ÆÈÒÎÌÈÐÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ó Õ Â À Ë À
ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó
04 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ì. Æèòîìèð
ñïðàâà ¹ 240/4764/25
êàòåãîð³ÿ 112010201
Ñóääÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ãîðîâåíêî À.Â., ïåðåâ³ðèâøè âèêîíàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, -
âñòàíîâèâ:
ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèòü:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ç 01 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó äîïëàòè äî ïåíñ³¿ çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.07.2021 ðîêó ¹713 «Ïðî äîäàòêîâèé ñîö³àëüíèõ çàõèñò îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á»;
- çîáîâ?ÿçàòè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ ç 01 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîïëàòè ó ðîçì³ð³ 2000 ãðí â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.07.2021 ðîêó ¹713 «Ïðî äîäàòêîâèé ñîö³àëüíèõ çàõèñò îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á».
Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷.1 ñò.122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè.
×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïî÷àòîê ïåðåá³ãó øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ó ïðîöåñóàëüíîìó çàêîí³ âèçíà÷åíî àëüòåðíàòèâíî - öå äåíü, êîëè îñîáà àáî ä³çíàëàñÿ, àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà.
Ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç òåðì³í³â «ä³çíàâñÿ» òà «ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü», ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðåçóìïö³þ ìîæëèâîñò³ òà îáîâ'ÿçêó îñîáè çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ïðàâ, à òîìó ñàìà ïî ñîá³ íåîá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ç ôàêòîì ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ àâòîìàòè÷íîãî ³ áåçóìîâíîãî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó.
Ïðè âèçíà÷åíí³ ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ñóä ç'ÿñîâóº ìîìåíò, êîëè îñîáà ôàêòè÷íî ä³çíàëàñÿ àáî ìàëà ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ (ð³øåííÿ, 䳿, áåçä³ÿëüíîñò³), à íå êîëè âîíà ç'ÿñóâàëà äëÿ ñåáå, ùî ïåâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñòîñîâíî íå¿ º ïîðóøåííÿì.
Ñóä òàêîæ çàóâàæóº, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè, ùî çóìîâèëè ïðîïóñê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèçíàþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá'ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà ïîâ'ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè, ÿê³ íå äîçâîëÿþòü â÷àñíî ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî âñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè çàÿâàìè çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ'ÿçê³â. Ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèìè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî îáìåæóº çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â.
Äëÿ âèçíà÷åííÿ ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ÷àñ, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Ïîçèâà÷ó íåäîñòàòíüî ëèøå ïîñëàòèñü íà íåîá³çíàí³ñòü ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â; ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó â³í ïîâèíåí äîâåñòè òîé ôàêò, ùî â³í íå ì³ã ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà é ñàìå ³ç ö³º¿ ïðè÷èíè íå çâåðíóâñÿ çà éîãî çàõèñòîì äî ñóäó ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â â³ä äàòè ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ÷è â ³íøèé âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó.  òîé æå ÷àñ, òðèâàþ÷à ïàñèâíà ïîâåä³íêà òàêî¿ îñîáè íå ñâ³ä÷èòü ïðî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ç óðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ ó íå¿ ìîæëèâîñò³ çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â.
Ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåíñ³ÿ º ùîì³ñÿ÷íèì ïåð³îäè÷íèì ïëàòåæåì, à òîìó â áóäü-ÿêîìó ðàç³ ¿¿ ðîçì³ð â³äîìèé îñîá³, ÿêà ¿¿ îòðèìóº. Òàêà îñîáà ìຠðåàëüíó, îá'ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü âèÿâèòè íàëåæíó çàö³êàâëåí³ñòü òà â÷èíèòè àêòèâí³ ä³¿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ð³øåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî áóëî çä³éñíåíî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÷è áóâ çä³éñíåíèé ¿¿ ïåðåðàõóíîê, ç ÿêèõ ñêëàäîâèõ âîíà ñêëàäàºòüñÿ, ÿê îáðàõîâàíà òà íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â áóâ çä³éñíåíèé ñàìå òàêèé ¿¿ ðîçðàõóíîê ÷è ðîçðàõóíîê ¿¿ ñêëàäîâèõ. Îòæå, ç äíÿ îòðèìàííÿ ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè îñîáîþ, ÿê³é ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ âîíà ââàæàºòüñÿ òàêîþ, ùî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â.
Âîäíî÷àñ, ïîçèâà÷ ïðîñèòü çä³éñíèòè âèïëàòó äîïëàòè â ðîçì³ð³ 2000 ãðí â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹713 ç 01.11.2023 ðîêó.
Òîáòî, ïîçèâà÷ çíàâ, ùî ç ëèñòîïàäà 2023 ðîêó áóëî ïðèïèíåíî âèïëàòó âêàçàíî¿ äîïëàòè.
Âîäíî÷àñ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü 24.02.2025, òîáòî ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, á³ëüøå í³æ ø³ñòü ì³ñÿö³â.
Îêðåìî âèêëàäåíî¿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äîêàçàìè íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó ïîçèâà÷ äî ñóäó íå ïîäàâ.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî äîâîäè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü îá'ºêòèâíî íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ïîâ'ÿçàíèõ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè òà òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ä³é ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà, ïðîòÿãîì óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó, ïîçèâà÷åì ñóäó íå íàâåäåíî.
ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, º íåïîâàæíèìè.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó.
Îêð³ì òîãî, çã³äíî ç ÷.6 ñò.161 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðàç³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ çîáîâ'ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî íàäàòè ñóäó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äîêàçàìè â îá'ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó, çàçíà÷åíèõ âèùå.
×àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160,161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.
 óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïîçîâíó çàÿâó ñë³ä çàëèøèòè áåç ðóõó ³ç âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñóäó:
- çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç äîêàçàìè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó íàâåäåíèõ âèùå àáî ïðèì³ðíèê óòî÷íåíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ìåæàõ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó (â äàíîìó âèïàäêó 24.08.2024), ÿêèé îáðàõîâóºòüñÿ ç ìîìåíòó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 160, 161, 169, 243, 248, 256, 294 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, -
óõâàëèâ:
1. Ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - çàëèøèòè áåç ðóõó.
2. Âñòàíîâèòè ïîçèâà÷ó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè - 10 äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.
3. Ðîç'ÿñíèòè ïîçèâà÷ó, ùî ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ïîçîâíó çàÿâó áóäå ïîâåðíåíî.
4. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.
Ñóääÿ À.Â. Ãîðîâåíêî