â îñîá³ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ), êîëè â³í íåîá'ðóíòîâàíî çâîë³êຠç íàäàííÿì äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íå ïîâ³äîìëÿº ÷è íåñâîº÷àñíî ïîâ³äîìëÿº ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ äîçâîëó àáî íå íàâîäèòü âè÷åðïí³ ìîòèâè òàêî¿ â³äìîâè, íàäຠäîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çàâ³äîìî çíàþ÷è ïðî ïåðåøêîäè ó íàäàíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó, íåîá'ðóíòîâàíî çâîë³êຠç ðîçãëÿäîì ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ, áåçï³äñòàâíî â³äìîâëÿº ó éîãî çàòâåðäæåíí³ ³ ó òîé æå ÷àñ íàäຠäîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òà çàòâåðäæóº öåé ïðîåêò ùîäî ³íøî¿ îñîáè.
Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó êîíñòàòóâàëà, ùî íå ìîæíà ââàæàòè ñïðàâåäëèâèì ³ ðîçóìíèì íàäàííÿ çåìë³ îñîá³, ÿêà ðàí³øå çà ³íøèõ ä³çíàëàñÿ ïðî ³ñíóâàííÿ â³ëüíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ çâåðíóëàñÿ ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ. Êð³ì òîãî, òàêèé ï³äõ³ä º îäíèì ³ç ïðîÿâ³â êîðóïö³¿, à òîìó º íåïðèïóñòèìèì. Òèì á³ëüøå, íå ìîæíà ââàæàòè ñïðàâåäëèâèì ³ ðîçóìíèì íàäàííÿ çåìë³ îñîá³, ÿêà ï³çí³øå çà ³íøèõ çâåðíóëàñÿ ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ, àëå ÿê³é òèì íå ìåíøå íàäàíî ïåðåâàãó. Òàêèé ï³äõ³ä ìîæå ñòâîðþâàòè ï³ä'ðóíòÿ äëÿ ðîçâèòêó êîðóïö³¿.
Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæàº, ùî çàêîíîäàâåöü, çàïðîâàäæóþ÷è ðåãóëþâàííÿ ùîäî íàäàííÿ çåìë³ ó êîðèñòóâàííÿ, íå ì³ã ìàòè íà ìåò³ ñòèìóëþâàííÿ çëîâæèâàíü, ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíî¿ íåð³âíîñò³ ³ ñïðÿìîâàí³ñòü íà íåïðàâîâèé òà íåïðîçîðèé ïåðåðîçïîä³ë îñíîâíîãî íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà çåìë³.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 24.11.2021 ïî ñïðàâ³ ¹461/5777/16-à.
Ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè, Ñóä âðàõîâóº, ùî ïðàâîâà ïðîöåäóðà (fair procedure - ñïðàâåäëèâà ïðîöåäóðà) º ñêëàäîâîþ ïðèíöèïó çàêîííîñò³ òà ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ³ ïåðåäáà÷ຠïðàâîâ³ âèìîãè äî íàëåæíîãî ïðèéíÿòòÿ àêò³â îðãàíàìè ïóáë³÷íî¿ âëàäè. ³äïîâ³äíî ïðàâîâà ïðîöåäóðà ÿê ñêëàäîâà ïðèíöèïó çàêîííîñò³ òà ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, º âàæëèâîþ ãàðàíò³ºþ íåäîïóùåííÿ çëîâæèâàííÿ ç áîêó îðãàí³â ïóáë³÷íî¿ âëàäè ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü òà â÷èíåííÿ ä³é, ÿê³ ïîâèíí³ çàáåçïå÷óâàòè ñïðàâåäëèâå ñòàâëåííÿ äî îñîáè.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî àêòèâíó ïîçèö³þ ïîçèâà÷à ùîäî óçàêîíåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ ñï³ðíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ.
Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.01.2024ð. ó ñïðàâ³ ¹240/4894/23 âèñíóâàâ, ùî ïðèíöèï òëóìà÷åííÿ çàêîíó íà êîðèñòü îñîáè º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ïðàâîâî¿ ñèñòåìè, ÿêà âêàçóº, ùî ñóäè ïîâèíí³ íàìàãàòèñÿ òëóìà÷èòè çàêîíè òà éîãî íîðìè â òàêèé ñïîñ³á, ùîá ìàêñèìàëüíî çàõèùàòè ïðàâà òà ³íòåðåñè ô³çè÷íî¿ îñîáè. Öåé ïðèíöèï òàêîæ ÷àñòî â³äîìèé ÿê «in dubio pro persona» àáî «in dubio pro homine» (ëàòèíñüêîþ ìîâîþ), ùî îçíà÷ຠ«ó âàãîìèõ ñóìí³âàõ - íà êîðèñòü ëþäèíè». Âàæëèâî òàêîæ â³äçíà÷èòè, ùî ïðèíöèï òëóìà÷åííÿ çàêîíó íà êîðèñòü îñîáè íå îçíà÷ຠáåçóìîâíå ³ãíîðóâàííÿ çàêîíó, àëå âêàçóº íà òå, ùî â ñóìí³âíèõ ñèòóàö³ÿõ ñóäè ïîâèíí³ íàìàãàòèñÿ âèáðàòè ³íòåðïðåòàö³þ, ÿêà ìàêñèìàëüíî çàõèùຠïðàâà òà ³íòåðåñè ñàìå ô³çè÷íî¿ îñîáè.
Çã³äíî ñò. 1 Ðåãëàìåíòó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Ðåãëàìåíò âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³, îñíîâí³ ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè ðîáîòè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - Ðàäà), ¿¿ îðãàí³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ ïîðÿäîê ñêëèêàííÿ ñåñ³¿ Ðàäè, ï³äãîòîâêè ³ ðîçãëÿäó íåþ ïèòàíü, ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü Ðàäè ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó äåííîãî ñåñ³¿ òà ç ³íøèõ ïðîöåäóðíèõ ïèòàíü, à òàêîæ ïîðÿäîê ðîáîòè ñåñ³¿, ïîðÿäîê îáðàííÿ ñåêðåòàðÿ Ðàäè, ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ïîñò³éíèõ òà òèì÷àñîâèõ êîíòðîëüíèõ êîì³ñ³é Ðàäè.
³äïîâ³äíî äî ñò.18 Ðåãëàìåíòó ãîëîâóþ÷èé íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ Ðàäè, ñåðåä ³íøîãî, íåóïåðåäæåíî âåäå ïëåíàðí³ çàñ³äàííÿ, âèíîñèòü íà îáãîâîðåííÿ ïèòàííÿ ïîðÿäêó äåííîãî ñåñ³¿ Ðàäè, ³íôîðìóº ïðî ìàòåð³àëè, ùî íàä³éøëè äëÿ ðîçãëÿäó íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ Ðàäè; îðãàí³çîâóº ðîçãëÿä ïðîºêò³â ð³øåíü.
Ñóä ï³ä ÷àñ ïåðåãëÿäó äîëó÷åíîãî â³äåîçàïèñó ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ ÷åðãîâî¿ 42-¿ ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (30.04.2024 ðîêó) ïèòàííÿ ¹42 «Ïðî çåìåëüí³ ïèòàííÿ» çà ðåçóëüòàòàìè ãîëîñóâàííÿ, ð³øåííÿ áóëî ïðèéíÿòî á³ëüø³ñòþ äåïóòàò³â («çà» - 26; «ïðîòè» - 0; «óòðèìàëèñü» - 1; «íå ãîëîñóâàëè» - 4; «âñüîãî» - 31;) âñòàíîâèâ, ùî â³äáóëîñÿ òàêîæ ïîðóøåííÿ ñò.18 Ðåãëàìåíòó ùîäî ïðàâèëüíîñò³ ³íôîðìóâàííÿ ïðî ìàòåð³àëè, ÿê³ íàä³éøëè äëÿ ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè äî â³äîìà äåïóòàò³â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå áóëî äîâåäåíî òà íå ðîç'ÿñíåíî çì³ñò ïîñòàíîâè ÂÀÀÑ â³ä 03.04.2024 ðîêó ïî ñïðàâ³ 300/4721/23, íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 23.02.2022 ðîêó çà ¹ 643103.
Ñòàòòÿ 370 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ'ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè.
Âêàçàí³ ïîðóøåííÿ ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 23 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 643103 òà ³ãíîðóâàííÿ ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.04.2024 ðîêó íà 42 ñåñ³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 30 êâ³òíÿ 2024 ðîêó.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá'ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó.
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäà÷³ â ïëàòíå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âòðåòº, ³ç çàçíà÷åííÿì ð³çíèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè. Ïðè öüîìó çà àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³íøèì îñîáàì áóëî íàäàíî â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè.
Òàêèì ÷èíîì, òàêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî íåîáãðóíòîâàíî, òîáòî áåç óðàõóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, íåäîáðîñîâ³ñíî, áåç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿.
Ðåøòà äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå âïëèâàþòü òà âèñíîâê³â ñóäó ïî ñóò³ ñïîðó íå çì³íþþòü.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
Òàê, â³äïîâ³äà÷ - ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà ì³ñüêà ðàäà, ÿê ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íàäàâ ñóäó äîñòàòí³õ áåççàïåðå÷íèõ äîêàç³â òèõ îáñòàâèíè, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà íà ÿêó ïðåòåíäóº ïîçèâà÷, ï³äëÿãຠïðîäàæó àáî ïåðåäà÷³ ó êîðèñòóâàííÿ îêðåìèìè ëîòàìè íà êîíêóðåíòíèõ çàñàäàõ (íà çåìåëüíèõ òîðãàõ) òà íå äîâ³â ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Íàòîì³ñòü ïîçèâà÷åì äîâåäåíî îáñòàâèí íà ÿêèõ ãðóòóþòüñÿ éîãî ïîçîâí³ âèìîãè.
Àíàë³ç âèùåíàâåäåíîãî äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íå íà ï³äñòàâ³ òà íå ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé ÷. 15 ñò. 123 ÇÊ Óêðà¿íè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ÿê ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîãî ð³øåííÿ ñòîñîâíî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ïî ñóò³ ñóä ìîæå çàäîâîëüíèòè ïîçîâ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ÷è â³äìîâèòè â éîãî çàäîâîëåíí³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî.
×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, çîêðåìà, ïðî:
- âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü (ïóíêò 2);
- âèçíàííÿ ä³é ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é (ïóíêò 3);
- âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (ïóíêò 4);
- ³íøèé ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá'ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò òàêèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â (ïóíêò 10).
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñòàòòÿ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó) ãàðàíòóº, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ.
ϳä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Òîáòî åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó, ÿê çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè êîíêðåòíå ð³øåííÿ, ÿê ³ áóäü-ÿê³ ³íø³ ñïîñîáè çàõèñòó çàñòîñîâóºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ íåîáõ³äíèõ ï³äñòàâ, ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè.
ßê âæå çàçíà÷åíî ñóäîì, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî âòðåòº â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíó ä³ëÿíêó áåç íàëåæíîãî òà çàêîííîãî íîðìàòèâíîãî îá'ðóíòóâàííÿ òàêî¿ â³äìîâè, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 123 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Òàêîæ ñóä âðàõîâóº ùî ïèòàííÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 23.02.2022 ðîêó çà ¹ 643101 íà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ ¹ 300/3118/22 òà ¹ 300/4721/24 íå äàëè åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå òà âðàõîâóþ÷è äîñë³äæåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñë³ä çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çàòâåðäèòè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäàòè â êîðèñòóâàííÿ ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó, çã³äíî ïîäàíî¿ çàÿâè ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 23.02.2022 ¹ 643103.
Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîòðèìàíî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè º îá'ðóíòîâàíèìè, à ïîçîâ òàêèì, ùî ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà.
Äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèìè ñóäîâèìè âèòðàòàìè â äàí³é ñïðàâ³ º âèòðàòè ïîçèâà÷à ç³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â ðîçì³ð³ 1211,20 ãðí. çã³äíî êâèòàíö³¿ â³ä 05.07.2024.
Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü äî çàäîâîëåííÿ, òî ñë³ä ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð â ðîçì³ð³ 1211,20 ãðí.
Íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 241-246, 250 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,
ÂÈвØÈÂ:
Ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó ïî ñóò³ çàÿâè ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 23.02.2022 ðîêó çà ðåºñòðîâèì íîìåðîì ¹643103 íà ñåñ³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÿêà â³äáóëàñü 30 êâ³òíÿ 2024 ðîêó.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêòó ï. 9 ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, 42 ñåñ³¿, âîñüìîãî äåìîêðàòè÷íîãî ñêëèêàííÿ çà ¹ 112-42 â³ä 30 êâ³òíÿ 2024 ðîêó «Ïðî çåìåëüí³ ïèòàííÿ», ÿêèì â³äìîâëåíî ï³äïðèºìöþ ÎÑÎÁÀ_1 ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè: ï. 9 ³äìîâèòè ï³äïðèºìöþ ÎÑÎÁÀ_1 ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,2579 ãà, ðîçòàøîâàíî¿ ó ÀÄÐÅÑÀ_1 , äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä äîäàòêîâèõ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã òà äîïîì³æíèõ îïåðàö³é, êàäàñòðîâèé íîìåð 2610100000:14:001:0270 (ç ïðàâîì îðåíäè íà 10 ðîê³â).
Çîáîâ'ÿçàòè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó ì³ñüêó ðàäó çàòâåðäèòè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ òà ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ ô³çè÷í³é îñîá³-ï³äïðèºìöþ ÎÑÎÁÀ_2 çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,2579 ãà, ðîçòàøîâàíó ó ÀÄÐÅÑÀ_1 , äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä äîäàòêîâèõ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã òà äîïîì³æíèõ îïåðàö³é, êàäàñòðîâèé íîìåð 2610100000:14:001:0270 (ç ïðàâîì îðåíäè íà 10 ðîê³â), çã³äíî ïîäàíî¿ çàÿâè â³ä 23.02.2022 ¹ 643103.
Ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ íà êîðèñòü ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1211 (îäíà òèñÿ÷à äâ³ñò³ îäèíàäöÿòü) ãðèâåíü 20 êîï³éîê.
гøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ ñóäó íå áóëî âðó÷åíå ó äåíü éîãî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Ñóääÿ Øóìåé Ì.Â.