ÇÀÏÎвÇÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
вØÅÍÍß
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó Ñïðàâà ¹ 280/12178/24 ì.Çàïîð³ææÿ
Çàïîð³çüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñ³ïàêè À.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ (69005, ì. Çàïîð³ææÿ, ïð. Ñîáîðíèé, áóä. 158-6, êîä ªÄÐÏÎÓ 20490012) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä:
âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ äîïîìîãè çà 2024 ð³ê ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè äðóãî¿ ãðóïè ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ â³ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì;
çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíó ãðîøîâó äîïîìîãó äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè çà 2024 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè òàêî¿ äîïîìîãè.
 îá'ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ìຠñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè 2 ãðóïè òà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷ âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè ó 2024 ðîö³ çä³éñíèâ ó ðîçì³ð³ 2900 ãðí., ÷èì ïîðóøèâ ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ íàëåæíîãî ðîçì³ðó äîïîìîãè. Ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 06.01.2025 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñòîðîíàì ïîâ³äîìëåíî ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³), ïðîòÿãîì ø³ñòäåñÿòè äí³â ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äà÷ó çàïðîïîíîâàíî ó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ óõâàëè íàäàòè â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó.
21.01.2025 â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî äî ñóäó â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèòü ñóä â³äìîâèòè ó ¿õ çàäîâîëåíí³.
³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñïðàâó ðîçãëÿíóòî ñóäîì â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.
Ñóä, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îö³íèâøè íàäàí³ äîêàçè, ¿õ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ'ÿçîê ó ñóêóïíîñò³, âñòàíîâèâ íàñòóïí³ îáñòàâèíè.
Ç ìàòåð³àë³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè 2 ãðóïè.
Âèïëàòà ïîçèâà÷ó ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè 2 ãðóïè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè ó 2024 ðîö³ ïðîâåäåíà ÃÓ ÏÔÓ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â ñóì³ 2900,00 ãðí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 19.09.2024.
Íå ïîãîäèâøèñü ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè íåäîïëà÷åíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè ó 2024 ðîö³ ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.
Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Äàíà ñïðàâà º òèïîâîþ ñïðàâîþ ùîäî çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹440/14216/23 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ïç/990/7/23).
Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷. 3 ñò. 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè.
Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ - Çàêîí ¹3551-Õ²²) âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ.
Çã³äíî àáçàöó äðóãîãî ñòàòò³ 4 Çàêîíó äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè.
Ñòàòòåþ 13 Çàêîíó âñòàíîâëåí³ ï³ëüãè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè.
Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹ 367-XIV â³ä 25.12.1998 ñòàòòþ 13 Çàêîíó äîïîâíåíî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ òàêîãî çì³ñòó: «Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ³íâàë³äàì â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ: ³íâàë³äàì I ãðóïè - äåñÿòü ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; II ãðóïè - â³ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; III ãðóïè - ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì».
ϳäïóíêòîì 2 ïóíêòó 20 ðîçä³ëó II Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè», çîêðåìà, çàçíà÷åíó âèùå íîðìó âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ³íâàë³äàì â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè».
Ó ïîäàëüøîìó ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.05.2008 ¹10-ðï/2008 âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), ñåðåä ³íøèõ, ïîëîæåííÿ ïóíêòó 20 ðîçä³ëó II «Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè».
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ.
Ïîðÿä ³ç öèì, âíàñë³äîê çàêîíîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè áóëî ñòâîðåíî ³íøó íîðìó ïðàâà, ïðèñâÿ÷åíó ðåãëàìåíòóâàííþ òèõ ñàìèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïóíêò 26 ðîçä³ëó VI Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.
Òàê, ïóíêòîì 26 ðîçä³ëó VI Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí» ¹ 79-VIII â³ä 28.12.2014 âèçíà÷åíî, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà, ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ.
Çàçíà÷åíà íîðìà ä³ÿëà ç 01.01.2015.
Ðàçîì ç òèì, 27.02.2020 ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 3-ð/2020 âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ.
Òàêèì ÷èíîì, ó çâ'ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ 1-247/2018(3393/18) ñòàòòÿ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ìຠçàñòîñîâóâàòèñü ó òàê³é ðåäàêö³¿: «Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ³íâàë³äàì â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ: ³íâàë³äàì I ãðóïè - äåñÿòü ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; II ãðóïè - â³ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; III ãðóïè - ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì».
³äòàê, ç 27.02.2020 ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ ó ïîðÿäêó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹367-Õ²V â³ä 25.12.1998, ÿêà ïåðåäáà÷àëà ðîçì³ð ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè âíàñë³äîê â³éíè ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì
Âîäíî÷àñ, 15.04.2023 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 20.03.2023 ¹ 2983-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ âèïëàòè âåòåðàíàì â³éíè òà æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», ÿêèì ÷àñòèíó ï'ÿòó ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ùîðîêó äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà âèïëàòà ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè».
Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.07.2023 ¹ 754 â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 20 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòåé 12-15, ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòåé 6-1-6-4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ó 2023 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ âèïëàòè äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü».
Çã³äíî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 3 öüîãî Ïîðÿäêó ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ äî 24.08.2023 (Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè) â òàêîìó ðîçì³ð³: îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà êîëèøí³ì ìàëîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ'ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 14 ðîê³â) â'ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, âèçíàíèì îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ â³ä çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâîãî êàë³öòâà òà ç ³íøèõ ïðè÷èí: I ãðóïè - 3100 ãðèâåíü; II ãðóïè - 2900 ãðèâåíü; III ãðóïè - 2700 ãðèâåíü.
Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.04.2024 ¹369 "Ïðî âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ð³â ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ âèïëàòè äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü", ó 2024 ðîö³" âñòàíîâëåíî ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè, êàòåãîð³é îñ³á, ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ âèïëàòè äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè.
Âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ âñòàíîâëåíî, ùî ðàçîâà ãðîøîâà âèïëàòà äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè âèïëà÷óºòüñÿ äî 24 ñåðïíÿ 2024 îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà êîëèøí³ì ìàëîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ'ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 14 ðîê³â) â'ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, âèçíàíèõ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ â³ä çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâîãî êàë³öòâà òà ç ³íøèõ ïðè÷èí â òàêèõ ðîçì³ðàõ: I ãðóïè - 3100 ãðèâåíü; II ãðóïè - 2900 ãðèâåíü; III ãðóïè - 2700 ãðèâåíü.
Ïîð³âíÿííÿ çàçíà÷åíèõ ðåäàêö³é ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹3551-XII òà Ïîðÿäêó ¹754, Ïîñòàíîâè ¹369 äåìîíñòðóº î÷åâèäíó ð³çíèöþ â ðîçì³ðàõ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðè öüîìó íå íà êîðèñòü äîïîìîãè, çàïðîâàäæåíî¿ Çàêîíîì ¹2983-IX, Ïîðÿäêîì ¹754 òà Ïîñòàíîâîþ ¹369, ÿêà çà ðîçì³ðîì çíà÷íî ìåíøà ò³º¿ äîïîìîãè, ÿêó îòðèìóâàëè îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè äî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó.
Òàê, ó ñèòóàö³¿ ïîçèâà÷à, ÿêèé º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ²² ãðóïè, âíàñë³äîê âíåñåíèõ Çàêîíîì ¹2983-IX çì³í äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹3551-XII òà ïåðåäà÷³ ïîâíîâàæåíü ç âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó äîïîìîãè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âñòàíîâëåíî ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 2900,00 ãðí.
Ïðè öüîìó, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äî ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè âåòåðàíàì â³éíè òà æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» çàêîíîäàâåöü íå ïîâ'ÿçóâàâ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó äîïîìîãè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ³ç çàïðîâàäæåííÿì âîºííîãî ñòàíó, ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè ÷è ³íøèìè âèíÿòêîâèìè îáñòàâèíàìè.
Íàòîì³ñòü, ïåðåñë³äóþ÷è ìåòó ï³äíÿòòÿ ïàòð³îòè÷íîãî äóõó Çàêîí ¹2983-IX ñêàñóâàâ ðàí³øå âèçíà÷åí³ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ðîçì³ðè äîïîìîãè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, à óðÿä âñòàíîâèâ ¿õ ðîçì³ð íà ð³âí³ çíà÷íî íèæ÷îìó òîãî, ùî ðàí³øå ïåðåäáà÷àâ Çàêîí, ùî î÷åâèäíî íå ñïðèÿòèìå äîñÿãíåííþ ìåòè ïðèéíÿòòÿ öüîãî Çàêîíó.
Äî òîãî æ, çà çì³ñòîì ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹3551-XII ÿê äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì ¹2983-IX, òàê ³ ï³ñëÿ, ñï³ðíà äîïîìîãà âèçíà÷åíà çàêîíîäàâöåì ñàìå ÿê «ãðîøîâà», â³äòàê ðîçì³ð òàêî¿ äîïîìîãè º êëþ÷îâèì ïàðàìåòðîì äëÿ ¿¿ àäðåñàò³â.
Ïîð³âíþþ÷è äâ³ ðåäàêö³¿ ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹3551-XII ç îäíîãî áîêó âèäàºòüñÿ, ùî ðàçîâà ùîð³÷íà ãðîøîâà äîïîìîãà äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ùî ïåðåäáà÷åíà ÷èííîþ ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹3551-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹2983-²Õ, çà ñâîºþ íàçâîþ, òîáòî ñóòî çà ôîðìàëüíèì êðèòåð³ºì, º íîâèì âèäîì ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Ç ³íøîãî áîêó, çà ñâî¿ì çì³ñòîì òà îçíàêàìè (ùîð³÷íà ñèñòåìí³ñòü; ðàçîâèé õàðàêòåð; îáîâ'ÿçêîâ³ñòü âèïëàòè; êîëî îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ) âîíà º àíàëîã³÷íîþ ðàçîâ³é ãðîøîâ³é äîïîìîç³ äî 5 òðàâíÿ, ùî âèïëà÷óâàëàñü îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè äî âíåñåííÿ Çàêîíîì ¹2983-²Õ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹3551-Õ²².
Îñê³ëüêè ÷àñòèíà ö³º¿ ñòàòò³ «ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè» íå º íîâîþ ó ïðàâîâîìó ðåãóëþâàíí³ ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ çãàäàíî¿ ï³ëüãè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè, òî íàÿâí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ðàçîâà ãðîøîâà âèïëàòà äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè º çì³íåíîþ çà óìîâàìè òà ï³äñòàâàìè âèïëàòè ùîð³÷íîþ ðàçîâîþ ãðîøîâîþ äîïîìîãîþ äî 5 òðàâíÿ, øëÿõîì áåçïîñåðåäíüîãî âíåñåííÿ çì³í äî ñïåö³àëüíîãî Çàêîíó ¹3551-Õ²² (à íå ÷åðåç áþäæåòíå çàêîíîäàâñòâî òà íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî óõâàëåííÿ íèì ð³øåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é).
Îòæå, çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ïåðåäáà÷åíà ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 13 ¹3551-XII âèïëàòà º ùîð³÷íîþ ðàçîâîþ ãðîøîâîþ äîïîìîãîþ ³ ïðèóðî÷åííÿ ¿¿ âèïëàòè äî ð³çíèõ äàò, çì³íà ïîðÿäêó ¿¿ âèïëàòè, íå çì³íþº ¿¿ ïðèðîäè ñàìå ÿê ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè.
³äòàê, çàïðîâàäæåíó Çàêîíîì ¹2983-²Õ ðàçîâó ãðîøîâó âèïëàòó äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè çà ¿¿ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ íå ñë³ä ââàæàòè íîâèì âèäîì ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè.
Âîäíî÷àñ, çì³íà ðîçì³ðó äîïîìîãè ó çàçíà÷åíèé ñïîñ³á çâóæóº äîñÿãíóòèé âèñîêèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, â³äòàê íå ìîæå ââàæàòèñü ð³âíîö³ííîþ ÿê öå ïåðåäáà÷ຠñòàòòÿ 2 Çàêîíó ¹3551-XII, ùî, ñâîºþ ÷åðãîþ, ñóïåðå÷èòü òàêîæ ñòàòòÿì 17, 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Ñï³ðíà ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, äîïîìîãà íå íàëåæèòü äî òèõ ïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ìîæóòü âèçíà÷àòèñü âèêëþ÷íî çàêîíàìè.
Êð³ì òîãî, áåçïîñåðåäíüî Çàêîíîì ¹2983-IX, ÿêèì ÷àñòèíó 5 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹3551-XII âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿, ðîçì³ð ñï³ðíî¿ äîïîìîãè íå âèçíà÷åíî, à ëèøå äåëåãîâàíî ïðàâî ç éîãî âèçíà÷åííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Âîäíî÷àñ, çàêð³ïëåííÿ ðîçì³ð³â ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ çà ñâîºþ þðèäè÷íîþ ñèëîþ òà ³ºðàðõ³÷íîþ ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â º îçíàêîþ âèñîêîãî ð³âíÿ äîñÿãíóòèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ó ö³é ñôåð³.
³äòàê, ñêàñóâàííÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ñï³ðíî¿ äîïîìîãè íà ð³âí³ çàêîíó òà äåëåãóâàííÿ ïîâíîâàæåíü ç éîãî âèçíà÷åííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òàêîæ íå ìîæå ââàæàòèñü ð³âíîö³ííîþ çàì³íîþ ðàí³øå âñòàíîâëåíèõ ï³ëüã â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹3551-XII ³ ñâ³ä÷èòü òàêîæ ïðî çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ñîö³àëüíèõ ïðàâ òà íåâ³äïîâ³äí³ñòü ç öèõ ï³äñòàâ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹2983-IX ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè âèêëàäåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ð³øåíí³ â³ä 05.03.2024 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 440/14216/23.
Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàâåäåí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè â 2024 ðîö³ â ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ÿê îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ²² ãðóïè.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè, âèêëàäåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ð³øåíí³ â³ä 05.03.2024 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 440/14216/23, ñóä âáà÷ຠïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà 2024 ð³ê ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè äðóãî¿ ãðóïè ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ â³ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.
Âðàõîâóþ÷è ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó çä³éñíåí³ ïåðåðàõóíêó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà 2024 ð³ê, ó ñóäó º ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ñàìå ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè äðóãî¿ ãðóïè çà 2024 ð³ê â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè òàêî¿ äîïîìîãè.
Çã³äíî âèìîã ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, âèõîäÿ÷è ç ìåæ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.
³äïîâ³äíî äî ï. 9 ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä
ÂÈвØÈÂ:
Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ (69005, ì. Çàïîð³ææÿ, ïð. Ñîáîðíèé, áóä. 158-6, êîä ªÄÐÏÎÓ 20490012) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - çàäîâîëüíèòè.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà 2024 ð³ê ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè äðóãî¿ ãðóïè ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ â³ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.
Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè äðóãî¿ ãðóïè çà 2024 ð³ê â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè òàêî¿ äîïîìîãè.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
гøåííÿ ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó äî Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ, à ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.
гøåííÿ ñêëàäåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³ òà ï³äïèñàíî 05.03.2025.
Ñóääÿ À.Â. ѳïàêà