Справа № 761/2510/17
Провадження № 1-кс/761/1830/2017
25 січня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:
слідчого - судді: ОСОБА_1
при секретарі: ОСОБА_2 ,
за участю слідчого : ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки з дотримання вимог земельного законодавства України при погодженні передачі у приватну власність земельних ділянок, -
Слідчий СУ ГУНП в Київській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №42016110000000159 від 18.03.2016, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч.1 ст. 358 КК України, про призначення позапланової перевірки з дотримання вимог земельного законодавства України при погодженні передачі у приватну власність земельних ділянок.
В своєму клопотанні слідчий просить: надати дозвіл спеціалістам Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на проведення позапланової перевірки, з дотримання вимог земельного законодавства України при погодженні передачі у приватну власність земельних ділянок з наступними кадастровими номерами 3222482000:10:001:0299; 3222482000:10:001:0300; 3222482000:10:001:0301.
Питання, які необхідно дослідити у ході проведення позапланової виїзної перевірки з метою повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування визначитися спільно з спеціалістами Державної інспекції сільського господарства у Київській області.
Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що в провадженні Слідчого управління ГУНП в Київській області знаходяться матеріали кримінального провадження № 42016110000000159, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.03.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190, ч.1 ст.358 КК України, за фактом незаконного оформлення на ОСОБА_5 право власності на земельні ділянки лісового фонду загальною площею 10 га, які перебувають у користуванні державного підприємства «Київське лісове господарство» та розташовані на території Гореницької сільської ради Києво - Святошинського району.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що на підставі державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ №№ 691961, 691962 ОСОБА_5 володіє земельними ділянками за кадастровими номерами: 3222482000:10:001:0299; 3222482000:10:001:0300; 3222482000:10:001:0301 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови загальною площею 10 га, які видано на підставі договорів купівлі-продажу земельної ділянки від 10.08.2006 року.
Відповідно до листа державного підприємства «Київське лісове господарство» від 20.01.2016 року № 02-55 встановлено, що вказані земельні ділянки фактично передані у власність за рахунок земель, які знаходяться на території Приміського лісництва (квартал 42) вказаного підприємства. Поряд з цим, погодження та рішення щодо вилучення зазначених земель державним підприємством не надавалося та органами державної влади не приймалося.
Таким чином, відповідно до ст.ст. 19, 57, 84 Земельного кодексу України та ст. 5 Лісового кодексу України спірні земельні ділянки відносяться до категорії земель лісогосподарського призначення.
Повноваження Кабінету Міністрів України у сфері лісових відносин визначені ст. 27 Лісового кодексу України (у редакції, яка була чинною на час виникнення правовідносин), до яких, зокрема належить передача у власність, надання в постійне користування для нелісогосподарських потреб, земельних ділянок площею більше, як 1 га, що перебувають у державній власності.
Відповідно до ч. 9 ст. 149 Земельного кодексу України, Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні - ріллю, багаторічні насадження для нелісогосподарських потреб, ліси - площею понад 1 га для нелісогосподарських потреб.
Отже, відповідно до п. 5 ст. 27 Лісового кодексу України, а також ч. 9 ст. 149 Земельного кодексу України вилучення та зміна цільового призначення земель лісогосподарського призначення площею більшою, як 1 га, що перебувають у державній власності, відноситься до виключної компетенції Кабінету Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 910-р від 30.11.2016 - «Погоджено з пропозицію Міністерства аграрної політики та продовольства щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 7, ст. 164) функцій і повноважень Державної інспекції сільського господарства, що припиняється, із здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів».
Враховуючи, що вищевказані земельні ділянки є предметом кримінального правопорушення в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної перевірки спеціалістами Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала в повному обсязі та просила суд його задовольнити, клопотання про фіксування технічним засобом не заявляла.
Слідчий суддя, дослідивши надані документи та матеріали кримінального провадження, заслухавши думку слідчого, дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання з огляду на наступне.
Стаття 131 КПК України визначає види заходів забезпечення кримінального провадження :
1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід;
2) накладення грошового стягнення;
3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом;
4) відсторонення від посади;
4-1) тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя;
5) тимчасовий доступ до речей і документів;
6) тимчасове вилучення майна;
7) арешт майна;
8) затримання особи;
9) запобіжні заходи.
Аналізуючи вказану статтю, можна зробити висновок, що перелік заходів забезпечення кримінального провадження є вичерпним, що виключає можливість застосування при здійснені кримінального провадження будь-яких інших заходів його забезпечення.
Крім того, повноваження слідчого судді визначаються виключно КПК України. Проте, нормами кримінально-процесуального законодавства не визначено порядок розгляду клопотань слідчого про призначення позапланової перевірки.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що клопотання про призначення перевірки не входить до визначених законом повноважень слідчого судді, а тому приходить до висновку про відмову в задоволенні такого клопотання.
За таких обставин, керуючись вимогами ст.ст. 131,132 КПК України слідчий суддя, -
У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки з дотримання вимог земельного законодавства України при погодженні передачі у приватну власність земельних ділянок - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчийсуддя: ОСОБА_1