ÆÈÒÎÌÈÐÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ó Õ Â À Ë À
ïðî â³äìîâó ó â³äñòðî÷åíí³ ÷è ðîçñòðî÷åíí³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó,
çì³í³ ÷è âñòàíîâëåíí³ ñïîñîáó ³ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ì. Æèòîìèð ñïðàâà ¹ 240/36012/23
êàòåãîð³ÿ 106030000
Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ëåì³ùàêà Ä.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ çàÿâó ïðî â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,
âñòàíîâèâ:
Ó ïðîâàäæåíí³ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåáóâàëà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ¹ 240/36012/23 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿.
гøåííÿì â³ä 26.09.2024 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ó ïðîâåäåíí³ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Çîáîâ'ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà çàòðèìêó ó ïðîâåäåíí³ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 08.06.2021 ïî 18.07.2022 â ñóì³ 40149,53 ãðí òà çà ïåð³îä ç 19.07.2022 ïî 24.12.2023 (ó ìåæàõ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó) â ñóì³ 82595,76 ãðí, à âñüîãî 122745,29 ãðí (ñòî äâàäöÿòü äâ³ òèñÿ÷³ ñ³ìñîò ñîðîê ï'ÿòü ãðèâåíü äâàäöÿòü äåâ'ÿòü êîï³éîê). Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 680,34 ãðí (ø³ñòñîò â³ñ³ìäåñÿòè ãðèâåíü 34 êîï³éîê).
07.01.2025 íà àäðåñó ñóäó íàä³éøëà çàÿâà, â ÿê³é â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðîñèòü ñóä â³äñòðî÷èòè âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî ê³íöÿ 䳿 âîºííîãî ñòàíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè.
 îá'ðóíòóâàííÿ òàêî¿ çàÿâè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷ຠïðî ³ñíóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íàäçâè÷àéíèõ îáñòàâèí, à ñàìå ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, ùî ïðÿìî âïëèâຠíà ñïðîìîæí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïî ö³é ñïðàâ³. ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó áóëî çä³éñíåíî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.09.2024 â ÷àñòèí³ íàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà çàòðèìêó ó ïðîâåäåíí³ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 08.06.2021 ïî 18.07.2022 â ñóì³ 40149,53 ãðí òà çà ïåð³îä ç 19.07.2022 ïî 24.12.2023 (ó ìåæàõ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó) â ñóì³ 82595,76 ãðí, à âñüîãî 122745,29 ãðí (ñòî äâàäöÿòü äâ³ òèñÿ÷³ ñ³ìñîò ñîðîê ï'ÿòü ãðèâåíü äâàäöÿòü äåâ'ÿòü êîï³éîê), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ-ðîçðàõóíêîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17.12.2024 ¹ 8828. ³äïîâ³äàëüíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîì³ñÿ÷íî âæèâàþòüñÿ âñ³ ìîæëèâ³ çàõîäè ùîäî îòðèìàííÿ ô³íàíñóâàííÿ â³ä âèùîãî êîìàíäóâàííÿ íà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïðèéíÿòèõ íå íà êîðèñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Çîêðåìà, â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 äî çàáåçïå÷óâàëüíîãî ô³íàíñîâîãî îðãàíó áóëî ïîäàíî çàÿâêó-ðîçðàõóíîê â³ä 06.12.2024 (âèõ. ¹ 8511) íà ô³íàíñóâàííÿ äëÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â òà âèäàòê³â çà ÊÅÊ 2800 “²íø³ ïîòî÷í³ âèäàòêè» çà íàïðÿìîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ áóëè ïðèéíÿò³ íå íà êîðèñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ïóíêò 30 çàÿâêè çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ó ñïðàâ³ ¹ 240/36012/23). Ïðîòå ô³íàíñóâàííÿ â³ä çàáåçïå÷óâàëüíîãî îðãàíó íà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü íà ìîìåíò ïîäàííÿ äàíî¿ çàÿâè â³éñüêîâà ÷àñòèíà íå îòðèìàëà. Ïîñèëàºòüñÿ íà ëèñò ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äñóòí³ñòü êîøò³â.
Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêè ñïðàâè íå ïðèáóëè, ïîâ³äîìëåí³ ïðî ðîçãëÿä çàÿâè ó ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Çàÿâíèê íàä³ñëàâ äî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ éîãî ïðåäñòàâíèêà.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 378 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) íåïðèáóòòÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, íå ïåðåøêîäæຠòàêîìó ñóäîâîìó ðîçãëÿäó.
Êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 194, ÷àñòèíè äåâ'ÿòî¿ ñòàòò³ 205, ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229, ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 378 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîâåñòè ðîçãëÿä çàÿâè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè òà ïîäàíó çàÿâó, ñóä âñòàíîâèâ òàêå.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ'ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä.
Îòæå, ñóäîâå ð³øåííÿ âèêîíóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ³ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ íå âèìàãàºòüñÿ óõâàëåííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ, äîäàòêîâèõ ñóäîâèõ ð³øåíü.
Ñóá'ºêòàìè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ÿâëÿþòüñÿ âñ³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïîñàäîâ³ ÷è ñëóæáîâ³ îñîáè òà ãðîìàäÿíè.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ'ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, çà ¿¿ ìåæàìè.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 378 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà çàÿâîþ ñòîðîíè ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäàâ ñïðàâó ÿê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ìîæå â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, à çà çàÿâîþ ñòÿãóâà÷à ÷è âèêîíàâöÿ (ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì), - âñòàíîâèòè ÷è çì³íèòè ñïîñ³á àáî ïîðÿäîê éîãî âèêîíàííÿ. Ïèòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ àáî ðîçñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ, çì³íó ÷è âñòàíîâëåííÿ ñïîñîáó ³ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî òàêîæ çà ³í³ö³àòèâîþ ñóäó.
×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 378 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ àáî çì³íè ñïîñîáó àáî ïîðÿäêó âèêîíàííÿ, â³äñòðî÷åííÿ ÷è ðîçñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º îáñòàâèíè, ùî ³ñòîòíî óñêëàäíþþòü âèêîíàííÿ ð³øåííÿ àáî ðîáëÿòü éîãî íåìîæëèâèì.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 378 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ÷è ðîçñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä òàêîæ âðàõîâóº: 1) ñòóï³íü âèíè â³äïîâ³äà÷à ó âèíèêíåíí³ ñïîðó; 2) ùîäî ô³çè÷íî¿ îñîáè-òÿæêå çàõâîðþâàííÿ ñàìî¿ îñîáè àáî ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì'¿, ¿¿ ìàòåð³àëüíå ñòàíîâèùå; 3) ñòèõ³éíå ëèõî, ³íø³ íàäçâè÷àéí³ ïî䳿 òîùî.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî íàâåäåí³ íîðìè íå ì³ñòÿòü êîíêðåòíîãî ïåðåë³êó îáñòàâèí äëÿ â³äñòðî÷åííÿ òà/àáî ðîçñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à ëèøå âñòàíîâëþþòü êðèòå𳿠äëÿ ¿õ âèçíà÷åííÿ, íàäàþ÷è ñóäó â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî ¿õ íàÿâí³ñòü ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè.
ϳäñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâèë ö³º¿ íîðìè º îáñòàâèíè, ùî ïåðåøêîäæàþòü íàëåæíîìó âèêîíàííþ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³: óñêëàäíþþòü éîãî âèêîíàííÿ àáî ðîáëÿòü íåìîæëèâèì.
Äëÿ â³äñòðî÷åííÿ ÷è ðîçñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òàêîþ îáñòàâèíîþ ìîæå áóòè íåäîñòàòí³ñòü êîøò³â íà ðàõóíêó, ñòèõ³éíå ëèõî, äëÿ çì³íè ñïîñîáó ÷è ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ - íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ âíàñë³äîê â³äñóòíîñò³, ïîøêîäæåííÿ àáî çíèùåííÿ îá'ºêòà ñòÿãíåííÿ àáî ç ³íøèõ ïðè÷èí.
Òàêèì ÷èíîì, äëÿ â³äñòðî÷åííÿ, ðîçñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ òà çì³íè ñïîñîáó éîãî º òàê³ ï³äñòàâè: äëÿ ðîçñòðî÷åííÿ òà â³äñòðî÷åííÿ - îáñòàâèíè, ùî óñêëàäíþþòü âèêîíàííÿ, à äëÿ çì³íè ñïîñîáó ³ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ - îáñòàâèíè, ÿê³ ðîáëÿòü âèêîíàííÿ íåìîæëèâèì.
Óêàçàíà íîðìà íå ì³ñòèòü êîíêðåòíîãî ïåðåë³êó îáñòàâèí äëÿ â³äñòðî÷åííÿ/ðîçñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à ëèøå âñòàíîâëþº êðèòå𳿠äëÿ ¿õ âèçíà÷åííÿ ó âèãëÿä³ ³ñòîòíîãî óñêëàäíåííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ àáî íåìîæëèâîñò³ éîãî âèêîíàííÿ.
Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ/ðîçñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ñóä ³ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó ïîâèíåí âðàõîâóâàòè ìàéíîâ³ ³íòåðåñè ñòîð³í, ¿õ ô³íàíñîâèé ñòàí, ñòóï³íü âèíè êîæíî¿ ñòîðîíè ó âèíèêíåíí³ ñïîðó, íàÿâí³ñòü íàäçâè÷àéíèõ íåïåðåáîðíèõ ïîä³é, ³íôëÿö³éíèõ ïðîöåñ³â ó åêîíîì³ö³ äåðæàâè òà ³íø³ îáñòàâèíè (çîêðåìà, íåíàäàííÿ (íåñâîº÷àñíå íàäàííÿ) áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü àáî áþäæåòíèõ çîáîâ'ÿçàíü çàÿâíèêó òà/àáî íå äîâåäåííÿ (íåñâîº÷àñíå äîâåäåííÿ) ô³íàíñóâàííÿ âèäàòê³â äî çàÿâíèêà îòðèìóâà÷à áþäæåòíèõ êîøò³â â îáñÿç³, äîñòàòíüîìó äëÿ ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèì ãðîøîâèõ çîáîâ'ÿçàíü òà/àáî ïîãàøåííÿ ïîäàòêîâîãî áîðãó).
Ïðè öüîìó, ïèòàííÿ ðîçñòðî÷åííÿ àáî â³äñòðî÷åííÿ ð³øåííÿ ñóäó çíàõîäÿòüñÿ â ïëîùèí³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâ ùîäî ðîçñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íåîáõ³äíî âèõîäèòè ç ì³ðêóâàíü äîö³ëüíîñò³ òà îá'ºêòèâíî¿ íåîáõ³äíîñò³ íàäàííÿ ñàìå òàêèõ ñòðîê³â ðîçòåðì³íóâàííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â ö³ëîìó. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ ìຠáóòè äîâåäåíà áîðæíèêîì.
³äñòðî÷åííÿ ÷è ðîçñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàñòîñîâóºòüñÿ ç ìåòîþ çìåíøåííÿ íàäì³ðíîãî òÿãàðÿ íà áîðæíèêà, ÿêùî òàêèé òÿãàð ìîæå ïðèçâåñòè äî âèíèêíåííÿ ñèòóàö³¿, çà ÿêî¿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñòàíå âçàãàë³ íåìîæëèâèì.
Ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ êðèòåð³¿â äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîâàæíîñò³ òàêèõ ï³äñòàâ, ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü º äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñóäó, ÿêå â³í ðåàë³çóº çà âëàñíèìè ïåðåêîíàííÿì, ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Ïðè öüîìó, òàêå ðîçñòðî÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ, çà óìîâè, ùî ñóä óñòàíîâèòü íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ùî óñêëàäíþþòü âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (â³äñóòí³ñòü êîøò³â íà ðàõóíêó, â³äñóòí³ñòü ïðèñóäæåíîãî ìàéíà â íàòóð³, ñòèõ³éíå ëèõî òîùî).
Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 2à/0570/6531/2011 Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äñòðî÷åííÿ â ðîçóì³íí³ çàçíà÷åíî¿ íîðìè çàêîíó º â³äêëàäåííÿì ÷è ïåðåíåñåííÿì äàòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íà íîâèé ñòðîê, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, òà äîïóñêàºòüñÿ ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ, çàëåæíî â³ä îáñòàâèí ñïðàâè. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ ìîæóòü áóòè êîíêðåòí³ ³ñíóþ÷³, îá'ºêòèâí³, âèêëþ÷í³ îáñòàâèíè, ùî óñêëàäíþþòü âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê àáî ôàêòè÷íî óíåìîæëèâëþþòü òàêå.
Îö³íþþ÷è äîâîäè çàÿâè ïðî â³äñòðî÷åííÿ/ðîçñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóäè ïîâèíí³ âðàõîâóâàòè, ùî ö³ çàõîäè íå ïîâèíí³ ñòâîðþâàòè áîðæíèêó ìîæëèâ³ñòü óõèëÿòèñÿ â³ä âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Äî óâàãè ïîâèíí³ áðàòèñÿ íå ëèøå ðåàëüíèé ìàéíîâèé ñòàí áîðæíèêà, àëå ³ éîãî íàì³ðè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî áàæàííÿ âèêîíàòè ð³øåííÿ (ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 819/150/17).
Ó ð³øåíí³ â³ä 27.11.2008 ó ñïðàâ³ ¹ 1-37/2008 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî Çàêîí ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ÿê ïðàâîâèé àêò, ùî ìຠîñîáëèâèé ïðåäìåò ðåãóëþâàííÿ (âèçíà÷åííÿ äîõîä³â òà âèäàòê³â íà çàãàëüíîñóñï³ëüí³ ïîòðåáè), ñòâîðþº íàëåæí³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, óõâàëåíèõ äî éîãî ïðèéíÿòòÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ô³íàíñîâ³ çîáîâ'ÿçàííÿ äåðæàâè ïåðåä ãðîìàäÿíàìè ³ òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè. Ñàìå ó âèêîíàíí³ öèõ çîáîâ'ÿçàíü óòâåðäæóºòüñÿ ñóòí³ñòü äåðæàâè ÿê ñîö³àëüíî¿ ³ ïðàâîâî¿.
³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1, 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ïðèíöèï³â áþäæåòíî¿ ñèñòåìè (ñòàòòÿ 7 Êîäåêñó) äåðæàâà íå ìîæå äîâ³ëüíî â³äìîâëÿòèñÿ â³ä âçÿòèõ íà ñåáå ô³íàíñîâèõ çîáîâ'ÿçàíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, à ïîâèííà ä³ÿòè åôåêòèâíî ³ â³äïîâ³äàëüíî â ìåæàõ ÷èííîãî áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà (àáçàöè 2, 3 ï³äïóíêòó 3.3 ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ 27.11.2008 ó ñïðàâ³ ¹ 1-37/2008).
Ó ð³øåíí³ â³ä 09.07.2007 ¹ 6-ðï/2007 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ íà òå, ùî íåâèêîíàííÿ äåðæàâîþ ñâî¿õ ñîö³àëüíèõ çîáîâ'ÿçàíü ùîäî îêðåìèõ îñ³á ñòàâèòü ãðîìàäÿí ó íåð³âí³ óìîâè, ï³äðèâຠïðèíöèï äîâ³ðè îñîáè äî äåðæàâè, ùî çàêîíîì³ðíî ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ïðèíöèï³â ñîö³àëüíî¿, ïðàâîâî¿ äåðæàâè. Ðàçîì ç òèì äåðæàâà, çàïðîâàäæóþ÷è ïåâíèé ìåõàí³çì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, çîáîâ'ÿçàíà çàáåçïå÷èòè éîãî ðåàë³çàö³þ. Ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó âñ³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè â³äñóòíîñò³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïîêëàäàþòüñÿ íà äåðæàâó.
ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî êîíñòàòóâàâ, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñü íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ'ÿçàíü.
Îêð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ð³øåíü ªÑÏË Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 63134/00, ïóíêòè 23, 26) òà Ðîìàøîâ ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 67534/01, ïóíêò 43), ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ'ÿçàíî ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ùî áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ òà ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, òîáòî ïîñèëàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â, ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ'ÿçàíü, º áåçï³äñòàâíèìè.
Ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâ àáî êëîïîòàíü ùîäî â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íåîáõ³äíî âèõîäèòè ç ì³ðêóâàíü äîö³ëüíîñò³ òà îá'ºêòèâíî¿ íåîáõ³äíîñò³ íàäàííÿ ñàìå òàêèõ ñòðîê³â â³äòåðì³íóâàííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â ö³ëîìó. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äòåðì³íóâàííÿ ìຠáóòè äîâåäåíà áîðæíèêîì. Ñòðîêè â³äòåðì³íóâàííÿ çíàõîäÿòüñÿ ó ïðÿì³é çàëåæíîñò³ â³ä îáñòàâèí, ùî âèêëèêàþòü íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ äîäàòêîâîãî ñòðîêó äëÿ ïîâíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Íàäàííÿ òàêîãî íå ìîæå ñòâîðþâàòè çàíàäòî àáî áåçï³äñòàâíî ïðèâ³ëåéîâàí³ óìîâè äëÿ áîðæíèêà, íàòîì³ñòü ïîâèííå áàçóâàòèñÿ íà ïðèíöèïàõ ñï³âì³ðíîñò³ ³ ïðîïîðö³éíîñò³ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ áàëàíñó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷³â ³ áîðæíèê³â.
Ïðè öüîìó, çàÿâíèêîì íå íàäàíî äî ñóäó áåçóìîâíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, ùî çàâàæàþòü âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó.
³äïîâ³äà÷åì äî çàÿâè ïðî â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íàäàíî äîâ³äêó -ðîçðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà çàÿâêó-ðîçðàõóíîê íà ãðóäåíü 2024, àäðåñîâàíó íà÷àëüíèêó çàáåçïå÷óâàëüíîãî ô³íàíñîâîãî îðãàíó äëÿ âèä³ëåííÿ êîøò³â.
Îäíàê âêàçàí³ äîêàçè íå çâ³ëüíÿþòü â³äïîâ³äà÷à îáîâ'ÿçêó âèïëàòèòè íàðàõîâàí³ ñóìè, îñê³ëüêè â³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ÿê ï³äñòàâà â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ó ïîâíîìó îáñÿç³ êîøò³â íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íåìîæëèâî ïîñòàâèòè â çàëåæí³ñòü â³ä âèäàòê³â áþäæåòó.
Ñóä ó ð³øåíí³ çîáîâ'ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à íå ò³ëüêè íàðàõóâàòè ñï³ðí³ ñóìè, à é âèïëàòèòè ¿õ, òîìó, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, çàÿâà â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïîçáàâëÿº ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêèõ êîøò³â.
Òàêîæ ñóä íå áåðå äî óâàãè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ëèñò Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà 04.11.2024 ÿê íà äîêàç â³äñóòíîñò³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü òà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè âêàçàíèì ëèñòîì ëèøå ðåêîìåíäîâàíî êåð³âíèêàì ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ̳íîáîðîíè, Ãåíåðàëüíîãî øòàáó, êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì, êåð³âíèêàì) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é) äîðó÷èòè îñîáàì, âèçíà÷åíèì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, óïîâíîâàæåíèìè ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) àáî óïîâíîâàæåíèì ïðåäñòàâíèêàì, ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíèõ çàÿâ, àïåëÿö³éíèõ òà êàñàö³éíèõ ñêàðã ïî ñóäîâèõ ñïðàâàõ, ïîäàâàòè äî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ç ïîñèëàííÿì íà äàíå ðîç'ÿñíåííÿ.
Òîáòî âêàçàíå ðîç'ÿñíåííÿ ñòîñóºòüñÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, à íå â³äñóòíîñò³ êîøò³â íà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ ÿê ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìຠç óðàõóâàííÿì ïîòî÷íèõ óìîâ âèøóêóâàòè çàõîä³â äëÿ íàéøâèäøîãî ïîíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, à â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðèçâåäå äî íåîá'ðóíòîâàíîãî òà íåâèçíà÷åíîãî ó ÷àñ³ ïðîäîâæåííÿ ïîðóøåííÿ çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à.
Êð³ì òîãî, çàÿâà íå ì³ñòèòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ òåðì³íó â³äñòðî÷åííÿ ð³øåííÿ ñóäó áóäå âèêîíàíî, ùî í³âåëþº çíà÷åííÿ ³íñòèòóòó ñóäîâîãî çàõèñòó ïðàâ ãðîìàäÿí.
³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 378 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ìîæå ëèøå ñâ³ä÷èòè ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä â³äìîâëÿº ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 240/36012/23.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 248, 378 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
óõâàëèâ:
³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.09.24 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 240/36012/23 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿.
Óõâàëà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ.
Óõâàëà ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï'ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ñêëàäåííÿ.
Ñóääÿ Ä.Ì. Ëåì³ùàê