ÇÀÊÀÐÏÀÒÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ì. Óæãîðîä¹ 260/42/25
Çàêàðïàòñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ - ñóää³ Ìàºöüêî¿ Í.Ä., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè ÎÑÎÁÀ_2 äî ̳æã³ðñüêîãî â³ää³ëó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, -
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñÿ äî Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ̳æã³ðñüêîãî â³ää³ëó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³, ÿêîþ ïðîñèòü: 1) Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ̳æã³ðñüêîãî â³ää³ëó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â îôîðìëåíí³ òà âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_2 ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ¹ 2503-Õ²²; 2) Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â îñî̳᳠æã³ðñüêîãî â³ää³ëó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ îôîðìèòè òà âèäàòè ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ¹ 2503-Õ²², áåç íàäàííÿ çãîäè íà çá³ð ³ îáðîáêó éîãî ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ.
Ïîçîâí³ âèìîãè îá'ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷ òà ¿¿ íåïîâíîë³òí³é ñèí çâåðíóëèñÿ äî ̳æã³ðñüêîãî â³ää³ëó ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ç ìåòîþ îôîðìëåííÿ äèòèí³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äïîâ³äü, â ÿê³é â³äìîâèâ â îôîðìëåíí³ òà âèäà÷³ äèòèí³ ïàñïîðòà-êíèæå÷êè. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äìîâèâøè â îôîðìëåíí³ òà âèäà÷³ äèòèí³ ïàñïîðòà - êíèæå÷êè â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ çàêîíí³ ïðàâà òà ³íòåðåñè íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè. Ó çâ'ÿçêó ç öèì, ïîçèâà÷ ïðîñèòü âèçíàòè òàêó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ òà ïðîñèòü çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à îôîðìèòè òà âèäàòè íåïîâíîë³òí³é äèòèí³ ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè.
³äïîâ³äà÷³ â³äçèâè íà ïîçîâíó çàÿâó íå ïîäàëè. Ñóäîì âæèòî äîñòàòí³õ çàõîä³â ùîäî íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³äïîâ³äà÷³â ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â äàí³é ñïðàâ³ òà íàäàíî äîñòàòí³é ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç'ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ïîçîâí³ âèìîãè, îá'ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ìàò³ð'þ íåïîâíîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî íàðîäæåííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 .
17 ãðóäíÿ 2024 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 ³ç çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëèñÿ äî ̳æã³ðñüêîãî â³ää³ëó ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ùîäî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîñèëè îôîðìèòè òà âèäàòè ÎÑÎÁÀ_2 ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó âèãëÿä³ êíèæå÷êè.
Ëèñòîì â³ä 27 ãðóäíÿ 2024 ðîêó ̳æã³ðñüêèé â³ää³ë ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ çà ðåçóëüòàòàìè çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ïîâ³äîìèâ, ùî çã³äíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ¹ 2503-Õ²², ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè âèäàºòüñÿ êîæíîìó ãðîìàäÿíèíîâ³ Óêðà¿íè öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ãðîìàäÿíñòâà, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 16-ð³÷íîãî â³êó.
Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
×àñòèíîþ 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çã³äíî ç âèìîãàìè ñò. 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ¿é. Íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿. Çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà áåçïîñåðåäíüî íà ï³äñòàâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóºòüñÿ.
Çà ïðèïèñàìè ñò. 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ëþäèíà, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, íåäîòîðêàíí³ñòü ³ áåçïåêà âèçíàþòüñÿ â Óêðà¿í³ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ; ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Äåðæàâà â³äïîâ³äຠïåðåä ëþäèíîþ çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. Óòâåðäæåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè º ãîëîâíèì îáîâ'ÿçêîì äåðæàâè.
²ç çàçíà÷åíèõ êîíñòèòóö³éíèõ íîðì, çîêðåìà, âáà÷àºòüñÿ, ùî, âñòàíîâëþþ÷è ò³ ÷è ³íø³ ïðàâèëà ïîâåä³íêè, äåðæàâà ìຠâ ïåðøó ÷åðãó äáàòè ïðî ïîòðåáè ëþäåé, óòðèìóþ÷èñü çà ìîæëèâîñò³ â³ä âñòàíîâëåííÿ òàêèõ ïðàâèë, ÿê³ íåãàòèâíî ñïðèéìàòèìóòüñÿ òèìè ÷è ³íøèìè ãðóïàìè ñóñï³ëüñòâà. Âñòàíîâëåííÿ òàêèõ ïðàâèë ìîæå áóòè âèïðàâäàíå ò³ëüêè íàÿâí³ñòþ ïåðåâàæàþ÷èõ ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè çàäîâîëåí³ â ³íøèé ñïîñ³á, àëå ³ â öüîìó ðàç³ ìຠáóòè äîòðèìàíèé ïðèíöèï ïðîïîðö³éíîñò³.
³äïîâ³äíî äî ñò. 22 Îñíîâíîãî Çàêîíó ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä.
Ñòàòòåþ 32 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè âòðó÷àííÿ â éîãî îñîáèñòå ³ ñ³ìåéíå æèòòÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. Íå äîïóñêàºòüñÿ çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà ïîøèðåííÿ êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó áåç ¿¿ çãîäè, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ³ ëèøå â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó òà ïðàâ ëþäèíè.
гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó ¹ 2-ðï/2012 íàäàíî îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ ÷. 2 ñò. 32 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çîêðåìà: íåìîæëèâî âèçíà÷èòè àáñîëþòíî âñ³ âèäè ïîâåä³íêè ô³çè÷íî¿ îñîáè ó ñôåðàõ îñîáèñòîãî òà ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, îñê³ëüêè îñîáèñò³ òà ñ³ìåéí³ ïðàâà º ÷àñòèíîþ ïðèðîäíèõ ïðàâ ëþäèíè, ÿê³ íå º âè÷åðïíèìè‚ ³ ðåàë³çóþòüñÿ â ð³çíîìàí³òíèõ ³ äèíàì³÷íèõ â³äíîñèíàõ ìàéíîâîãî òà íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ñòîñóíêàõ, ÿâèùàõ, ïîä³ÿõ òîùî. Ïðàâî íà ïðèâàòíå òà ñ³ìåéíå æèòòÿ º çàñàäíè÷îþ ö³íí³ñòþ, íåîáõ³äíîþ äëÿ ïîâíîãî ðîçêâ³òó ëþäèíè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³, òà ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïðàâî ô³çè÷íî¿ îñîáè íà àâòîíîìíå áóòòÿ íåçàëåæíî â³ä äåðæàâè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, þðèäè÷íèõ ³ ô³çè÷íèõ îñ³á. Çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà ïîøèðåííÿ êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó áåç ¿¿ çãîäè äåðæàâîþ, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, þðèäè÷íèìè àáî ô³çè÷íèìè îñîáàìè º âòðó÷àííÿì â ¿¿ îñîáèñòå òà ñ³ìåéíå æèòòÿ. Òàêå âòðó÷àííÿ äîïóñêàºòüñÿ âèíÿòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ³ ëèøå â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó òà ïðàâ ëþäèíè.
Ñóä çàóâàæóº, ùî ó äàíîìó âèïàäêó â³äñóòíÿ áóäü-ÿêà çàãðîçà íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, åêîíîì³÷íîìó äîáðîáóòó àáî ïðàâàì ëþäèíè, à òîìó çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà ïîøèðåííÿ êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó áåç ¿¿ çãîäè º âòðó÷àííÿì äåðæàâè â ¿¿ îñîáèñòå òà ñ³ìåéíå æèòòÿ.
Êîíñòèòóö³éíå òà çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ïðàâà íà íåâòðó÷àííÿ â îñîáèñòå òà ñ³ìåéíå æèòòÿ òàêîæ óçãîäæóºòüñÿ ³ç ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèìè àêòàìè:
ªâðîïåéñüêà Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ), áóëà ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1997 ðîêó ¹ 475/97-ÂÐ, òà â³äïîâ³äíî äî ñò.9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà.
Ñòàòòÿ 8 Êîíâåíö³¿ ïåðåäáà÷àº, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ïîâàãó äî ñâîãî ïðèâàòíîãî ³ ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, äî ñâîãî æèòëà ³ êîðåñïîíäåíö³¿. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü âòðó÷àòèñü ó çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ'ÿ ÷è ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á.
Àíàë³çóþ÷è âèêëàäåí³ âèùå íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî îñîáà íå ìîæå çàçíàâàòè áåçï³äñòàâíîãî âòðó÷àííÿ ó îñîáèñòå ³ ñ³ìåéíå æèòòÿ, áåçï³äñòàâíîãî ïîñÿãàííÿ íà íåäîòîðêàíí³ñòü æèòëà, òàºìíèöþ êîðåñïîíäåíö³¿ àáî íà ¿¿ ÷åñòü ³ ðåïóòàö³þ. Êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà çàõèñò çàêîíîì â³ä òàêîãî âòðó÷àííÿ àáî òàêèõ ïîñÿãàíü.
Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ñòâîðåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó òà âèäà÷³ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè ÷è ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ îñîáè, à òàêîæ ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè îñ³á, íà ³ì'ÿ ÿêèõ âèäàí³ òàê³ äîêóìåíòè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè ¹ 5492-VI â³ä 20.11.2012 ðîêó "Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ".
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 13 Çàêîí ¹ 5492-VI äîêóìåíòè, îôîðìëåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷àºòüñÿ öèì Çàêîíîì ³ç çàñòîñóâàííÿì çàñîá³â Ðåºñòðó, â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïîä³ëÿþòüñÿ íà: 1) äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè: à) ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (…).
×àñòèíàìè 1, 2, 4, 5 ñò. 14 öüîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ôîðìà êîæíîãî äîêóìåíòà âñòàíîâëþºòüñÿ öèì Çàêîíîì. Äîêóìåíòè çàëåæíî â³ä çì³ñòó òà îáñÿãó ³íôîðìàö³¿, ÿêà âíîñèòüñÿ äî íèõ, âèãîòîâëÿþòüñÿ ó ôîðì³ êíèæå÷êè àáî êàðòêè, êð³ì ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó, ùî âèãîòîâëÿºòüñÿ ó ôîðì³ áóêëåòà. Äîêóìåíòè ó ôîðì³ êíèæå÷êè íà âñ³õ ïàïåðîâèõ ñòîð³íêàõ òà íà âåðõí³é ÷àñòèí³ îáêëàäèíêè ïîâèíí³ ìàòè ñåð³þ òà íîìåð äîêóìåíòà, âèêîíàí³ çà òåõíîëî㳺þ ëàçåðíî¿ ïåðôîðàö³¿. Ïåðñîíàë³çàö³ÿ äîêóìåíò³â ó ôîðì³ êíèæå÷êè çä³éñíþºòüñÿ çà òåõíîëî㳺þ ëàçåðíîãî ãðàâ³þâàííÿ òà ëàçåðíî¿ ïåðôîðàö³¿. Ïåðñîíàë³çàö³ÿ äîêóìåíò³â ó ôîðì³ êàðòêè âèêîíóºòüñÿ çà òåõíîëî㳺þ òåðìîäðóêó àáî ëàçåðíîãî ãðàâ³þâàííÿ. Ïåðñîíàë³çàö³ÿ äîêóìåíò³â çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàë³çîâàíî ó Äåðæàâíîìó öåíòð³ ïåðñîíàë³çàö³¿ äîêóìåíò³â.
Ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè º äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó òà ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè.
Êîæåí ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã ÷îòèðíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó, çîáîâ'ÿçàíèé îòðèìàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè.
Ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè âèãîòîâëÿºòüñÿ ó ôîðì³ êàðòêè, ùî ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é. (÷. 1, 2, 4 ñò. 21 Çàêîíó ¹ 5492-VI).
Çã³äíî ³ç ÷. 3 ñò. 13 Çàêîíó ¹ 5492-VI ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (…) ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é.
Îòæå, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ó îñîáè ïàñïîðòà, òàêà îñîáà íå ìຠï³äòâåðäæåííÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ùî â ñâîþ ÷åðãó º ïîðóøåííÿì ¿¿ ãðîìàäÿíñüêèõ ïðàâ ó çâ'ÿçêó ç íåìîæëèâ³ñòþ ¿õ ðåàë³çàö³¿.
³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ¹ 2503-XII, ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè âèäàºòüñÿ êîæíîìó ãðîìàäÿíèíîâ³ Óêðà¿íè öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ãðîìàäÿíñòâà, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 16-ð³÷íîãî â³êó.
Âîäíî÷àñ, ï. 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹ 302 Ïðî çàòâåðäæåííÿ çðàçêà áëàíêà, òåõí³÷íîãî îïèñó òà Ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ, âèäà÷³, îáì³íó, ïåðåñèëàííÿ, âèëó÷åííÿ, ïîâåðíåííÿ äåðæàâ³, âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà çíèùåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 302) çàòâåðäæåíî: çðàçîê òà òåõí³÷íèé îïèñ áëàíêà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ç áåçêîíòàêòíèì åëåêòðîííèì íîñ³ºì çã³äíî ç äîäàòêàìè 1 ³ 2; çðàçîê òà òåõí³÷íèé îïèñ áëàíêà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ùî íå ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ, çã³äíî ç äîäàòêàìè 3 ³ 4; Ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ, âèäà÷³, îáì³íó, ïåðåñèëàííÿ, âèëó÷åííÿ, ïîâåðíåííÿ äåðæàâ³, çíèùåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ùî äîäàºòüñÿ.
Çà çì³ñòîì ï. 2 ö³º¿ Ïîñòàíîâè ³ç çàñòîñóâàííÿì çàñîá³â Ðåºñòðó çàïðîâàäæåíî:
ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó - îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ç áåçêîíòàêòíèì åëåêòðîííèì íîñ³ºì òà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ùî íå ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ, çðàçêè áëàíê³â ÿêèõ çàòâåðäæåíî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿêèì ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè îôîðìëÿºòüñÿ âïåðøå, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ïóíêòó 2 Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹ 2503-XII;
ç 01 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó - îôîðìëåííÿ (ó òîìó ÷èñë³ çàì³ñòü âòðà÷åíîãî àáî âèêðàäåíîãî), îáì³í ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ç áåçêîíòàêòíèì åëåêòðîííèì íîñ³ºì, çðàçîê áëàíêà ÿêîãî çàòâåðäæåíî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ, âèäà÷³, îáì³íó, ïåðåñèëàííÿ, âèëó÷åííÿ, ïîâåðíåííÿ äåðæàâ³, âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà çíèùåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ.
Äî çàâåðøåííÿ ðîáîòè ³ç çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â ÄÌÑ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèìè ðåñóðñàìè, íåîáõ³äíèìè äëÿ îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çðàçêè áëàíê³â ÿêîãî çàòâåðäæåíî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ìîæå îôîðìëÿòèñÿ ç âèêîðèñòàííÿì áëàíêà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè; ïðèéíÿòòÿ äîêóìåíò³â äëÿ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ùî íå ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ, çðàçîê áëàíêà ÿêîãî çàòâåðäæåíî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ç 01 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïðèïèíÿºòüñÿ (ï. 3 Ïîñòàíîâè ¹ 302).
Ïóíêòîì 131 Ïîñòàíîâè ¹ 302 ïåðåäáà÷åíî, ùî äî áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ ó ïàñïîðò³, âíîñèòüñÿ òàêà ³íôîðìàö³ÿ: (…) á³îìåòðè÷í³ äàí³, ïàðàìåòðè îñîáè (â³äöèôðîâàíèé îáðàç îáëè÷÷ÿ îñîáè, â³äöèôðîâàíèé ï³äïèñ îñîáè, â³äöèôðîâàí³ â³äáèòêè ïàëüö³â ðóê) âèêëþ÷íî çà çãîäîþ îñîáè.
Áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè íîâîãî çðàçêó ì³ñòèòü â³äöèôðîâàí³ ïåðñîíàëüí³ äàíí³ îñîáè.
Ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ïîâàãè äî ïðèâàòíîãî æèòòÿ ñóá'ºêòà ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, øëÿõîì åëåêòðîííî¿ îáðîáêè òàêèõ äàíèõ ó ïðîöåñ³ îôîðìëåííÿ ID-ïàñïîðòó, îñê³ëüêè âîíà çãîäè íà òàêó îáðîáêó íå íàäàº. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ÷åðåç ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ âîíà â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä îòðèìàííÿ ¿¿ ñèíîì á³îìåòðè÷íîãî ïàñïîðòà.
Ñóä ââàæຠïîçèö³þ ïîçèâà÷à îá'ðóíòîâàíîþ ç òàêèõ ï³äñòàâ.
Ïðàâîâ³ â³äíîñèíè, ïîâ'ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì ³ îáðîáêîþ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, ³ ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çîêðåìà ïðàâà íà íåâòðó÷àííÿ â îñîáèñòå æèòòÿ, ó çâ'ÿçêó ç îáðîáêîþ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ ðåãóëþº Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 2297-VI â³ä 01.06.2010 ðîêó "Ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ".
Öåé Çàêîí ïîøèðþºòüñÿ íà ä³ÿëüí³ñòü ç îáðîáêè ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, ÿêà çä³éñíþºòüñÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ç çàñòîñóâàííÿì àâòîìàòèçîâàíèõ çàñîá³â, à òàêîæ íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó êàðòîòåö³ ÷è ïðèçíà÷åí³ äî âíåñåííÿ äî êàðòîòåêè, ³ç çàñòîñóâàííÿì íåàâòîìàòèçîâàíèõ çàñîá³â.
Çã³äíî ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó ¹ 2297-VI, ìåòà îáðîáêè ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ ìຠáóòè ñôîðìóëüîâàíà â çàêîíàõ, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ, ïîëîæåííÿõ, óñòàíîâ÷èõ ÷è ³íøèõ äîêóìåíòàõ, ÿê³ ðåãóëþþòü ä³ÿëüí³ñòü âîëîä³ëüöÿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, òà â³äïîâ³äàòè çàêîíîäàâñòâó ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ.
Ïåðñîíàëüí³ äàí³ - öå â³äîìîñò³ ÷è ñóêóïí³ñòü â³äîìîñòåé ïðî ô³çè÷íó îñîáó, ÿêà ³äåíòèô³êîâàíà àáî ìîæå áóòè êîíêðåòíî ³äåíòèô³êîâàíà (ñò. 2 Çàêîíó ¹ 2297-VI).
Îáðîáêà ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ çä³éñíþºòüñÿ äëÿ êîíêðåòíèõ ³ çàêîííèõ ö³ëåé, âèçíà÷åíèõ çà çãîäîþ ñóá'ºêòà ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, àáî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Íå äîïóñêàºòüñÿ îáðîáêà äàíèõ ïðî ô³çè÷íó îñîáó, ÿê³ º êîíô³äåíö³éíîþ ³íôîðìàö³ºþ, áåç ¿¿ çãîäè, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ³ ëèøå â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó òà ïðàâ ëþäèíè (÷. 5, 6 ñò. 6 âêàçàíîãî Çàêîíó).
Òàêèì ÷èíîì, ïðèíöèïàìè îáðîáêè ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ º â³äêðèò³ñòü ³ ïðîçîð³ñòü, â³äïîâ³äàëüí³ñòü, àäåêâàòí³ñòü òà íå íàäì³ðí³ñòü ¿õ ñêëàäó òà çì³ñòó ñòîñîâíî âèçíà÷åíî¿ ìåòè ¿õ îáðîáêè, à ï³äñòàâîþ îáðîáêè ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ º çãîäà ñóá'ºêòà ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ.
Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.04.2019 ¹398 âíåñåíî çì³íè äî ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 2015 ð. ¹ 302" (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 398), ùî Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà äî çàêîíîäàâ÷îãî âðåãóëþâàííÿ ïèòàííÿ çàâåðøåííÿ îôîðìëåííÿ òà âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà 1994 ðîêó çä³éñíþº îôîðìëåííÿ òà âèäà÷ó òàêèõ ïàñïîðò³â ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ùîäî ÿêèõ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ñóäó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè îôîðìèòè òà âèäàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà 1994 ðîêó.
Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè" â³ä 06.06.2019 ¹456 â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 5 ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè ¹ 302, Ïîñòàíîâè ¹ 398 çàòâåðäæåíî Òèì÷àñîâèé ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè.
Çã³äíî ç ï.1 Ïîðÿäêó ¹456 öåé Òèì÷àñîâèé ïîðÿäîê, ðîçðîáëåíèé â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹302, Ïîñòàíîâè ¹398, Ïîëîæåííÿ ¹2503-XII, âèçíà÷ຠïîðÿäîê ïîäàííÿ äîêóìåíò³â, ¿õ ðîçãëÿäó ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ òà âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà 1994 ðîêó (äàë³ - ïàñïîðò) îñîá³, ùîäî ÿêî¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ñóäó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ ÄÌÑ îôîðìèòè òà âèäàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà 1994 ðîêó (äàë³ - ð³øåííÿ ñóäó), çàñâ³ä÷åíå â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó.
³äïîâ³äíî äî ï.2 Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó ¹456, ïàñïîðò îôîðìëþºòüñÿ ç âèêîðèñòàííÿì áëàíêà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04 ÷åðâíÿ 1994 ðîêó ¹ 353 Ïðî çàòâåðäæåííÿ çðàçêà áëàíêà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ä³þ ÿêîãî â³äíîâëåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.06.2013 ðîêó ¹415 Ïðî çóïèíåííÿ 䳿 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 áåðåçíÿ 2013 ð. ¹ 185.
Ïóíêòîì 3 Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó ¹456 ïåðåäáà÷åíî, ùî îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷ó ïàñïîðòà çä³éñíþþòü òåðèòîð³àëüí³ ï³äðîçä³ëè Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ - òåðèòîð³àëüí³ ï³äðîçä³ëè ÄÌÑ), çîêðåìà, îñîá³, ÿêà äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, - íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (äàë³ - çàÿâà) çà çðàçêîì, íàâåäåíèì ó äîäàòêó 1 äî öüîãî Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó, ïîäàíî¿ íåþ îñîáèñòî.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíèõ ôóíêö³é ìຠçä³éñíþâàòèñÿ áåç ïðèìóøåííÿ ëþäèíè äî íàäàííÿ çãîäè íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, ¿õ îáðîáêà ïîâèííà çä³éñíþâàòèñü, ÿê ³ ðàí³øå, â ìåæàõ ³ íà ï³äñòàâ³ òèõ çàêîí³â ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âèíèêàþòü ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ãðîìàäÿíèíîì òà äåðæàâîþ. Ïðè öüîìó, çãàäàí³ òåõíîëî㳿 íå ïîâèíí³ áóòè áåçàëüòåðíàòèâíèìè ³ ïðèìóñîâèìè. Îñîáè, ÿê³ â³äìîâèëèñÿ â³ä îáðîáêè ¿õ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, ïîâèíí³ ìàòè àëüòåðíàòèâó - âèêîðèñòàííÿ òðàäèö³éíèõ ìåòîä³â ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè.
Ó ñò. 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò îñ³á ó çâ'ÿçêó ç àâòîìàòèçîâàíîþ îáðîáêîþ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, ðàòèô³êîâàí³é Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 06 ëèïíÿ 2010 ðîêó ¹ 2438-VI, çàçíà÷åíî: Áóäü-ÿê³é îñîá³ íàäàºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü: a) ç'ÿñóâàòè ³ñíóâàííÿ ôàéëó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ äëÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ îáðîáêè, éîãî ãîëîâí³ ö³ë³, à òàêîæ îñîáó òà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÷è ãîëîâíå ì³ñöå ðîáîòè êîíòðîëåðà ôàéëó; á) îòðèìóâàòè ÷åðåç îá'ðóíòîâàí³ ïåð³îäè òà áåç íàäì³ðíî¿ çàòðèìêè àáî âèòðàò ï³äòâåðäæåííÿ àáî ñïðîñòóâàííÿ ôàêòó çáåð³ãàííÿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, ùî ¿¿ ñòîñóþòüñÿ, ó ôàéë³ äàíèõ äëÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ îáðîáêè, à òàêîæ îòðèìóâàòè òàê³ äàí³ â äîñòóïí³é äëÿ ðîçóì³ííÿ ôîðì³; c) âèìàãàòè ó â³äïîâ³äíèõ âèïàäêàõ âèïðàâëåííÿ àáî çíèùåííÿ òàêèõ äàíèõ, ÿêùî âîíè îáðîáëÿëèñÿ âñóïåðå÷ ïîëîæåííÿì âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî çàïðîâàäæóþòü îñíîâîïîëîæí³ ïðèíöèïè, âèçíà÷åí³ ó ñò. 5 ³ 6 ö³º¿ Êîíâåíö³¿.
Òàêèì ÷èíîì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íîðìè Çàêîíó ¹ 5492-VI íà â³äì³íó â³ä íîðì Ïîëîæåííÿ ¹ 2503-XII (òåæ ä³þ÷îãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí) íå ò³ëüêè çâóæóþòü, àëå ôàêòè÷íî ñêàñîâóþòü ïðàâî ãðîìàäÿíèíà íà îòðèìàííÿ ïàñïîðòó ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè áåç áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, ÿêèé ì³ñòèòü êîäóâàííÿ éîãî ïð³çâèùà, ³ì'ÿ òà ïî-áàòüêîâ³ òà çàëèøàþòü ò³ëüêè ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ÿêèé ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é, ùî º áåçóìîâíèì ïîðóøåííÿì âèìîã ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêà çàáîðîíÿº ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä, íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÿêîñò³ çàêîíó (òîáòî âòðó÷àííÿ íå áóëî âñòàíîâëåíå çàêîíîì) íå áóëî íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ ó òîìó ñåíñ³, ùî âîíî áóëî íåïðîïîðö³éíèì ö³ëÿì, ÿê³ ìàëè áóòè äîñÿãíóò³, íå ïîêëàäàþ÷è íà îñîáó îñîáèñòèé íàäì³ðíèé òÿãàð. Çàçíà÷åíå äîïóñêຠñâàâ³ëüíå âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ïðèâàòíå æèòòÿ, ó êîíòåêñò³ íåìîæëèâîñò³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà âëàñíå ³ì'ÿ, ùî ñòàíîâèòü ïîðóøåííÿ ñò. 8 Êîíâåíö³¿.
Áóäü-ÿêå îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä îñîáè ïîâèííî áóòè ÷³òêèì òà çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèì, îäíàê ó äàíîìó âèïàäêó òàêå îáìåæåííÿ, ÿê íåìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ó ôîðì³ êíèæå÷êè, çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî.
Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ñò. 14 Êîíâåíö³¿ êîðèñòóâàííÿ ïðàâàìè òà ñâîáîäàìè, âèçíàíèìè â ö³é Êîíâåíö³¿, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíå áåç äèñêðèì³íàö³¿ çà áóäü-ÿêîþ îçíàêîþ - ñòàò³, ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ìîâè, ðåë³ã³¿, ïîë³òè÷íèõ ÷è ³íøèõ ïåðåêîíàíü, íàö³îíàëüíîãî ÷è ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, íåçàëåæíîñò³ äî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ìàéíîâîãî ñòàíó, íàðîäæåííÿ, àáî çà ³íøîþ îçíàêîþ.
Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 806/3265/17 ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîçáàâëåííÿ îñîáè ìîæëèâîñò³ îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ó òðàäèö³éí³é ôîðì³ - ó âèãëÿä³ êíèæå÷êè, ³ ñïðè÷èíåí³ öèì ïîáîþâàííÿ îêðåìî¿ ñóñï³ëüíî¿ ãðóïè, ùî îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ó âèãëÿä³ ID-êàðòêè ìîæå ñïðè÷èíèòè øêîäó ïðèâàòíîìó æèòòþ, ñòàíîâèòü âòðó÷àííÿ äåðæàâè, ÿêå íå áóëî íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³, ³ âîíî º íåïðîïîðö³éíèì ö³ëÿì, ÿê³ ìàëè á áóòè äîñÿãíóò³ áåç ïîêëàäåííÿ íà îñîáó òàêîãî îñîáèñòîãî íàäì³ðíîãî òÿãàðÿ.
Ó íàâåäåí³é çðàçêîâ³é ñïðàâ³ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèçíàëà ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³ää³ëó ÓÄÌÑ ùîäî â³äìîâè ó âèäà÷³ ïîçèâà÷ö³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ¹ 2503-Õ²² òà çîáîâ'ÿçàëà îôîðìèòè òà âèäàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ¹ 2503-Õ²².
Ó Ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹806/3265/17 (Ïç/9901/2/18) âèçíà÷åí³ íàñòóïí³ îçíàêè òèïîâèõ ñïðàâ: à) ïîçèâà÷ - ô³çè÷íà îñîáà, ÿê³é òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÄÌÑ Óêðà¿íè â³äìîâëåíî ó âèäà÷³ ïàñïîðòó ó ôîðì³ êíèæå÷êè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹ 2503-Õ²²; á) â³äïîâ³äà÷ - òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè ÄÌÑ Óêðà¿íè; â) ïðåäìåò ñïîðó - âèìîãè ùîäî íåïðàâîì³ðíî¿ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ó âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè ó çâ'ÿçêó ç íåíàäàííÿì îñîáîþ çãîäè íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ïîçèâà÷åâ³ ïàñïîðò ó ôîðì³ êíèæå÷êè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹ 2503-Õ²².
Ç îãëÿäó íà ñòîðîíè òà çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã, ñïðàâà ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ì³ñòèòü âèçíà÷åí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì îçíàêè òèïîâî¿ ñïðàâè.
Ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ÷. 3 ñò. 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Òàêèì ÷èíîì, â³äìîâà ó âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ðîêó ¹ 2503-Õ²², º ïðîòèïðàâíîþ.
Ç ïðèâîäó â³êîâîãî öåíçó ñóä çàóâàæóº, ùî Çàêîí ¹ 5492-VI òà Ïîëîæåííÿ ¹ 2503-XII âñòàíîâëþþòü ð³çíèé â³êîâèé öåíç íà îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ó ïåðøîìó âèïàäêó öå 14-ð³÷íèé â³ê, ó äðóãîìó 16-ð³÷íèé.
Òîìó, îñê³ëüêè ÷èííà ðåäàêö³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ íå ïåðåäáà÷ຠàëüòåðíàòèâè ïàñïîðòàì ç áåçêîíòàêòíèì åëåêòðîííèì íîñ³ºì ä³òÿì ç 14 äî 16 ðîê³â ³ íå ìîæå çàáåçïå÷èòè ðåàë³çàö³þ òàêîãî ïðàâà, òî öå ïðàâî ìຠðåàë³çîâóâàòèñÿ ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé Ïîëîæåííÿì ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹ 2503-XII â³ä 26.06.1992 ðîêó, øëÿõîì âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè áåç åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ äî äîñÿãíåííÿ äèòèíîþ 16-ð³÷íîãî â³êó.
³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 3 ñò. 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè.
Òàêèì ÷èíîì, ó äàíîìó âèïàäêó ñóä çàñòîñîâóº ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹5492-VI, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî â³êîâèé öåíç íà îôîðìëåííÿ òà âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ç 14-ð³÷íîãî â³êó.
Íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî ïîëîæåííÿ ñò. 21 Çàêîíó ¹5492-VI ìàþòü ³ìïåðàòèâíèé õàðàêòåð ùîäî çîáîâ'ÿçàííÿ êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 14-ð³÷íîãî â³êó, îòðèìàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè.
Îòæå, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ó îñîáè ïàñïîðòà, òàêà îñîáà íå ìຠï³äòâåðäæåííÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ùî â ñâîþ ÷åðãó ìîæå ñòâîðþâàòè ïåðåøêîäè ó ðåàë³çàö³¿ äèòèíîþ ïîçèâà÷à ñâî¿õ ãðîìàäÿíñüêèõ ïðàâ.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî â³êîâîãî öåíçó, à ñàìå ïðàâà îñîáè íà îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó âèãëÿä³ êíèæå÷êè äî äîñÿãíåííÿ ø³ñòíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó, âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.11.2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 420/4049/20.
³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.
Ïèòàííÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ñóäîì íå âèð³øóºòüñÿ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíà â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó.
Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 5, 19, 77, 243, 246 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä -
ÂÈвØÈÂ:
1. Ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè ÎÑÎÁÀ_2 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ) äî ̳æã³ðñüêîãî â³ää³ëó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ (Çàêàðïàòñüêà îáëàñòü, Õóñòñüêèé ðàéîí, ñìò. ̳æã³ð'ÿ, âóë. Âîçç'ºäíàííÿ, áóä. 1), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ (Çàêàðïàòñüêà îáëàñòü, ì. Óæãîðîä, âóë. Ãðèáîºäîâà, áóä. 12à, êîä ªÄÐÏÎÓ 37809328) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëüíèòè.
2. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ̳æã³ðñüêîãî â³ää³ëó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â îôîðìëåíí³ òà âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_2 ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè, â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ðîêó ¹ 2503-Õ²².
3. Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â îñî̳᳠æã³ðñüêîãî â³ää³ëó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ îôîðìèòè òà âèäàòè ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè, â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ðîêó ¹ 2503-Õ²².
4. гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó, àáî ó ðàç³ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.
ÑóääÿÍ.Ä. Ìàºöüêà