ÆÈÒÎÌÈÐÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ì. Æèòîìèð ñïðàâà ¹ 240/91/25
êàòåãîð³ÿ 112010203
Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îêèñ Ò.Î., ðîçãëÿíóâøè â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,
óñòàíîâèâ:
02 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ó ñóä ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïåíñ³¿ çã³äíî ïîëîæåíü ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó ðîçì³ð³ 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì òà çîáîâ'ÿçàííÿ çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó òàêî¿ ç 02 ëèïíÿ 2024 ðîêó.
Íà îá'ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ìຠñòàòóñ îñîáè ïîòåðï³ëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠² òà º ³íâàë³äîì ²² ãðóïó. Ç îãëÿäó íà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹1-ð(²²)/2021 â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó òà ¹7-ð(²²)/2023 â³ä 13 âåðåñíÿ 2023 ðîêó óâàæàº, ùî çã³äíî ïîëîæåíü ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-Õ²² (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹796-Õ²²) ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷ ó ïðîâåäåíí³ íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³¿ ó òàêîìó ðîçì³ð³, íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ, ùî ³ çóìîâèëî çâåðíåííÿ äî ñóäó.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 07 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ïîçîâ ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ, ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà âèçíà÷åíî â³äïîâ³äà÷ó ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâ.
24 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó äî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ, ó ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Çàçíà÷àº, ùî 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 1-ð(II/2021, ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á» ¹1584-²Õ (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹1584-²Õ), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó, çã³äíî ÿêîãî ñòàòòþ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-XII âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿. Ïðàâîâó îö³íêó íàçâàíèì ïîëîæåííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1585-²Õ íàäàíî ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 03 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹4-p(I)/2024. Ó çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòîì ïîñóòíüîãî àíàë³çó ñòàòåé 3, 16, 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹1-p(I)/2021 Ñóä êîíñòàòóâàâ, ùî Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹1584-IX ïîâòîðíî çàïðîâàäèëà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ç òèì ñàìèì íåäîë³êîì, à ñàìå âèçíà÷èëà ó ÷àñòèí³ 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-XII ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó ðîçì³ðàõ ìåíøèõ, í³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 06 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó ¹230/96-ÂÐ (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹230/96-ÂÐ). Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-XII â÷åðãîâå ïîðóøåíî íàëåæíèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà çàñàäíè÷èé îáîâ'ÿçîê äåðæàâè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî íå â³äïîâ³äຠ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 3, ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 8, ñòàòò³ 16, ÷àñòèí³ 3 ñòàòò³ 22, ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 46, ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ïðîòå, öèì ð³øåííÿì óñòàíîâëåíî â³äòåðì³íóâàííÿ âòðàòè ÷èííîñò³ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII äî çàâåðøåííÿ âîºííîãî ñòàíó. Öå, íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè â ìàéáóòíüîìó âðåãóëþº ïèòàííÿ ðîçì³ð³â ïåíñ³é øëÿõîì çì³í äî çàêîíîäàâñòâà. Òàêèì ÷èíîì, ñóä, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó, ìຠêåðóâàòèñÿ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1584-²Õ, ÿê³ çàëèøàþòüñÿ ÷èííèìè íà öåé ìîìåíò.
Ñóä óñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, ìຠñòàòóñ îñîáè, ïîòåðï³ëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãîð³ÿ ², ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ'ÿçàíîãî ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ, òà îòðèìóº ïåíñ³þ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²².
Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ïðîõàííÿì ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì çã³äíî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²².
³äïîâ³äà÷ ó ïðîâåäåí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ó òàêîìó ðîçì³ð³ â³äìîâèâ.
Óâàæàþ÷è òàê³ ä³¿ ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ ïîäàâ öåé ïîçîâ äî ñóäó.
³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 9 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç'ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, îá'ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ¿¿ ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä ä³éøîâ äî òàêèõ âèñíîâê³â.
³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 46 Îñíîâíîãî Çàêîíó ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Çà ïðèïèñîì ïóíêòó 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õíüîãî æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ, ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãî𳿠çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 796-Õ²².
Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 1 íàçâàíîãî Çàêîíó öåé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ðîçâ'ÿçàííÿ ïîâ'ÿçàíèõ ç íåþ ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³¿.
Äåðæàâíà ïîë³òèêà â ãàëóç³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ñòâîðåííÿ óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ ïðàö³ íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ áàçóºòüñÿ íà ïðèíöèïàõ, çîêðåìà, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ëþäåé, ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
Ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ â³äíåñåí³ äî ² êàòåãî𳿠ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âðåãóëüîâàíî ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII, ÿêà íåîäíîðàçîâî çàçíàâàëà çì³í.
Òàê, â³äïîâ³äíî äî íàçâàíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 230/96-ÂÐ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ çà áàæàííÿì ãðîìàäÿíèíà ³ç çàðîá³òêó, îäåðæàíîãî çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì.
 óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ð ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986 - 1990 ðîêàõ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 3,0 òèñ. êàðáîâàíö³â.
Îá÷èñëåííÿ ³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³é ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ³ç çàðîá³òêó çà ìåæàìè çîíè â³ä÷óæåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó ¹ 1788-XII.
 óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ ³íâàë³ä³â, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî çâ'ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè: ïî I ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 10 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî II ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî III ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ä³òÿì-³íâàë³äàì - 3 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.
Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» ¹ 76-VIII (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 76-VIII), ÿêèì ñòàòòþ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿:
«Ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ çà áàæàííÿì ãðîìàäÿíèíà ³ç çàðîá³òêó, îäåðæàíîãî çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì.
 óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ð ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986 - 1990 ðîêàõ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 3,0 òèñ. êàðáîâàíö³â.
Óìîâè, ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷àþòüñÿ àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü.».
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ð³øåíí³ â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 1-ð(²²)/2021 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 76-VIII íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè) òà âñòàíîâèâ, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-Õ²², ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ÿêî¿ âîíè çàçíàëè âíàñë³äîê 䳿 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 54 öüîãî Çàêîíó â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹76-VIII. Ç ìåòîþ ðåàëüíîãî ïîíîâëåííÿ ó ïðàâàõ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-Õ²², Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ââàæàâ, ùî äåðæàâà çîáîâ'ÿçàíà ðîçðîáèòè ïîðÿäîê (þðèäè÷íèé ìåõàí³çì) â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ÿêî¿ âîíè çàçíàëè âíàñë³äîê 䳿 ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 76-VIII.
×àñòèíàìè 1 òà 2 ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çàêîíè òà ³íø³ àêòè çà ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âèçíàþòüñÿ íåêîíñòèòóö³éíèìè ïîâí³ñòþ ÷è â îêðåì³é ÷àñòèí³, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àáî ÿêùî áóëà ïîðóøåíà âñòàíîâëåíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðîöåäóðà ¿õ ðîçãëÿäó, óõâàëåííÿ àáî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³. Çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ.
Àíàëîã³÷í³ çà çì³ñòîì ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòüñÿ â ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 91 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» â³ä 13 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹ 2136-VIII (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 2136-VIII).
Ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ð³øåíü òà âèñíîâê³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ðåãëàìåíòîâàíî ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 97 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2136-VIII, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ÿêî¿ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä ó ð³øåíí³, âèñíîâêó ìîæå âñòàíîâèòè ïîðÿäîê ³ ñòðîêè ¿õ âèêîíàííÿ, à òàêîæ çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ îðãàíè çàáåçïå÷èòè êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ, äîäåðæàííÿì âèñíîâêó.
Êåðóþ÷èñü çàçíà÷åíèìè íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2136-VIII, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 1-ð(²²)/2021 âèçíà÷èâ ñòðîê âòðàòè ÷èííîñò³ íîðìîþ çàêîíó, ùî âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ, à ñàìå ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ, òîáòî ³ç 07 ëèïíÿ 2021 ðîêó.
Íà âèêîíàííÿ öüîãî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïðèéíÿòèé Çàêîí Óêðà¿íè ¹1584-²Õ, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-Õ²², ó òîìó ÷èñë³ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
Òàê, çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-Õ²², ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1584-²Õ, ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè: äëÿ I ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 6000 ãðèâåíü; äëÿ II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 4800 ãðèâåíü; äëÿ III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 3700 ãðèâåíü; äëÿ ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ - 3700 ãðèâåíü.
Òàêèì ÷èíîì, ñòàòòåþ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-Õ²² â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1584-²Õ âèçíà÷åí³ ðîçì³ðè ïåíñ³é, ÿê³ º íèæ÷èìè, àí³æ ò³, ùî áóëè âñòàíîâëåí³ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 230/96-ÂÐ.
Ó çâ'ÿçêó ç âèêëàäåíèì ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 ãðóäíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/1121/24 ä³éøëà âèñíîâêó, ùî çàêîíîäàâåöü â÷åðãîâå ïîðóøèâ ïðàâî íà íàëåæíèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà çàñàäíè÷èé îáîâ'ÿçîê äåðæàâè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 230/96-ÂÐ.
³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» â³ä 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹1402-VIII ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó.
Ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà ñóä âèìóøåíèé çàñòîñóâàòè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/1121/24.
Ïðè öüîìó ñóä óâàæຠçà íåîáõ³äíå çàóâàæóº, ùî ó àáçàö³ äðóãîìó ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 03 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ 4-ð(I)/2024 ïåðåäáà÷åíî, ùî ÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 1584-²Õ, âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ, âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ ïðèïèíåííÿ ÷è ñêàñóâàííÿ âîºííîãî ñòàíó, ââåäåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹64/2022 ç³ çì³íàìè.
Îòæå íà ìîìåíò óõâàëåííÿ ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè òàêà íîðìà º ÷èííîþ, òà íå çàñòîñîâàíà ñóäîì âèêëþ÷íî ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â».
Çà â³äñóòíîñò³ äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïèòàííÿ ïðî ¿õ ðîçïîä³ë ñóä íå âèð³øóº.
Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 2, 9, 72-77, 139, 242-246, 251, 262, 263, 292, 293, 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
âèð³øèâ:
Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 (ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ÍÎÌÅÐ_1 ) çàäîâîëüíèòè.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ç 02 ëèïíÿ 2024 ðîêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII.
Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ç 02 ëèïíÿ 2024 ðîêó ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», â ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 255 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ìîæå áóòè îñêàðæåíå ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äàòè éîãî óõâàëåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
Ñóääÿ Ò.Î. Îêèñ
05.03.25