ÇÀÏÎвÇÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
ÓÕÂÀËÀ
ÏÐÎ ÏÎÂÅÐÍÅÍÍß ÏÎÇÎÂÍί ÇÀßÂÈ
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó Ñïðàâà ¹ 280/1529/25 ì.Çàïîð³ææÿ
Ñóääÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ñåìåíåíêî Ì.Î., ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷ â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó íàðàõóâàí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ðîêè ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì;
- çîáîâ'ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì;
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåîôîðìëåííÿ äîâ³äêè ïðî ñêëàä ³ âàðò³ñòü íåîòðèìàíîãî ÎÑÎÁÀ_1 ðå÷îâîãî ìàéíà òà ùîäî íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ÎÑÎÁÀ_1 ïðè éîãî çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè;
- çîáîâ'ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 îôîðìèòè äîâ³äêó ïðî ñêëàä ³ âàðò³ñòü íåîòðèìàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 ðå÷îâîãî ìàéíà, ï³ñëÿ ÷îãî íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ñòàíîì íà äåíü éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, 08 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó;
- ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê ó âèãëÿä³ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 20 100,00 ãðí., çà ÷àñ ôàêòè÷íî¿ çàòðèìêè âèïëàòè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç 08 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó ïî äåíü íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó ïî ñóò³ öüîãî ñïîðó.
Ïîçîâíà çàÿâà ïîäàíà â ôîðì³ åëåêòðîííîãî äîêóìåíòó ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à àäâîêàòîì Õìàðñüêèì Ð.Á., ÿêèé íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü äîëó÷èâ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè êîï³þ îðäåðó íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè â³ä 01.03.2025 ñåð³ÿ ÀÐ ¹1084323.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 171 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç'ÿñîâóº, ÷è:
- ïîäàíà ïîçîâíà çàÿâà îñîáîþ, ÿêà ìຠàäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåñóàëüíó 䳺çäàòí³ñòü;
- ìຠïðåäñòàâíèê íàëåæí³ ïîâíîâàæåííÿ (ÿêùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî ïðåäñòàâíèêîì);
- â³äïîâ³äຠïîçîâíà çàÿâà âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ñòàòòÿìè 160, 161, 172 öüîãî Êîäåêñó;
- íàëåæèòü ïîçîâíó çàÿâó ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ³ ÷è ïîäàíî ïîçîâíó çàÿâó ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³;
- ïîçîâ ïîäàíî ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè);
- íåìຠ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè àáî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì.
Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 171 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ â³äêðèâຠïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.
×àñòèíîþ 2 ñò.160 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîäàºòüñÿ â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïîçèâà÷åì àáî îñîáîþ, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á.
Çã³äíî ÷. 1 ñò.55 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà.
³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà ÿê ïðåäñòàâíèêà ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîâ³ðåí³ñòþ àáî îðäåðîì, âèäàíèì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî àäâîêàòóðó ³ àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü».
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü" óñòàíîâëåíî, ùî àäâîêàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Äîêóìåíòàìè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ìîæóòü áóòè: 1) äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè; 2) äîâ³ðåí³ñòü; 3) îðäåð; 4) äîðó÷åííÿ îðãàíó (óñòàíîâè), óïîâíîâàæåíîãî çàêîíîì íà íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè.
Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àäâîêàòóðó ³ àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü" îðäåð - öå ïèñüìîâèé äîêóìåíò, ùî ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óº ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè. Îðäåð âèäàºòüñÿ àäâîêàòîì, àäâîêàòñüêèì áþðî àáî àäâîêàòñüêèì îá'ºäíàííÿì òà ïîâèíåí ì³ñòèòè ï³äïèñ àäâîêàòà. Ðàäà àäâîêàò³â Óêðà¿íè çàòâåðäæóº òèïîâó ôîðìó îðäåðà.
Ïîëîæåííÿ ïðî îðäåð íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè çàòâåðäæåíî ð³øåííÿì Ðàäè àäâîêàò³â Óêðà¿íè Íàö³îíàëüíî¿ àñîö³àö³¿ àäâîêàò³â Óêðà¿íè â³ä 12.04.2019 ¹41 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ), òà âñòàíîâëþº ºäèí³ äëÿ âñ³õ àäâîêàò³â Óêðà¿íè ïðàâèëà âèãîòîâëåííÿ, îôîðìëåííÿ, çáåð³ãàííÿ, îáë³êó îðäåðà.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîëîæåííÿ, ç ïîäàëüøèìè çì³íàìè, îðäåð âèäàºòüñÿ àäâîêàòîì, àäâîêàòñüêèì áþðî, àäâîêàòñüêèì îá'ºäíàííÿì òà ïîâèíåí ì³ñòèòè îáîâ'ÿçêîâ³ ðåêâ³çèòè, ïåðåäáà÷åí³ öèì Ïîëîæåííÿì.
Áëàíêè îðäåð³â ãåíåðóþòüñÿ ó â³äïîâ³äíîìó ðîçä³ë³ “Îñîáèñòîãî êàá³íåòó àäâîêàòà» íà ñàéò³ Íàö³îíàëüíî¿ àñîö³àö³¿ àäâîêàò³â Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó îáë³ê çãåíåðîâàíèõ îðäåð³â çä³éñíþºòüñÿ àâòîìàòè÷íî ñèñòåìîþ óïðàâë³ííÿ åëåêòðîííî¿ áàçè äàíèõ ªäèíîãî ðåºñòðó àäâîêàò³â Óêðà¿íè. ²ñòîð³ÿ ãåíåðóâàííÿ îðäåð³â òàêîæ â³äîáðàæàºòüñÿ â Îñîáèñòîìó êàá³íåò³ òà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ÷àñòèí³ åëåêòðîííî¿ áàçè äàíèõ ªäèíîãî ðåºñòðó àäâîêàò³â Óêðà¿íè (ïóíêòè 6-7 Ïîëîæåííÿ).
Ó ïóíêò³ 9 Ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî, ùî îðäåð, ùî âèäàºòüñÿ àäâîêàòîì, ÿêèé çä³éñíþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ³íäèâ³äóàëüíî, ï³äïèñóºòüñÿ àäâîêàòîì òà ïîñâ³ä÷óºòüñÿ ïå÷àòêîþ àäâîêàòà (çà ¿¿ íàÿâíîñò³).
Îðäåð, âñòàíîâëåíî¿ öèì Ïîëîæåííÿì ôîðìè, º íàëåæíèì òà äîñòàòí³ì ï³äòâåðäæåííÿì ïðàâîìî÷íîñò³ àäâîêàòà íà â÷èíåííÿ ä³é â ³íòåðåñàõ ê볺íòà (ïóíêò 11 Ïîëîæåííÿ).
Ïóíêò 12 Ïîëîæåííÿ íàâîäèòü âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ðåêâ³çèò³â, ÿê³ ìຠì³ñòèòè îðäåð, çîêðåìà, ñåð³þ, ïîðÿäêîâèé íîìåð îðäåðà, Ïîñèëàííÿ íà äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè/äîðó÷åííÿ îðãàíó (óñòàíîâè), óïîâíîâàæåíèõ çàêîíîì íà íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, íîìåð (ó âèïàäêó íàÿâíîñò³) òà äàòó öüîãî äîêóìåíòà, Äàòó âèäà÷³ îðäåðà (ï³äïóíêòè 12.1, 12.3, 12.9).
Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè Ïîëîæåííÿ, îäèí çãåíåðîâàíèé áëàíê îðäåðó, ÿêîìó ïðèñâîºíà ñåð³ÿ ³ íîìåð, º îðèã³íàëîì ³ ïîâèíåí ³ñíóâàòè â ºäèíîìó ïðèì³ðíèêó. Âèêîðèñòàííÿ áëàíêó îðäåðà ïîâòîðíî äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ð³çíèõ ê볺íò³â, â ð³çíèõ îðãàíàõ, â ð³çíèé ïåð³îä ÷àñó º ïîðóøåííÿì Ïðàâèë àäâîêàòñüêî¿ åòèêè (ð³øåííÿ Ðàäè àäâîêàò³â Óêðà¿íè â³ä 15-16.12.2023 ¹137 “Ïðî çàòâåðäæåííÿ ðîç'ÿñíåííÿ ùîäî âèêîðèñòàííÿ áëàíê³â îðäåð³â íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè») (óõâàëà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14.03.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 922/4140/19).
Ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçîâíó çàÿâó ï³äïèñàíî àäâîêàòîì Õìàðñüêèì Ð.Á., ÿêèé íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü íà ï³äïèñàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè äîëó÷èâ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè îðäåð ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè ñå𳿠ÀÐ ¹1084323, âèäàíèé 01.03.2025, â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ¹66 â³ä 13.02.2025.
Âîäíî÷àñ, â ³íø³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/3134/24 (â³äïîâ³äíî äî óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ https://reyestr.court.gov.ua/Review/118360361) àäâîêàòîì Õìàðñüêèì Ð.Á. íàäàíî îðäåð ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè ñå𳿠ÀÐ ¹1084323 íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü íà ï³äïèñàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 , âèäàíèé 08.04.2023 â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ¹2 â³ä 03.03.2024.
Îòæå, àäâîêàò Õìàðñüêèé Ð.Á. â ð³çíèõ ñïðàâàõ íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïîäàâ îäèí ³ òîé ñàìèé îðäåð íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè - íàÿâíèé çá³ã ó ñå𳿠òà íîìåð³ (òàê³ º ³äåíòè÷íèìè) äâîõ îðäåð³â, ÿê³ âèäàí³ íà ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äâîõ ð³çíèõ îñ³á íà ï³äñòàâ³ ð³çíèõ äîãîâîð³â ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, îäíèì ³ òèì ñàìèì àäâîêàòîì, íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â Çàïîð³çüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³.
Ïðè öüîìó, äàòà âèäà÷³ òàêèõ îðäåð³â º ð³çíîþ.
Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâëåíî, ùî ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçîâíó çàÿâó ï³äïèñàíî àäâîêàòîì çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíèõ äîêóìåíò³â, çîêðåìà, îðäåðó íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè, ñôîðìîâàíîãî ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî ï³äïèñàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, îòæå, â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ï³äïèñàíî îñîáîþ, ÿêà ìຠïðàâî ¿¿ ï³äïèñóâàòè.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíî àáî ï³äïèñàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå âêàçàíî.
Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ïîçîâíà çàÿâà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 169, 241, 243, 248 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ
ÓÕÂÀËÈÂ:
Ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - ïîâåðíóòè ïîçèâà÷åâ³.
Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà.
Ðîç'ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì ï'ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 05.03.2025.
Ñóääÿ Ì.Î. Ñåìåíåíêî