Îâðóöüêèé ðàéîííèé ñóä Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³
Ñïðàâà ¹ 286/451/25
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À
04 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ì. Îâðó÷
Ñóääÿ Îâðóöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ Ãðèøêîâåöü À.Ë., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè, ÿê³ íàä³éøëè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ç ì³ñöåì äèñëîêàö³¿ ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ïðîæèâàþ÷îãî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , íå ïðàöþþ÷îãî, çà ÷. 2 ñò. 204-1 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ , -
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Äî ñóäó íàä³éøëè ìàòåð³àëè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ç ì³ñöåì äèñëîêàö³¿ ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , çà ÷. 2 ñò.204-1 ÊÓïÀÏ.
Çã³äíî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠×ÖÏ ¹043421 â³ä 28.01.2025 28.01.2025 î 9 ãîä. 20 õâ. íà ï³âí³÷í³é îêîëèö³ í.ï. Ïðèëóêè íàïðîòè ïðèêîðäîííîãî çíàêó ¹1415 (äî ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó 15 êì) áóëî âèÿâëåíî ãð. Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , æèòåëÿ ì. гâíå, çà ñïðîáó íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ç Ðåñïóáë³êîþ Á³ëîðóñü. Äàí³ ãðîìàäÿíè íàìàãàëèñÿ ïåðåòíóòè äåðæàâíèé êîðäîí ç Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³êó Á³ëîðóñü áåç ïðîõîäæåííÿ ïðèêîðäîííî-ìèòíîãî êîíòðîëþ ïîçà ïóíêòîì ïðîïóñêó, ÷èì ïîðóøèëè âèìîãè ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè» òà â÷èíèëè àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ÷.2 ñò.204-1 ÊÓïÀÏ.
 ñóäîâå çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íå ç'ÿâèâñÿ, íå ïîâ³äîìèâøè ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè, õî÷à ñâîº÷àñíî òà íàëåæíèì ÷èíîì áóâ ïîâ³äîìëåíèé ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çâ³òîì ïðî äîñòàâëåí³ åëåêòðîíí³ ïîâ³äîìëåííÿ. Áåðó÷è äî óâàãè, ùî çã³äíî ÷.2 ñò.268 ÊÓïÀÏ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ, íå â³äíîñÿòüñÿ äî êàòåãî𳿠ñïðàâ, ïðè ðîçãëÿä³ ÿêèõ ïðèñóòí³ñòü îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, º îáîâ'ÿçêîâîþ, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñòîðîíà, ÿêà çàä³ÿíà â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, çîáîâ'ÿçàíà ç ðîçóìíèì ³íòåðâàëîì ÷àñó ñàìà ö³êàâèòèñü ïðîâàäæåííÿì ó ¿¿ ñïðàâ³, äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñü íàëåæíèìè ¿é ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè òà íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ'ÿçêè, à òàêîæ çâàæàþ÷è íà íàÿâí³ñòü çàÿâè, â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ïðîâîäèòè ðîçãëÿä ñïðàâè áåç éîãî ó÷àñò³, ââàæàþ çà ìîæëèâå ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñïðàâè ó â³äñóòí³ñòü îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.
Âèâ÷èâøè ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ââàæàþ, ùî ¿¿ ðîçãëÿíóòè íåìîæëèâî ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
³äïîâ³äíî äî ñò. 245 ÊÓïÀÏ îäíèì ³ç çàâäàíü ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ º âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá'ºêòèâíå ç'ÿñóâàííÿ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè òà âèð³øåííÿ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 7 ÊÓïÀÏ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ñóâîðîãî äîäåðæàííÿ çàêîííîñò³.
Ñòàòòåþ 9 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì (ïðîñòóïêîì) âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíà, âèííà (óìèñíà àáî íåîáåðåæíà) ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîñÿãຠíà ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, âëàñí³ñòü, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê óïðàâë³ííÿ ³ çà ÿêó çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü.
³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÷.1 ñò.204-1 ÊÓïÀÏ íàñòຠçà ïåðåòèíàííÿ àáî ñïðîáó ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè áóäü-ÿêèì ñïîñîáîì ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè àáî â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè áåç â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ç âèêîðèñòàííÿì ï³äðîáëåíîãî äîêóìåíòà ÷è òàêèõ, ùî ì³ñòÿòü íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ÷è áåç äîçâîëó â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â âëàäè.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç äèñïîçèö³¿ ÷.2 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ àäì³í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü íàñòຠçà ïåðåòèíàííÿ àáî ñïðîáó ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè áóäü-ÿêèì ñïîñîáîì ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè àáî â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè áåç â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ç âèêîðèñòàííÿì ï³äðîáëåíîãî äîêóìåíòà ÷è òàêèõ, ùî ì³ñòÿòü íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ÷è áåç äîçâîëó â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â âëàäè, â÷èíåí³ ãðóïîþ îñ³á àáî îñîáîþ, ÿêó ïðîòÿãîì ðîêó áóëî ï³ääàíî àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñòÿãíåííþ çà îäíå ç ïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³.
³äïîâ³äíî äî ñò. 256 ÊÓïÀÏ ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ: äàòà ³ ì³ñöå éîãî ñêëàäåííÿ, ïîñàäà, ïð³çâèùå, ³ì'ÿ, ïî áàòüêîâ³ îñîáè, ÿêà ñêëàëà ïðîòîêîë; â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ó ðàç³ ¿¿ âèÿâëåííÿ); ì³ñöå, äàòà, ÷àñ â÷èíåííÿ ³ ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; íîðìàòèâíèé àêò, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äàíå ïðàâîïîðóøåííÿ; ïð³çâèùà, àäðåñè ñâ³äê³â ³ ïîòåðï³ëèõ, ÿêùî âîíè º; ïîÿñíåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ³íø³ â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè.
²íñòðóêö³ÿ ç îôîðìëåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìàòåð³àë³â ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çàòâåðäæåíà Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè 18 âåðåñíÿ 2013 ðîêó ¹ 898 (ó ðåäàêö³¿ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 21 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 1046) (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹898), âèçíà÷ຠïîðÿäîê îôîðìëåííÿ, ðîçãëÿäó òà îáë³êó ìàòåð³àë³â ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðîòèä³þ ÿêèì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 222-1, ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà ïóíêòó 16 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 255 ÊÓïÀÏ â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à òàêîæ îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïåðåâ³çíèê³â ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ì³æíàðîäíèõ ïàñàæèðñüêèõ ïåðåâåçåíü».
³äïîâ³äíî äî ï.4 ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ ¹898 ó ïðîòîêîë³ çàçíà÷àþòüñÿ: äàòà ³ ì³ñöå éîãî ñêëàäàííÿ; ïîñàäà, ïð³çâèùå, ³ì'ÿ, ïî áàòüêîâ³ îñîáè, ÿêà ñêëàëà ïðîòîêîë; â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (çà â³äñóòíîñò³ â îñîáè äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ¿¿ îñîáó, â³äîìîñò³ çàçíà÷àþòüñÿ ç³ ñë³â òàêî¿ îñîáè àáî ç ³íøèõ íàÿâíèõ â óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè, ÿêà ñêëàäຠïðîòîêîë, îô³ö³éíèõ äæåðåë); ì³ñöå, ÷àñ ó÷èíåííÿ ³ ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; ïîñèëàííÿ íà ïóíêò (ñòàòòþ) íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ; ïð³çâèùà, ³í³ö³àëè òà ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ñâ³äê³â ³ ïîòåðï³ëèõ (ÿêùî âîíè º); ïîÿñíåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ³íø³ â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè.
Çã³äíî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠×ÖÏ ¹043421 â³ä 28.01.2025 䳿 ÎÑÎÁÀ_1 êâàë³ô³êîâàíî çà ÷.2 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ.
Ó êîíòåêñò³ ÷. 2 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ çàêîíîäàâåöü çàêð³ïèâ, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü íàñòຠñàìå çà ä³ÿííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 204-1 ÊÓïÀÏ, â÷èíåí³ ãðóïîþ îñ³á àáî îñîáîþ, ÿêó ïðîòÿãîì ðîêó áóëî ï³ääàíî àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñòÿãíåííþ çà îäíå ç ïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³.
Îäíàê, â ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü ñò.256 ÊÓïÀÏ òà ²íñòðóêö³¿ ç îôîðìëåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìàòåð³àë³â ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè 18 âåðåñíÿ 2013 ðîêó ¹ 898, â ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠×ÖÏ ¹043421 â³ä 28.01.2025 íå çàçíà÷åíî, çà ÿêîþ ñàìå êâàë³ô³êóþ÷îþ îçíàêîþ îá'ºêòèâíî¿ ñòîðîíè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ, ïîòð³áíî êâàë³ô³êóâàòè 䳿 ÎÑÎÁÀ_1 ..
Ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ëèøå â ìåæàõ îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðè öüîìó ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî çì³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ñòàâëÿòüñÿ ó ïðîâèíó îñîá³. Òîáòî, ñóä ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå âïðàâ³ âèõîäèòè çà ìåæ³ îáâèíóâà÷åííÿ, ñôîðìóëüîâàíîãî â ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ.
Òàêîæ, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî çã³äíî ÷àñòèíè 7 ðîçä³ëó 2 ²íñòðóêö³¿ ç îôîðìëåííÿ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â îðãàíàõ ïîë³ö³¿, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 06.11.2015 ¹1376, íå äîïóñêàþòüñÿ çàêðåñëåííÿ ÷è âèïðàâëåííÿ â³äîìîñòåé, ùî çàíîñÿòüñÿ äî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ óíåñåííÿ äîäàòêîâèõ çàïèñ³â ï³ñëÿ òîãî, ÿê ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äïèñàíî îñîáîþ, ñòîñîâíî ÿêî¿ éîãî ñêëàäåíî.
 ñò. 62 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíîäàâåöü çàêð³ïèâ, ùî âèíà îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ìຠáóòè äîâåäåíà íàëåæíèì ÷èíîì, à íå 'ðóíòóâàòèñÿ íà ïðèïóùåííÿõ.
Òàêèì ÷èíîì, âèùåíàâåäåí³ íåäîë³êè, ùî áóëè äîïóùåí³ ïðè ñêëàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîòîêîëó òà ïðè îôîðìëåíí³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåøêîäæàþòü ïîâíîìó, îá'ºêòèâíîìó òà âñåá³÷íîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïðèéíÿòòþ ïðàâèëüíîãî ð³øåííÿ â í³é, âèêîíàííþ çàâäàíü ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ âèÿâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿþòü â÷èíåííþ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì, âèõîâàííÿ ãðîìàäÿí ó äóñ³ äîäåðæàííÿ çàêîí³â, çì³öíåííÿ çàêîííîñò³, à òîìó ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîâåðíåííÿ ñïðàâè äëÿ íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 252, 256, 280 ÊÓïÀÏ, ñóääÿ,-
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Ìàòåð³àëè, ÿê³ íàä³éøëè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ç ì³ñöåì äèñëîêàö³¿ ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , çà ÷. 2 ñò.204-1 ÊÓïÀÏ, ïîâåðíóòè äëÿ íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ.
Ïîñòàíîâà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.
Ñóääÿ: À. Ë. Ãðèøêîâåöü