ÆÈÒÎÌÈÐÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
04 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ì. Æèòîìèð ñïðàâà ¹ 240/19111/24
êàòåãîð³ÿ 112010203
Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ ªô³ìåíêî Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,
âñòàíîâèâ:
Äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóëàñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü:
âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ¿é ç 01.04.2024 ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ³íâàë³äí³ñòü ÿêà ïîâ'ÿçàíà ç àâàð³ºþ íà ×ÀÅÑ ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ÷.3 ñò.54 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-Õ²² "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè";
- çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ç 01.04.2024 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ¿é ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ³íâàë³äí³ñòü ÿêà ïîâ'ÿçàíà ç âïëèâîì àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ÷. 3 ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²², ÿê ³íâàë³äó 2 ãðóïè, ùî äîð³âíþº 8 (â³ñ³ì) ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ùîì³ñÿ÷íî (çã³äíî ³ç çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê).
Îá'ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ïîçèâà÷êà íàãîëîñèëà, ùî º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ 2 ãðóïè, íàáóòîþ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ïîâ'ÿçàíîãî ç âïëèâîì àâà𳿠íà ×ÀÅÑ òà ó çâ'ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ¹1-ð(²²)/2021 â³ä 07.04.2021 ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ðàõ âñòàíîâëåíèõ ïîëîæåííÿìè ÷. 4 ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 ¹796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 06.06.1996 ¹230/96-ÂÐ. Íàãîëîøóº, ùî âñóïåðå÷ âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³é çà ñï³ðíèé ïåð³îä â³äïîâ³äà÷ çä³éñíþâàâ ó ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ùî ïîðóøèëî ¿¿ ïðàâî íà íàëåæíå ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 10.10.2024 ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äêðèòå çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³).
Ïðåäñòàâíèê Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) äî ñóäó íàä³ñëàâ â³äçèâ íà ïîçîâ, â ÿêîìó ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá'ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ çàïåðå÷åíü çàçíà÷èâ, ùî ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çã³äíî ç ñò.54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 ¹796-XII âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ â äàíîìó âèïàäêó ìàëà ì³ñöå çì³íà çàêîíîäàâñòâà, à îòæå â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî çä³éñíþâàâ íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó ïîçèâà÷ö³ ¿¿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî âêàçàíèõ íîðì. Ïîâ³äîìèâ, ùî óïðàâë³ííÿ çä³éñíèëî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç âðàõóâàííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á" ¹1584-IX, ïðèéíÿòîãî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(II)/2021, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â³äñóòí³.
³äïîâ³äíî äî óõâàëè ñóäó â³ä 04.12.2024 ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çóïèíåíå äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹240/1121/24 òà ó çâ'ÿçêó ³ç óñóíåííÿì îáñòàâèí, ùî âèêëèêàëè éîãî çóïèíåííÿ óõâàëîþ ñóäó 20.12.2024 ïîíîâëåíî.
Ïîëîæåííÿ ÷.5 ñò.262, ÷.1 ñò.263 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç'ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, îá'ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä çàçíà÷ຠïðî òàêå.
Ïîçèâà÷êà ìຠñòàòóñ ïîòåðï³ëî¿ â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãîð³¿, îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³, ÿê ³íâàë³ä 2 ãðóïè ³ç çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
ßê çàçíà÷ຠïîçèâà÷êà, âîíà çâåðíóëàñü äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò.54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 ¹796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹796-XII), îäíàê ¿é â³äìîâëåíî ó çä³éñíåíí³ â³äïîâ³äíîãî ïåðåðàõóíêó òà ðîç'ÿñíåíî, ùî ³íøîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà ó çâ'ÿçêó ³ç êàë³öòâîì ÷è çàõâîðþâàííÿì âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, í³æ âèçíà÷åí³ ÷.3 ñò.54 Çàêîíó ¹796-XII ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç â³äìîâîþ, ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó.
Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä âêàçóº íàñòóïíå.
³äïîâ³äíî äî ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Òàê³ ïîëîæåííÿ ùîäî ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì ¹796-Õ²².
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 49 Çàêîíó ¹796-Õ²² ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4 âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³: à) äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿; á) äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ'þ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà äåðæàâíó ïåíñ³þ.
Çã³äíî ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ äî 01.01.2015, ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ïîâ'ÿçàíîãî ç àâàð³ºþ íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ çà áàæàííÿì ãðîìàäÿíèíà ³ç çàðîá³òêó, îäåðæàíîãî çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì.
 óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ ³íâàë³ä³â, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî çâ'ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè: ïî I ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 10 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî II ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî III ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ä³òÿì-³íâàë³äàì - 3 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.
Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Ïðè öüîìó, ñë³ä âðàõóâàòè, ùî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 28.12.2014 ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" ¹ 76-VIII (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹76-VIII), ÿêèì òåêñò ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿. Çîêðåìà, ÷àñòèíó 3 òà 4 çàì³íåíî ïîëîæåííÿìè òàêîãî çì³ñòó: "Óìîâè, ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷àþòüñÿ àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü". Íàâåäåí³ çì³íè íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 01.01.2015.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè 07.07.2021 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹3-333/2018(4498/18) óõâàëèâ ð³øåííÿ ¹1-ð(²²)/2021, ÿêèì âèçíàâ òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíîþ), ÷àñòèíó 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹76-VIII ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 íàâåäåíà ïðàâîâà íîðìà âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ÷åðåç 3 ì³ñÿö³ ç äíÿ éîãî óõâàëåííÿ, à Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ïðîòÿãîì öüîãî ÷àñó ìຠïðèâåñòè íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà öüîãî ð³øåííÿ.
Ëèøå ó ðàç³ íåïðèâåäåííÿ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì ð³øåííÿì ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ éîãî óõâàëåííÿ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàòèìå ÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 06.06.1996 ¹230/96-ÂÐ: " óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ ³íâàë³ä³â, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî çâ'ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè: ïî I ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 10 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî II ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî III ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ä³òÿì-³íâàë³äàì - 3 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì".
Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè 29.06.2021 Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ïðèéíÿëà Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á" ¹1584-²Õ (äàë³ - Çàêîí ¹1584-²Õ).
Ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ² öüîãî Çàêîíó ÷àñòèíó 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿ íàñòóïíîãî çì³ñòó: " óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè: äëÿ I ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 6000 ãðèâåíü; äëÿ II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 4800 ãðèâåíü; äëÿ III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 3700 ãðèâåíü; äëÿ ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ - 3700 ãðèâåíü".
Òàêîæ çàçíà÷åíó ïðàâîâó íîðìó äîïîâíåíî ÷àñòèíàìè 4 òà 5, à ñàìå: "Ðîçì³ðè ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ïî÷èíàþ÷è ç 2022 ðîêó ùîðîêó ç 1 áåðåçíÿ ³íäåêñóþòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ, ùî âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 2 ³ 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ". Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè".
Çã³äíî ïóíêòó 1 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1584-²Õ öåé Çàêîí íàáèðຠ÷èííîñò³ ç 01.01.2022, êð³ì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ² öüîãî Çàêîíó òà ïóíêòó 2 öüîãî ðîçä³ëó, ÿê³ íàáèðàþòü ÷èííîñò³ ç 01.07.2021.
Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç äîâîäàìè ïîçèâà÷êè, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè 13.09.2023 óõâàëèâ ð³øåííÿ ¹ 7-ð(I)/2023 ó ñïðàâ³ ¹ 3-51/2021(115/21), ÿêèì âèçíàâ òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, çà ÿêîþ íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç³ çì³íàìè çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ.
Ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Áþäæåòíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 79-VIII "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí" â³ä 28.12.2014 ¹ 79-VIII ïåðåäáà÷àëè, îêð³ì ³íøîãî, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç³ çì³íàìè çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ.
Âêàçàí³ ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè óòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ³ç äíÿ óõâàëåííÿ âêàçàíîãî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.09.2023 ¹ 7-ð(I)/2023 ó ñïðàâ³ ¹ 3-51/2021(115/21).
Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóä â ïîñòàíîâ³ â³ä 10.12.2024 ó ñïðàâ³ ¹240/1121/24 êîíñòàòóâàâ, ùî çàêîíîäàâåöü â ÷åðãîâå ïîðóøèâ ïðàâî íà íàëåæíèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà çàñàäíè÷èé îáîâ'ÿçîê äåðæàâè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ñïðàâ³ ñë³ä çàñòîñóâàòè íîðìè Çàêîíó ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ.
Îäíî÷àñíî Âåðõîâíèé Ñóä â äàí³é ïîñòàíîâ³ çàçíà÷èâ, ùî âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-XII ó ðåäàêö³¿, ÿêà ïåðåäáà÷ຠïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, º íåîá'ðóíòîâàíèìè ³ òàêèìè, ùî íå óçãîäæóþòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó.
Ó ñèëó âèìîã ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè òàê³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³äëÿãàþòü âðàõóâàííþ ñóäîì ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïî äàí³é ñïðàâ³.
Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ñò. 54 Çàêîíó ¹796-XII ó ðåäàêö³¿, ÿêà ïåðåäáà÷àëà âèïëàòó ïîçèâà÷ö³ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.
Ç çì³ñòîì ñò.ñò.73, 74, 75, 76 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàëåæíèìè º äîêàçè, ÿê³ ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòîðîíè ìàþòü ïðàâî îá'ðóíòîâóâàòè íàëåæí³ñòü êîíêðåòíîãî äîêàçó äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ¿õí³õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü. Ñóä íå áåðå äî ðîçãëÿäó äîêàçè, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ çà çàêîíîì ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ ïåâíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ, íå ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòèñÿ ³íøèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. Äîñòîâ³ðíèìè º äîêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæíà âñòàíîâèòè ä³éñí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Äîñòàòí³ìè º äîêàçè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü çìîãó ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïèòàííÿ ïðî äîñòàòí³ñòü äîêàç³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ñóä âèð³øóº â³äïîâ³äíî äî ñâîãî âíóòð³øíüîãî ïåðåêîíàííÿ.
Ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ ôàêò³â ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.
Çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïèòàííÿ ùîäî ¿õ â³äøêîäóâàííÿ, ñóäîì íå âèð³øóºòüñÿ.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 6, 72-77, 90, 139, 244, 246, 250, 255, 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,
âèð³øèâ:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 . ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ (âóë. Îëüæè÷à, 7, ì.Æèòîìèð, 10003. ªÄÐÏÎÓ: 13559341) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, çàäîâîëüíèòè.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, â ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ¹796-XII â³ä 28.02.1991.
Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ç 01.04.2024 ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ¹796-XII â³ä 28.02.1991 ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ¹230/96-ÂÐ â³ä 06.06.1996, ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç âðàõóâàííÿì ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèõ ñóì.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî.
гøåííÿ ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíå øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Ñóääÿ Î.Â. ªô³ìåíêî
Ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî: 04 áåðåçíÿ 2025 ð.
04.03.25