04 березня 2025 року
м. Київ
справа № 120/5175/23
адміністративне провадження № К/990/39523/23
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи № 120/5175/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 14.12.2023 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 , в інтересах якої діє адвокат Лобачов Георгій Ігорович, на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02.08.2023 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2023 у справі № 120/5175/23.
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення « 0600238945205», ухвалу суду касаційної інстанції про відкриття касаційного провадження від 14.12.2023 у справі №120/5175/23 ОСОБА_1 отримав 27.12.2023.
За інформацією, наявною в комп?ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», електронний документ (ухвала про відкриття касаційного провадження від 14.12.2023) доставлено в Електронний кабінет Військової частини НОМЕР_1 , Державної прикордонної служби України 14.12.2023 о 23:14, що підтверджується довідками про доставку електронних листів.
Одночасно, на вебсторінці призначеної для пошуку та перегляду документів Єдиного державного реєстру судових рішень, 15.12.2023 забезпечено надання загального доступу ухвали Верховного Суду від 14.12.2023 про відкриття касаційного провадження № К/990/39523/23 (номер у Єдиному державному реєстрі судових рішень 115666148).
За правилами пунктів 3 та 5 частини 1 статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції, а також вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.
У касаційній скарзі скаржник заявляє клопотання про розгляд справи за участі представника Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України.
Відповідно до частини третьої статті 338 КАС України відзив на касаційну скаргу може містити клопотання особи про розгляд справи за її участю. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому і суду касаційної інстанції. Правом подати відзив на касаційну скаргу позивач не скористався, клопотань про розгляд справи за його участю не надсилав.
Відкриваючи провадження у справі № 120/5175/23 ухвалою від 12.06.2023 Вінницький окружний адміністративний суд дійшов висновку, цей спір підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Вирішуючи вищевказане клопотання необхідно виходити з того, що Верховний Суд перевіряє в межах касаційної скарги у цій справі аргументи про неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не може встановлювати обставини справи, збирати та перевіряти докази і надавати їм оцінку.
Як слідує з ухвали про відкриття провадження у цій справі, сторонам була надана можливість повною мірою скористатися своїми процесуальними правами, зокрема скаржнику подати доповнення до касаційної скарги; іншим учасникам справи подати відзив на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою статті 338 КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження, а саме, неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права); учасникам справи повідомити суд про обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, а також подати інші свої міркування та заперечення відповідно до частини четвертої статті 340 КАС України.
При цьому, Верховний Суд надає учасникам процесу у справі належні умови для ознайомлення з рухом справи шляхом надсилання процесуальних документів, у яких такий рух описаний. Крім того, кожен з учасників справи має право безпосередньо знайомитися з її матеріалами, зокрема, з аргументами іншої сторони та реагувати на ці аргументи відповідно до вимог КАС України.
Бажання сторін у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені ними в касаційній скарзі та відзиві на касаційну скаргу, не зумовлюють необхідність призначення до розгляду справи з викликом її учасників.
Аналогічний підхід висловлений Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 17.02.2020 у справа № 815/209/18.
Верховний Суд перевіряє в межах касаційної скарги у цій справі аргументи про неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не може встановлювати обставини справи, збирати та перевіряти докази і надавати їм оцінку.
Фактичні обставини не є предметом даного касаційного провадження, а питання права не становлять особливої складності, за таких обставин характер спору не вимагає проведення публічного розгляду.
З огляду на наведене, зміст оскаржуваних судових рішень, характер спірних правовідносин у цій справі та межі перегляду судом касаційної інстанції, надану судами попередніх інстанцій можливість учасникам справи брати участь у відритому судовому розгляді справи по суті спору, Суд не бачить необхідності надання пояснень сторонами у зазначеній справі у ході її касаційного перегляду саме в судовому і, у зв?язку з чим підстави для касаційного розгляду справи за участю позивача та відповідачів відсутні.
Суддею-доповідачем згідно зі статтею 340 КАС України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 345 КАС України у разі перегляду рішень суду першої інстанції та постанов апеляційної інстанції у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
За таких обставин, розгляд справи буде здійснюватися в порядку спрощеного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
Керуючись статтями 340, 345 КАС України
У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України про розгляд справи за участі його представника відмовити.
Підготовчі дії у справі закінчити.
Призначити справу № 120/5175/23 до розгляду у порядку письмового провадження з 05 березня 2025 року в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.
...........................
Л.О. Єресько
Суддя Верховного Суду