ÆÈÒÎÌÈÐÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ì. Æèòîìèð ñïðàâà ¹ 240/19266/24
êàòåãîð³ÿ 112010203
Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Òîêàðåâî¿ Ì.Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,
âñòàíîâèâ:
Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â ÿêîìó ïðîñèòü:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ùî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè";
- çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ç 02.04.2024 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ùî äîð³âíþº äâîì ïðîæèòêîâèì ì³í³ìóìàì ïëàòàì, âñòàíîâëåíèõ íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó ùîì³ñÿöÿ.
 îá'ðóíòóâàííÿ ïîçîâó âêàçóº, ùî º íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðîì òà ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äíî äî Ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äíåñåíèõ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äíåñåíî äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. Âêàçóº, ùî ó çâ'ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹6-ð/2018 â³ä 17.07.2018 â³äïîâ³äà÷ ç ïîâèíåí áóâ â³äíîâèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Ëèñòîì â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî ùîì³ñÿ÷íå ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ïî äàíèé ÷àñ íå íàðàõîâóºòüñÿ ³ íå âèïëà÷óºòüñÿ. Ïîçèâà÷ ââàæຠòàêó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ, à ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè.
Óõâàëîþ ñóää³ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äêðèòî ñïðîùåíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè.
³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ ïðîñèòü â³äìîâèòè ó éîãî çàäîâîëåíí³ çà áåçï³äñòàâí³ñòþ. Êð³ì òîãî çàçíà÷àº, øî ïîçèâà÷ íà îáë³êó ïåðåáóâຠç 15.07.2024.
Ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³), ç îñîáëèâîñòÿìè, âèçíà÷åíèìè ñòàòòÿìè 257-262 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè , ñóä ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîæèâຠâ íàñåëåíîìó ïóíêò³, ÿêèé â³äíåñåíî äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó ç 15.07.2024 â Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³.
³äïîâ³äà÷åì âèçíàºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëîñü òà íå âèïëà÷óâàëîñü ï³äâèùåííÿ, ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó.
Ëèñòîì â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ÷àñòèíà 2 ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" (â³äíîâëåíà çà ð³øåííÿì ÊÑÓ) íå ïåðåäáà÷ຠòà íå äຠïðàâà íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ.
Ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó íåîá'ðóíòîâàíîþ òà ïðîòèïðàâíîþ, à ñâî¿ ïðàâà òà îõîðîíþâàí³ çàêîíîì ³íòåðåñè ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó.
Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ òà ñòâîðþº ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 ¹796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹796)
Ñòàòòÿ 39 Çàêîíó ¹796 ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, áóëà âèêëàäåíà íàñòóïíèì ÷èíîì:
1. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïðàöþþòü íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðîâàäèòüñÿ äîïëàòà â òàêèõ ðîçì³ðàõ: ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ'ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ - òðè ì³í³ìàëüí³ çàðîá³òí³ ïëàòè; ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - äâ³ ì³í³ìàëüí³ çàðîá³òí³ ïëàòè; ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ - îäíà ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà.
2. Ïåíñ³¿ íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà öèõ òåðèòîð³ÿõ, ³ ñòèïåí䳿 ñòóäåíòàì, ÿê³ òàì íàâ÷àþòüñÿ, ï³äâèùóþòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïðàöþþòü ó çîíàõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, îïëàòà ïðàö³ äîäàòêîâî ï³äâèùóºòüñÿ íà 25 ïðîöåíò³â â³ä ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè.
3. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïðàöþþòü ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, à òàêîæ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ'ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ ï³ñëÿ ïîâíîãî â³äñåëåííÿ æèòåë³â, çà ð³øåííÿì Àäì³í³ñòðàö³¿ çîíè â³ä÷óæåííÿ, âñòàíîâëþºòüñÿ äîïëàòà çã³äíî ç ïîëîæåííÿì, çàòâåðäæåíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè".
Âñòàíîâëåíî, ùî 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹76-VIII, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, ï³äïóíêòîì 7 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ² ÿêîãî âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó ¹796 øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ ñòàòåé 31, 37, 39 òà 45.
Çã³äíî âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ â ïîñòàíîâ³ â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/4937/18 (íîìåð ïðîâàäæåííÿ ¹Ïç/9901/55/18), ç 17 ëèïíÿ 2018 ðîêó â³äíîâèëà ä³þ ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796, ÿêà áóëà ÷èííîþ äî 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó.
Îòæå, ç ìîìåíòó óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 17 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹6-ð/2018 â³äíîâëåíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²².
Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó äîïëàòè äî ïåíñ³¿, ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííîþ äî 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, º ïðîòèïðàâíîþ.
Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ïðè âèïëàò³ çàçíà÷åíîãî ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ âïåðøå âèñëîâëåíà Ñüîìèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05.09.2022 ó ñïðàâ³ ¹240/5904/22.
Çîêðåìà, ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ ùî ðîçãëÿäàþ÷è ïîäàííÿ ïðî ðîçãëÿä Âåðõîâíèì Ñóäîì ÿê çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹240/42082/21, êîëåã³ÿ ñóää³â â óõâàë³ â³ä 24 òðàâíÿ 2022 ðîêó çàçíà÷èëà, ùî ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåí³é çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹240/4937/18, âèñëîâëåíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ, çã³äíî ç ÿêîþ ïîçèâà÷ ìຠïðàâî çà ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹6-ð/2018 íà ùîì³ñÿ÷íå îòðèìàííÿ ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷èé ïåíñ³îíåð, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ó ðîçì³ð³ äâîõ ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò, ÿê óñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²².
Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðíóëà óâàãó, ùî â³äñòóïó â³ä âèùåíàâåäåíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ñóäó íå â³äáóâàëîñü, à ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå íàä³ëÿº òàêèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó òîìó ÷èñë³ é Âåðõîâíèé Ñóä, ïðè ðîçãëÿä³ íèì ñïðàâè ÿê çðàçêîâî¿.
Íàÿâí³ñòü íåîäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà/àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, óõâàëåííÿ öèìè ñóäàìè ð³çíèõ ³ ñóïåðå÷ëèâèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïîðàõ îêðåìî¿ êàòåãîð³¿, áåç âðàõóâàííÿ óæå ñôîðìîâàíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, íå çóìîâëþþòü àâòîìàòè÷íîãî ³ áåçóìîâíîãî ïðèéíÿòòÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ñïðàâè äî ïðîâàäæåííÿ ÿê çðàçêîâî¿, ³ íå âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ÿê îáîâ'ÿçêîâ³ ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³. Íàâïàêè, òàê³ îáñòàâèíè ñïðèÿòèìóòü äóáëþâàííþ âæå ñôîðìîâàíèõ ïðàâîâèõ ïîçèö³é.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíî¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹240/4937/18, íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²², Ñóä çàçíà÷èâ ïðî ïîìèëêîâ³ñòü äåëåãóâàííÿ ïðàâà âèçíà÷åííÿ òàêîãî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íàâåäåíèé âèñíîâîê Ñóäó îáóìîâëåíèé òèì, ùî íîðìà çàêîíó ìຠâèùèé ïð³îðèòåò íàä íîðìîþ ï³äçàêîííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà.
Âîäíî÷àñ, ó ö³é ñïðàâ³, âèõîäÿ÷è ç äîâîä³â ïîçèâà÷à, à òàêîæ äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîòðåáóþòü îö³íêè ñóäîì çàñòîñóâàííÿ íîðì çàêîí³â Óêðà¿íè ¹ 796-Õ²² òà ¹1774-V²²², çîêðåìà, âèçíà÷åííÿ ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè äëÿ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó äîïëàòè äî ïåíñ³¿ íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ.
Òàê, ðîçãëÿäàþ÷è çðàçêîâó ñïðàâó ¹240/4946/18 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó âèçíàëà ïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²² ó â³äñîòêîâîìó â³äíîøåíí³ äî ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 1774-V²²².
Çà çì³ñòîì ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" öüîãî Çàêîíó (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì íå çàñòîñîâóºòüñÿ ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â òà ³íøèõ âèïëàò. Äî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî íåçàñòîñóâàííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè âîíà çàñòîñîâóºòüñÿ â ðîçì³ð³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó.
Çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó íàâåäåíèõ ïîëîæåíü Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì 䳿 íîðì ïðàâà ó ÷àñ³, ó çâ'ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 1774-V²²², ÿêèì óñòàíîâëåíî ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â òà ³íøèõ âèïëàò ³ çàáîðîíåíî çàñòîñîâóâàòè ì³í³ìàëüíó çàðîá³òíó ïëàòó ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII ùîäî îá÷èñëåííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïðîöåíòíîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàþòü.
Íàâåäåíèé âèñíîâîê îáóìîâèâ çì³íó ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó â ÷àñòèí³ ñë³â "ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê" íà ñëîâà òà öèôðè "ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó".
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó ÿêèé ïðîæèâຠó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²², ó ðîçì³ð³ äâîõ ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ÿêèé âñòàíîâëåíî íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó.
Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ òàêîæ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâàõ ¹¹ 240/43203/21, 240/40593/21, 240/22229/21, 240/38662/21, 240/1492/22, 240/5031/22 , 240/19561/21, 240/43203/21 òà Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/16883/21 òà Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/3839/21.
Òàêèé âèñíîâîê ñóäó, ç ÷èì ïîãîäèâñÿ ³ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05.09.2022 ó ñïðàâ³ ¹240/5904/22, íå ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì ñòàòò³ 71 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²².
Çàçíà÷åíîþ ïðàâîâîþ íîðìîþ çàêð³ïëåíî, ùî ä³ÿ ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó íå ìîæå ïðèçóïèíÿòèñÿ ³íøèìè çàêîíàìè, êð³ì çàêîí³â ïðî âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî Çàêîíó.
Îäíàê, ïîëîæåííÿ ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1774-V²²² âèçíà÷àþòü íîâó ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó, ÿêà ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²², ùî íå ìຠñâî¿ì ïðàâîâèì íàñë³äêîì ïðèçóïèíåííÿ 䳿 òàêî¿.
Àíàëîã³÷íèé ï³äõ³ä çàñòîñîâàíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹200/9195/19-à, ç ÿêèì ïîãîäèëàñü Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó.
Òàê, ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó íàçâàíî¿ ñïðàâè çàçíà÷åíî, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 1774-V²²² çì³íåíî ï³äõ³ä äî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â, à òàêîæ ³íøèõ âèïëàò (íàïðèêëàä, äëÿ ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó ïëàòè çà íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã, ó êîëåêòèâíèõ äîãîâîðàõ òà óãîäàõ óñ³õ ð³âí³â). Òîáòî öèì Çàêîíîì çàïðîâàäæåíî íîâó ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â òèõ ÷è ³íøèõ âèïëàò øëÿõîì çàì³íè ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì.
ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ øëÿõîì çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïîçèâà÷ó ç 15.07.2024 íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²², ó ðîçì³ð³ äâîõ ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ÿêèé âñòàíîâëåíî íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó.
Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1, 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
³äïîâ³äà÷åì, ÿê ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå áóëî äîâåäåíî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ïðàâîì³ðí³ñòü íå ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó äîïëàòè äî ïåíñ³¿, ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠâ çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ.
Íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâèé çá³ð ï³äëÿãຠâ³äøêîäóâàííþ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242-246, 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè,
âèð³øèâ:
Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ (âóë. Î.Îëüæè÷à, 7,Æèòîìèð,10003, ªÄÐÏÎÓ 13559341) çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè".
Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 15.07.2024 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ó ðîçì³ð³, ùî äîð³âíþº äâîì ïðîæèòêîâèì ì³í³ìóìàì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ðîçì³ð ÿêîãî âñòàíîâëåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè» íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó.
 ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.
Ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1211,20 ãðí.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî.
гøåííÿ ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíå øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Ñóääÿ Ì.Ñ. Òîêàðåâà
05.03.25