Рішення від 20.02.2025 по справі 917/2118/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/

Код ЄДРПОУ 03500004

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2025 Справа № 917/2118/24

Господарський суд Полтавської області у складі судді Дмитра Сіроша, за участю секретаря судового засідання Людмили Бойченко, розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом

Малого приватного підприємства «Весна», 39600, м. Кременчук, б. Українського відродження, буд. 12, кв. 25, ЄДРПОУ 13937814

до Кременчуцької міської ради Полтавської області, 39600, м. Кременчук, площа Перемоги, код 24388300 та

Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, 14000, м. Чернігів, вул. П'ятницька, 11А

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державний реєстратор Кременчуцької міської ради Смішко Алла Миколаївна, 39600, м. Кременчук, площа Перемоги, 2

про визнання недійсним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

за участю представників сторін: згідно з протоколом

Обставини справи: Мале приватне підприємство «Весна» звернулося з позовом до Кременчуцької міської ради Полтавської області та Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області в якому просить:

1. Визнати недійсним та скасувати рішення позачергової XXIV сесії Кременчуцької міської ради VIII скликання від 31.05.2024 про затвердження Виконавчому комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (ідентифікаційний код 04057287) технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 на дві земельні ділянки:

- земельна ділянка № 1 площею 707 кв. м з кадастровим номером 5310436500:08:003:1158 для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями по вулиці Олександра Халаменюка, 9,

- земельна ділянка № 2 площею 982 кв. м з кадастровим номером 5310436500:08:003:1157;

2. Скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Смішко Алли Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 73761322 від 21.06.2024 на підставі якого зареєстровано право власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:1157, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2958314153104 з одночасним припиненням права власності Кременчуцької міської ради на земельну ділянку 5310436500:08:003:1157;

3. Скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Смішко Алли Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 73760984 від 21.06.2024 на підставі якого зареєстровано право власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:1158, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2958300653104 з одночасним припиненням права власності Кременчуцької міської ради на земельну ділянку 5310436500:08:003:1158;

4. Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області щодо внесення запису про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, скасування кадастрового номеру земельної ділянки 5310436500:08:003:0189 і закриття поземельної книги відносно земельної ділянки із кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, внесення записів про реєстрацію новоутворених земельних ділянок кадастрові номери № 5310436500:08:003:1157 та 5310436500:08:003:1158, відкриття поземельних книг відносно земельних ділянок кадастровий № 5310436500:08:003:1157 та 5310436500:08:003:1158;

5. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області скасувати в державному земельному кадастрі державну реєстрацію новоутворених земельних ділянок з кадастровими номерами 5310436500:08:003:01157, 5310436500:08:003:01158, закрити Поземельні книги, які були відкриті зі здійсненням державної реєстрації новоутворених земельних ділянок кадастрові номери № 5310436500:08:003:01157 та 5310436500:08:003:01158, скасувати кадастрові номери земельних ділянок 5310436500:08:003:01157 та 5310436500:08:003:01158, поновити в Державному земельному кадастрі реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 і Поземельну книгу відносно земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189.

Позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги посилається на те, що рішення Кременчуцької міської ради порушує його право користування земельною ділянкою. Стверджує, що дії Кременчуцької міської ради призвели до позбавлення Малого приватного підприємства «Весна» первинної земельної ділянки та позбавили можливості завершити законно розпочате будівництво, а в подальшому експлуатувати об'єкт будівництва.

Поділивши земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, яка була надана позивачу для будівництва, на дві земельні ділянки з кадастровими номерами 5310436500:08:003:01157 та 5310436500:08:003:01158, Кременчуцька міська рада порушила право позивача на користування земельною ділянкою як цілісним масивом під належним йому на праві власності об'єктом незавершеного будівництва, добудову незавершеного будівництва, зменшивши площу земельної ділянки позбавила позивача можливості користування, обслуговування об'єкта будівництва, позбавила позивача під'їзних шляхів, які потрібні для завершення будівництва та функціонування об'єкту.

Первинна земельна ділянка була надана МПП «Весна» для будівництва, а площа земельної ділянки була визначена з урахуванням чинних нормативних документів у галузі будівництва, протипожежних, санітарних норм та правил.

Крім цього, недобудована будівля теплогенераторної, яка повинна подавати тепло та гарячу воду в будівлю торгового призначення, залишилася на земельній ділянці з кадастровим номером 5310436500:08:003:01157, також на цій земельній ділянці проходять комунікації будівлі торгового призначення, а згідно з погодженим проєкту газопостачання теплогенераторної, газопостачання повинно бути підведено через земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:01157, після чого труби опалення повинні бути прокладені від теплогенераторної до будівлі торгового призначення, через ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:01158 та 5310436500:08:003:01157, що у зв'язку з поділом первинної земельної ділянки є не можливим.

З геодезичної зйомки, яка виконана ФОП ОСОБА_1 в масштабі 1:500, вбачається, що будівля теплогенераторної, а також комунікації, які належать позивачу, знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 5310436500:08:003:01157, площа якої становить 982 кв. м і яка згідно з рішенням Кременчуцької міської ради від 31.05.2024 про затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки, не відноситься до земельної ділянки «для закінчення будівництва».

Зазначене твердження також підтверджується висновком експертів Полтавського відділення «Інституту судових експертиз ім. М. С. Бокаріуса № 1074/1075 від 28.11.2024, в якому на аркуші 67 вказано: «На геодезичній зйомці зображено існуючі межі земельної ділянки, будівлі і споруди та інженерні мережі, які проходять по території існуючої забудови та підведені до будівлі торгового призначення».

З урахування того, що на виділеній під будівництво земельній ділянці фактично збудована будівля торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка в м. Кременчук, побудована теплогенератора, як окрема будівля для опалення основної будівлі, прокладено під землею комунікації водопостачання та водовідведення, закладено фундаменти під будівлями, то на думку позивача до незавершеного будівництва можливо застосувати принцип superficies solo cedit (збудоване на поверхні слідує за земельною ділянкою). Принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди (незавершене будівництво), яке не можливо взяти та перенести на іншу ділянку, або відділити від земельної ділянки.

Позивач при розробці проектної документації, отримання дозволів, погоджень, при проведенні самого будівництва витратив значні кошти, фактично на час прийняття Кременчуцькою міською радою, незаконного рішення, збудував об'єкт до проценту готовності 55 %.

Виходячи з принципу добросовісності позивач розпочинаючи будівництво мав право розраховувати на його завершення, на тих умовах, які були погодженні перед початком будівництва.

Позивач в обґрунтування позову про протиправність дій кадастрового реєстратора вказує, що останній не перевірив відповідність поданих документів, а саме: не перевірена відповідність поданих документів вимогам, які передбачені пунктами 67, 74 Порядку ведення державного земельного кадастру, пункту 6 статті 79-1 Земельного Кодексу України, наявність документів, що підтверджує згоду юридичної особи, яка користується земельною ділянкою про поділ, об'єднання земельних ділянок, з нотаріально засвідченою справжністю підпису на такому документі; статті 35 Закону України «Про державний земельний кадастр», згідно з якою на кадастровому плані земельної ділянки крім іншого відображаються контури об'єктів нерухомого майна, меліоративних мереж, складових частин меліоративних мереж та точки водовідводу, розташовані на земельній ділянці.

Відповідач 1 у відзиві на позов (вх. № 17453 від 25.12.2024) проти позову заперечує, зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази того, що позивач є користувачем земельної ділянки, а додаткова угода до договору оренди землі від 18.06.2018 укладена між МПП «Весна» та Кременчуцькою міською радою щодо земельної ділянки загальною площею 1689 кв. м (кадастровий номер 5310436500:08:003:0189) для закінчення будівництва об'єкта незавершеного будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованим торговим приміщенням по вул. Олександра Халаменюка, 9 в м. Кременчуці, строком дії до 01.01.2019 є припиненою у зв'язку із закінченням строку її дії.

Так, внаслідок припинення з позивачем орендних відносин стосовно спірної земельної ділянки, відповідачем 1 було реалізовано надане йому відповідно до Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування» право та прийнято рішення щодо розробки технічної документації із землеустрою щодо поділу спірної земельної ділянки комунальної власності на дві окремі земельні ділянки.

Враховуючи те, що на момент виникнення спірних правовідносин земельна ділянка не була об'єктом оренди, тому відповідач 1 мав законні підстави для поділу спірної земельної ділянки.

19.12.2024 від відповідача 2 - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області надійшов відзив на позов (вх. № 17275), в якому проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позову до Головного управління у повному обсязі, посилаючись на те, що при здійсненні реєстрації спірних земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, державний кадастровий реєстратор здійснював виключно реєстраційні дії на підставі Закону України «Про державний земельний кадастр» на підставі розробленої технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189 з урахуванням оскаржуваного рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області.

Відповідачем 1 здійснено поділ спірної земельної ділянки після припинення з позивачем договірних відносин при цьому, з урахуванням розміщення на спірній земельній ділянці об'єктів нерухомого майна, позивач має право оформити право оренди земельної ділянки площею 707 кв. м з кадастровим номером 5310436500:08:003:1158 про що йому було повідомлено листом від 20.11.2024 № 01-49/19962.

Отже, як вважає міська рада, при розпорядженні спірною земельною ділянкою шляхом її поділу на дві окремі земельні ділянки, відповідачем 1 не порушені права позивача, як власника нежитлової будівлі.

Також зазначає, що скасування державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, скасування (поновлення) записів у Поземельній книзі здійснюється державним кадастровим реєстратором за місцезнаходженням земельної ділянки. Враховуючи, що спірні земельні ділянки знаходять на території Полтавської області, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області не зможе виконати рішення суду в частині скасування державної реєстрації цих земельних ділянок та поновити в Державному земельному кадастрі відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189.

Крім того, відповідач 2 вказує, що відновлення кадастрового номеру земельної ділянки нормами чинного законодавства не передбачено, оскільки він набув статусу архівного і відсутня процедура відновлення земельної ділянки з даним кадастровим номером в Державному земельному кадастрі. Аналогічний висновок викладено в ухвалі Верховного Суду від 02.06.2023 у справі № 148/543/21.

Крім того, звертає увагу суду, що відповідно до частини 1 статті 124 Господарського процесуального кодексу України позивачем разом з першою заявою по суті спору кожна сторона подає до суду попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які вона понесла і які очікує понести у зв'язку із розглядом справи. Попередній розрахунок позивачем подано не було.

Позивач у відповіді на відзив Кременчуцької міської ради (вх. № 44 від 03.01.2025) заперечує проти доводів відповідача, щодо відсутності доказів на підтвердження того, що позивач був користувачем спірної земельної ділянки. Зазначає, що Мале приватне підприємство «Весна» є добросовісним набувачем права власності на об'єкт незавершеного будівництва, оскільки побудувало об'єкт незавершеного будівництва на підставі дозвільних документів. Матеріали справи містять договори оренди стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, площею 1689 кв. м. Відповідно до договорів оренди земельна ділянка з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, площею 1689 кв. м передана позивачу в користування для закінчення будівництва об'єкта незавершеного будівництва по АДРЕСА_1 , шляхом підписання актів прийому - передачі об'єкта оренди земельної ділянки (акт від 10.09.2015). Після закінчення договору оренди земельної ділянки, земельна ділянка орендодавцю не поверталась, а продовжувала використовуватися орендарем, про що свідчить факт відсутності актів прийому - передачі повернення земельної ділянки, та квитанції на оплату орендних платежів, які додані до позовної заяви.

Позивач у відповідності до чинного законодавства починаючи з 2018 року, неодноразово звертався до відповідача 1 із заявами про продовження договору оренди спірної земельної ділянки.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 10.12.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі № 917/2118/24; постановив справу розглядати у порядку загального позовного провадження та призначив підготовче засідання у справі на 14:30 21.01.2025.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 10.12.2024 суд відмовив у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 22.01.2025 суд закрив підготовче провадження у справі 917/2118/24 та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 09:00 20.02.2025.

Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні, відповідно до частини 1 статті 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд

УСТАНОВИВ:

Рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради № 400 від 21.04.1997 дозволено Малому приватному підприємству «Весна» проектування павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями на зупинці «Залізничний вокзал» по вулиці Халаменюка в межах, які вказані на викопіровці з плану міста в масштабі 1:2000.

Рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради № 1210 від 06.07.2001, затверджено проект відведення землі малому приватному підприємству «Весна» (павільйон зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчук та надано Малому приватному підприємству «Весна» (надалі МПП «Весна») в тимчасове користування до 01.08.2003 земельну ділянку загальною площею 933 кв. м. для будівництва павільйону.

На підставі цього рішення укладено договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) № 795 від 09.07.2001.

Згідно з укладеним договором Кременчуцька міська рада на підставі рішення виконавчого комітету від 06.07.2001 № 1210 надає МПП «Весна» у тимчасове користування земельну ділянку площею 0,0933 гектарів для будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка.

Після розроблення проектної документації на будівництво павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями на зупинці «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка в м. Кременчуці інспекцією Державного архітектурного-будівельного контролю міста Кременчука видано МПП «Весна» дозвіл на виконання будівельних робіт № 38Г.02 від 27.11.2002. У дозволі на виконання будівельних робіт № 38Г.02 від 27.11.2002 зазначено, що проектну документацію на будівництво погоджено та затверджено висновком № 26 від 01.06.1999 управлінням містобудування та архітектури.

Після погодження проектної документації на будівництво та отримання дозволу на виконання будівельних робіт МПП «Весна» розпочала будівництво павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями на зупинці «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчуці.

Кременчуцькою міською радою від 11.09.2003 вирішено договір на право тимчасового користування землею за № 795 від 27.01.2001 року вважати таким, що втратив чинність, надано МПП «Весна» в оренду до 01.01.2005 земельну ділянку площею 933 кв. м для закінчення будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці "Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчук.

12.09.2003 на підставі цього рішення Кременчуцька міська рада та МПП «Весна» уклали договір оренди земельної ділянки.

Згідно з умовами договору оренди земельної ділянки Кременчуцька міська рада на підставі рішення XIV сесії міської ради IV скликання від 11.09.2003 надає МПП «Весна» в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на зупинці громадського транспорту «Залізничний Вокзал» по вул. Халаменюка (кадастровий номер № 5310436500:08:003:0189) в місті Кременчуці Полтавської області площею 933 кв. м.

Відповідно до пункту 2.1 договору оренди земельної ділянки від 12.09.2003 земельна ділянка передається в оренду МПП «Весна» для закінчення будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка. Орендарю надане право зводити будівлі і споруди, проводити поліпшення стану земельної ділянки з метою ефективного користування нею за обраним видом використання.

У зв'язку з тим, що будівництво павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці «Залізничний вокзал» по вулиці Халаменюка не було завершено, МПП «Весна» у 2005 році звернулося до Кременчуцької міської ради з клопотанням про продовження оренди земельної ділянки для закінчення будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка».

Розглянувши клопотання МПП «Весна» Кременчуцька міська рада рішенням від 12.01.2005 передала МПП «Весна» в оренду до 01.04.2006 земельну ділянку загальною площею 933 кв. м для закінчення будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчук.

На підставі цього рішення був укладений договір оренди землі від 13.01.2005, згідно з яким Кременчуцька міська рада передала МПП «Весна» в строкове платне користування земельну ділянку з кадастровим № 5310436500:08:003:0189, площею 0,0933 га, для закінчення будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка.

Рішенням Кременчуцької міської ради від 16.03.2006 затверджено інвентаризацію землі МПП «Весна» (павільйон зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями на зупинці «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка, визнано таким, що втратили чинність Рішення Кременчуцької міської ради від 12.01.2005 «Про передачу МПП «Весна» в оренду до 01.04.2006 земельної ділянки для закінчення будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчуці та договір оренди землі, зареєстрований 25.04.2005 за № 040554800001, передано МПП «Весна» в оренду до 01.05.2011 земельну ділянку площею 1689 кв. м за рахунок земель, що були надані йому в оренду, для закінчення будівництва, експлуатації та обслуговування павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями на зупинці «Залізничний вокзал» по вулиці Халаменюка.

13.03.2006 Кременчуцька міська радою та МПП «Весна» уклали договір оренди землі, згідно з яким МПП «Весна» приймає в строкове платне користування земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, площею 1689 кв. м, для закінчення будівництва, експлуатації та обслуговування павільйону зупинка громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка в м. Кременчуці.

21.02.2007, номер запису 13655067, комунальним підприємством «Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації», за МПП «Весна», зареєстровано право власності на об'єкт незавершеного будівництва, павільйон зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями по вул. Халаменюка, 9, м. Кременчук, кадастровий номер земельної ділянки 5310436500:08:003:0189.

Рішенням Кременчуцької міської ради № 497 від 25.05.2007 дозволено МПП «Весна» коригування проекту будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями на зупинці «Залізничний вокзал» по вулиці Халаменюка зі зміною цільового призначення об'єкту на будівлю торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту «Залізничний вокзал» в м. Кременчуці.

Зобов'язано МПП «Весна» коригування проекту виконати на підставі архітектурно-планувального завдання.

МПП «Весна» 31.05.2007 отримало архітектурно-планувальне завдання № 79 на коригування проекту будівництва об'єкта архітектури та розробило робочий проект «Будівлі торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчуці».

Управління містобудування та архітектури Кременчуцької міської ради вивчивши робочий проект, розроблений на підставі рішення міськвиконкому про дозвіл на коригування проекту будівництва об'єкту № 497 від 25.05.2007; архітектурно-планувального завдання № 79 від 31.05.2007 на проектування об'єкту, виданого управлінням містобудування та архітектури; висновок міської санітарно - епідеміологічної станції № 0420/03-01 від 07.05.2007; висновок Кременчуцького міського управління ГУ МНС України у Полтавській області від 08.05.2007; технічних умов на проектування інженерних мереж, виданих інженерними службами міста видав на робочий проект будівлі торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчуці, погодження № 256 від 26.10.2007.

Згідно з висновком, який викладений в погодженні № 256 від 26.10.2007, подана проектна документація будівлі торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчуці відповідає вимогам ДБН А.2.2-3.2004 розділ 9 «склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва» і рекомендується до затвердження.

Рішенням Кременчуцької міської ради № 488 від 16.05.2008 дозволено МПП «Весна» завершити будівництво будівлі торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка в м. Кременчуці. На підставі цього рішення був оформлений дозвіл на виконання будівельних робіт № 142Г-02 від 18.07.2008.

Також, разом з розробкою проектної документації будівлі торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчуці був розроблений робочий проект газопостачання теплогенераторної павільйону зупинки громадського транспорту «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у м. Кременчук.

Цим проектом, який погоджений всіма службами міста Кременчук, в тому числі і управлінням містобудування та архітектури Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, передбачено, в межах наданої земельної ділянки, будівництво підземного газопроводу середнього тиску та підвід цього газопроводу до існуючої будівлі теплогенераторної, для потреб опалення і горячого водопостачання павільйону зупинки громадського транспорту «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка.

Отже, теплогенераторна побудована згідно з робочим проектом будівлі торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту по вул. Халаменюка у місті Кременчук та робочого проекту газопосточання теплогенераторної.

13.09.2011 Кременчуцька міська рада та МПП «Весна» для завершення будівництва уклали новий договір оренди землі з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189. В оренду передана земельна ділянка, яка зайнята поточним будівництвом площею 1689 кв. м.

08.09.2015 для закінчення будівництва об'єкта незавершеного будівництва, Кременчуцька міська рада та МПП «Весна» уклали новий договір оренди, згідно з яким МПП «Весна» отримує в строкове користування земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189 загальною площею 1689 кв. м.

Відповідно до пункту 1 цього договору земельна ділянка передана позивачу в користування для закінчення будівництва об'єкта незавершеного будівництва по вул. Халаменюка, 9 у місті Кременчук.

Перед укладанням нового договору МПП «Весна», на підставі рішення Кременчуцької міської ради від 31.07.2014 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки, розробило технічну документацію № 035 із землеустрою щодо встановлення Малому приватному підприємству «Весна» меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для завершення будівництва об'єкту незавершеного будівництва по вул. Халаменюка, 9 у місті Кременчук (кадастровий номер 5310436500:08:008:0189).

Також в 2011 році земельна ділянка з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, площею 1689 кв. м була зареєстрована за власником - Кременчуцькою міською радою, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 49133392 від 04.12.2015.

Відповідно до пункту 17 витягу з рішення Кременчуцької міської ради від 30.03.2018 МПП «Весна» поновлено договір оренди земельної ділянки шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди.

Згідно з додатковою угодою від 18.06.2018 МПП «Весна» передано в строкове платне користування для закінчення будівництва земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, яка розташована по вулиці Олександра Халаменюка, 9 в м. Кременчук. Загальна площа земельної ділянки 1689 кв. м.

Передача в оренду позивачу земельної ділянки також підтверджуєтеся витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ- 5307971072018 від 24.10.2018, згідно з яким земельна ділянка з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, площею 0,1689 га, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Халаменюка, 9, з цільовим призначенням для завершення будівництва об'єкта незавершеного будівництва - передана в оренду Малому приватному підприємству «Весна».

Після закінчення строку дії додаткової угоди оренди землі від 18.06.2018 МПП «Весна» звернулося до Кременчуцької міської ради з заявою про продовження оренди земельної ділянки на якій знаходиться об'єкт незавершеного будівництва.

Згідно з пунктом 21 витягу з рішення Кременчуцької міської ради від 24.10.2019 питання поновлення договору оренди землі шляхом укладення додаткової угоди № 2 з МПП «Весна» строком на три роки, знято з розгляду на доопрацювання.

14.11.2019 МПП «Весна» знову звернулося до Кременчуцької міської ради з проханням надати в оренду для завершення будівництва земельну ділянку по вул. Олександра Халаменюка, 9, додавши всі необхідні документи в тому числі і копії попередніх договорів на право користуванням земельною ділянкою, що підтверджуєтеся описом вхідного пакету документів для отримання адміністративної послуги 10-03 від 14.11.2019.

Питання про поновлення МПП «Весна» договору оренди земельної ділянки шляхом укладання додаткової угоди № 2 до договору оренди землі з 01.01.2019 строком на три роки для завершення будівництва об'єкту незавершеного будівництва розглянуто на XI сесії Кременчуцької міської ради VII скликання та відповідно до пункту 19 витягу з рішення від 12.12.2019 року, рішення не прийнято у зв'язку з не набранням необхідної більшості голосів.

24.12.2019 МПП «Весна» знову звернулося до Кременчуцької міської ради з проханням надати в оренду для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва земельну ділянку площею 1689 кв. м по АДРЕСА_2 строком на три роки, що підтверджуєтеся описом вхідного пакета документів для отримання адміністративної послуги 10-03 від 24.12.2019.

Після неодноразових звернень позивача до Кременчуцької міської ради з проханням поновити договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189 площею 1689 кв. м, для завершення будівництва, виконавчий комітет Кременчуцької міської ради листом від 13.08.2024 за № 01- 18/158 з додатком, повідомив МПП «Весна» про те, що згідно з рішенням Кременчуцької міської ради від 15.12.2023 дозволено Виконавчому комітету Кременчуцької міської ради розробити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 1689 кв. м (кадастровий № 5310436500:08:003:0189) для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва по АДРЕСА_1 на дві земельні ділянки:

- земельна ділянка № 1 площею 707 кв. м, для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва по АДРЕСА_2 ;

- земельна ділянка № 2 площею 982 кв. м.

Після розробки товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія ТЕРРА - МАКС» технічної документації № 12742-т із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189 для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , Кременчуцька міська рада своїм рішенням від 31.05.2024 затвердила технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва по АДРЕСА_1 на дві земельні ділянки:

- земельна ділянка № 1 площею 707 кв. м з кадастровим номером 5310436500:08:003:01158, для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва по АДРЕСА_2 ;

- земельна ділянка № 2 площею 982 кв. м з кадастровим номером 531(3436500:08:003:1157.

Як стверджує позивач, рішення Кременчуцької міської ради про поділ земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, площею 1689 кв.м, а потім рішення про затвердження технічної документації, з метою закінчення незавершеного будівництва, яке належить МПП «Весна», прийняті без повідомлення і без згоди позивача - користувача цією земельною ділянкою МПП «Весна».

Рішенням Кременчуцької міської ради від 31.05.2024 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189. Внаслідок поділу створено дві нові земельні, а первинна земельна ділянка припинила існування як об'єкт цивільних прав. Отже передати Позивачу земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, площею 1689 кв. м не має можливості.

Як убачається з наданих доказів, МПП «Весна» починаючи з 2001 року сплачує за оренду земельної ділянки площею 1689 кв. м. У 2024 році за оренду земельної ділянки сплачено 97337,32 грн, що підтверджується квитанціями від 08.04.2024 на суму 29 000,00 грн; 22.04.2024 на суму 46098,84 грн, 30.04.2024 на суму 11038,48 грн; 01.07.2024 на суму 11 200,00 грн.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-0001603502024 від 03.07.2024, відділом № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Чернігівської області скасовано кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 земельної ділянки у зв'язку з поділом та присвоєно новий кадастровий номер земельній ділянці 5310436500:08:003:1158, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Олександра Халаменюка, 9 та має площу 0,0707 гектарів. Вид цільового призначення земельної ділянки 03.07 для будівництва та обслуговування будівлі торгівлі. Право власності на цю земельну ділянку належить Кременчуцькій міській раді.

Після формування нової земельної ділянки Державним реєстратором Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області ОСОБА_2 здійснена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:1158 за Кременчуцькою міською радою, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно від 26.11.2024, номер інформаційної довідки 405453913.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-0001603182024 від 03.07.2024, відділом № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгебкадастру у Чернігівської області скасовано кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 земельної ділянки у зв'язку з поділом та присвоєно новий кадастровий номер земельної ділянці 5310436500:08:003:1157, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Олександра Халаменюка, 9 та має площу 0,0982 гектарів. Вид цільового призначення земельної ділянки 03.07 для будівництва та обслуговування будівлі торгівлі. Право власності на цю земельну ділянку належить Кременчуцькій міській раді.

Після формування нової земельної ділянки, Державним реєстратором Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області Смішко Аллою Миколаївною, проведено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:1157 за Кременчуцькою міською радою, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно від 26.11.2024, номер інформаційної довідки 405438297.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, номер інформаційної довідки 397049946 від 30.09.2024, власником незавершеного будівництва будівлі торговельного призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту «Залізничний вокзал» по вулиці Халаменюка, 9 у місті Кременчук, є Мале приватне підприємство «Весна». Земельна ділянка місця розташування незавершеного будівництва має кадастровий номер 5310436500:08:003:0189.

Аналогічна інформація міститься у витязі з Державного реєстру речових прав, індексний номер витягу 396727812 від 26.09.2024.

Отже, після закінчення будівництва, позивачу, згідно з технічною документацією із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189 на дві земельні ділянки, надана земельна ділянка № 1 площею 707 кв. м з кадастровим номером 5310436500:08:003:01158, хоча робочим проектом будівлі торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка в місті Кременчук і який погоджено всіма службами, земельна ділянка для будівництва має площу 1689 кв. м, також згідно з договорами оренди земельної ділянки позивачу надавалась земельна ділянка для будівництва, загальною площею 1689 кв. м, з визначенням меж земельної ділянки.

МПП «Весна» звернулось із заявою до Кременчуцької міської ради, яка згідно з відміткою канцелярії отримана 15.10.2024.

У цій заяві позивач повідомив Кременчуцьку міську раду про порушення свого права, у зв'язку з поділом земельної ділянки, та просив для завершення будівництва надати в оренду дві земельні ділянки, які виникли внаслідок поділу первинної земельної ділянки, а саме: земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:01157 площею 982 кв. м та земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:01158 площею 707 кв. м.

Проте, як вказує позивач, відповіді на цю заяву відповідач 1 не надав.

Згідно з експертним висновком Полтавського відділення «Інституту судових експертиз ім. проф. М. С. Бокаріуса» № 1074/1075 від 28.11.2024, складеного на замовлення МПП «Весна», площа земельної ділянки, яка технічно необхідна для завершення будівництва та подальшого обслуговування будівлі торгового призначення за адресою: м. Кременчук, вул. Халаменюка Олександра, 9, з урахуванням вимог державних будівельних норм становить 1689 кв. м.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з частиною 1 статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

На замовлення Кременчуцької міської ради Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ТЕРРА-МАКС» (надалі Розробник) розробила технічну документацію № 12742-т із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з збудованими торговими приміщеннями за адресою: вул. Олександра Халаменюка, 9, м. Кременчук Полтавської області.

Згідно з пояснювальною запискою технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки 5310436500:08:003:0189, на земельній ділянці розташоване незавершене будівництво, павільйон зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями, водночас розробник не вказує, що на цій земельній ділянці знаходиться будівля незавершеного будівництва геплогенераторної, мережі водовідводу, інши комунікації та не відображає їх на кадастровому плані, що є порушенням статті 35 Закону України «Про Державний земельний кадастр», згідно з якою на кадастровому плані земельної ділянки крім іншого відображаються контури об'єктів нерухомого майна, меліоративних мереж, складових частин меліоративних мереж та точки водовідвідну, розташовані на земельної ділянці.

Приймаючи рішення від 15.12.2023 про надання дозволу Виконавчому комітету Кременчуцької міської ради на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки площею 1689 кв. м, з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, а потім рішення від 31.05.2024 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, Кременчуцька міська рада порушила права позивача на користування земельною ділянкою.

Також рішення Кременчуцької міського ради про погодження та затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки призвело до порушення інтересів позивача, а саме користуватися та розпоряджатися своїм майном, яке знаходиться на спірній земельній ділянці.

Згідно зі статтею 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно до статті 317 Цивільного кодексу України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно зі статтею 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов'язків власник зобов'язаний додержуватися моральних засад суспільства. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Власність зобов'язує. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Отже, позивач, для безперешкодного та повноцінного використання об'єкту незавершеного будівництва має право отримати від власника земельної ділянки відповідне речове право на земельку ділянку у розмірі, необхідному для добудови, експлуатації та обслуговування належного йому об'єкту незавершеного будівництва.

Виходячи з принципу добросовісності, якій відображений в пункті 6 статті 3 Цивільного кодексу України, позивач має право розраховувати на те, що міська рада не буде заважати закінчити незавершене будівництво прийняттям оскаржуваних рішень. Надання дозволу на будівництво земельної ділянки в оренду під будівництво, а потім поділ земельної ділянки, на якій знаходиться об'єкт незавершеного будівництва, такі дії міської влади направлені всупереч своїй попередній поведінці.

Верховний Суд у складі об'єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 10.04.2019 у справі № 390/34/17 зазначив, що добросовісність - це певний стандарт поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовідношення. Доктрина venire contra factum propriujri (заборони суперечливої поведінки) базується на давньоримській максимі «non concedit venire contra factum proprium» (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці). В основі цієї доктрини є принцип добросовісності. Поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, є, зокрема, поведінка, що не відповідає попереднім заявам або поведінці сторони, за умови, що інша сторона, яка діє собі на шкоду, розумно на них покладається.

Як зазначає позивач, спірна земельна ділянка з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189 (до її поділу) належала на праві комунальної власності територіальній громаді м. Кременчука та повноваження власника щодо якої здійснювала Кременчуцька міська рада, а тому, позивач, з метою, добудови, експлуатації та обслуговування нежитлових будівель мав би отримати право користування на земельну ділянку, проте позбавлений можливості оформити таке право, оскільки на підставі рішень Кременчуцької міської ради державним кадастровим реєстратором здійснено поділ земельної ділянки.

Відповідно до частини 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України, юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з пунктом 10 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів належить, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до сталої практики Верховного Суду об'єкт незавершеного будівництва за змістом частини третьої статті 331 Цивільного кодексу України є сукупністю належних забудовнику (особі, яка на законних підставах здійснює відповідне будівництво) матеріалів, обладнання тощо, використаних у процесі будівництва. Статус об'єкта як нерухомого майна виникає з моменту завершення будівництва (близькі за змістом висновки викладені у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 18 грудня 2019 року у справі № 916/633/19, від 13 березня 2019 року у справі № 910/4032/18 і від 26 лютого 2020 року у справі № 914/1658/15).

Як установив суд, позивач здійснив будівництво об'єкта відповідно до вимог законодавства на підставі відповідних дозволів та погодження, отримавши в оренду земельну ділянку під забудову, а отже об'єкт незавершеного будівництва не є самочинним будівництвом і МПП «Весна» набуло право власності на незавершене будівництво, про що зазначено в інформаційної довідці за номером 397049946 від 30.09.2024 та витязі з Державного реєстру речових прав за номером 396727812 від 26.09.2024.

Кременчуцькою міською радою відведено позивачу під будівництво земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, загальною площею 1689 кв. м з визначеними межами земельної ділянки.

Споруджений на первинній земельній ділянці об'єкт незавершеного будівництва не є самочинним будівництвом з огляду на те, що він споруджений на земельній ділянці, що була відведена для цієї мети, на підставі погодженої проектної документації та отриманих дозволів.

Позивач зареєстрував за собою право власності на об'єкт незавершеного будівництва.

Частиною 1 статті 21 Цивільного кодексу передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Пунктом 3 статті 152 Земельного кодексу України, передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Отже, визнання незаконними рішень Кременчуцької міської ради та відновлення стану земельної ділянки, яка існувала до порушення права, є належним способом захисту цивільного права позивача.

Згідно з пунктом 6, статті 79-1 Земельного кодексу, формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

Поділ, об'єднання земельної ділянки, що перебуває у заставі, здійснюється за згодою землекористувача, заставодержателя. Поділ, об'єднання земельної ділянки, що перебуває у користуванні, здійснюється за згодою землекористувача, заставодержателя. Справжність підпису на такій згоді засвідчується нотаріально.

Виходячи з аналізу цієї норми Кременчуцька міська рада порушила пункт 6 статті 79 - 1 Земельного кодексу України, а саме: здійснила поділ земельної ділянки без згоди користувача. Позивач мав надати письмову згоду, підпис на якій засвідчується нотаріально.

Матеріали справи не місять згоди користувача земельної ділянки - МПП «Весна» на поділ земельної ділянки.

Розробник технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки ТОВ «КОМПАНІЯ-ТЕРОМАКС», також проігнорувала цю норму законодавства (пункт 6 статті 79-1 Земельного кодексу України), зазначивши в пояснюючій записці, що на земельній ділянці знаходиться об'єкт незавершеного будівництва, не вказавши кому він належить та не перевірив чи є згода користувача, хоча із інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру права власності на нерухоме майно за № 375114953 від 19.04.2024, яка додана до технічної документації вбачається, що власником об'єкту незавершеного будівництва по вул. Халаменка, 9 у місті Кременчуці є МПП «Весна».

Рішенням Кременчуцької міської ради від 31.05.2024 погоджено Технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189

Під час прийняття вказаного рішення Кременчуцькою міською радою порушено положення Закону України «Про Державний земельний кадастр», а саме: частина 1 статті 15 - в технічній документації відсутні відомості із зазначенням контурів незавершеного будівництва теплогенераторної, її назви і яка належить позивачу; стаття 22 - документи, що є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, не відповідають законодавству; стаття 34 - в кадастровому плані відсутні контури незавершеного будівництва теплогенераторної, що належить позивачу на праві власності.

Державним кадастровим реєстратором відділу № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Чернігівської області внесено записи до Державного земельного кадастру про скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189, скасування кадастрового номеру 5310436500:08:003:0189 і закриття Поземельної книги відносно земельної ділянки із кадастровим номером 5310436500:08:003:0189; одночасно внесено записи про реєстрацію новоутворених земельних ділянок кадастрові номери 5310436500:08:003:1157 і 5310436500:08:003:1158, відкриття Поземельних книг відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 5310436500:08:003:1157 і 5310436500:08:003:1158.

Як убачається з наданих доказів, позивач починаючи з 2018 року неодноразово звертався до Кременчуцької міської ради із заявою про продовження договору оренди з метою завершення будівництва.

В своєму зверненні позивач черговий раз просив надати в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189 для завершення будівництва.

Кременчуцька міська рада листом від 19.11.2024 року за № 10- 26/26993 повідомила позивача про те, що його клопотання № 10-26/26993 від 14.03.2024 знято з розгляду у зв'язку з тим, що Кременчуцька міська рада рішенням від 31.05.2024 затвердила технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189.

Отже, позивач, для безперешкодного та повноцінного використання об'єкту незавершеного будівництва має право отримати від власника земельної ділянки, земельну ділянку у розмірі, необхідному для експлуатації та обслуговування належних йому об'єктів нерухомого майна, площею не меншою 1689 кв. м, як визначено робочим проєктом на будівництво.

Також, слід зазначити, що 02.02.2021 прийнято Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо одночасного переходу прав на земельну ділянку у зв'язку з переходом прав на об'єкт нерухомого майна, який на ній розташовано.

Так, стаття 120 Земельного кодексу України викладена в новій редакції та передбачає перехід права на земельну ділянку у разі набуття права власності на об'єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду)), об'єкт незавершеного будівництва, що розміщені на ній.

Так, відповідно до частини третьої статті 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на об'єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об'єкт незавершеного будівництва, розмішений на земельній ділянці, що перебуває в оренді, у користуванні на праві емфітевзису, суперфіцію у попереднього власника, до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об'єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього власника такого об'єкта, крім випадків, визначених частиною четвертою цієї статті. Волевиявлення орендодавця (власника) та внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію із зазначенням нового орендаря (користувача) земельної ділянки не вимагаються. Про перехід відповідного права його суб'єкт зобов'язаний негайно повідомити орендодавця, особу, яка передала земельну ділянку в користування на праві емфітевзису, суперфіцію.

Відповідно до частини п'ятої статті 120 Земельного кодексу України встановлено, що у випадках, визначених частинами першою - третьою цієї статті, документи, що підтверджують набуття права власності на об'єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об'єкт незавершеного будівництва, є підставою для державної реєстрації набувача права власності або користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об'єкт. |

Позивач набув право власності на об'єкт незавершеного будівництва в 2007 році, що підтверджується Інформацією «Кременчуцького міжміського БТІ» про реєстрацію права власності нерухоме майно від 21.02.2007, реєстраційний номер 17921305 (додана до позовної заяви, зміни до статті 120 Земельного Кодексу від 02.02.2021 надали право позивачу на перехід земельної ділянки у користування під об'єктом незавершеного будівництва.

Тобто, внесеними змінами до законодавства, невід'ємно пов'язано об'єкт незавершеного, будівництва та земельна ділянка на якій розташований даний об'єкт, переміщення якого неможливим без його знецінення та зміни призначення.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду від 28.09.2022 у справі № 263/15223/19.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про задоволення позову в частині вимог про визнання недійсним та скасування рішення позачергової XXIV сесії Кременчуцької міської ради VIII скликання від 31.05.2024 про затвердження Виконавчому комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (ідентифікаційний код 04057287) технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 на дві земельні ділянки.

У статті 3 Закону України «Про державний земельний кадастр» закріплено основні принципи, на яких базується Державний земельний кадастр, зокрема, принципи об'єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до частин першої та другої статті 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів.

Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Пунктом 107 Постанови КМУ «Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру» від 17.10.2012 № 1051 (надалі Порядок 1051) передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку, відповідно до пунктів 49 - 54 цього Порядку.

Згідно зі статтею 198 Земельного кодексу України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: геодезичне встановлення меж земельної ділянки; погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; відновлення меж земельної ділянки на місцевості; встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; виготовлення кадастрового плану.

Згідно з частинами 1, 2 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру, яке здійснюється, зокрема, шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок.

Приписи пункту б статті 79-1 Земельного кодексу України передбачають, що формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

Закон України «Про землеустрій» визначає правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою і спрямований на регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру, визначаються Законом України «Про Державний земельний кадастр» (надалі ДЗК).

Приписами частин 1, 4 статті 9 Закону про ДЗК визначено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор, зокрема, здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою та містобудівної документації; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам, надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення, помилок у Державному земельному кадастрі, передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Відповідно до частини 3 статті 5 Закону України «Про державний земельний кадастр» порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цього Закону.

17.10.2012 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від №1051, якою затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру (далі - Порядок № 1051).

Пунктом 5 Порядку № 1051 закріплено, що до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком.

Пунктом 6 Порядку № 1051 передбачено, що до повноважень Державного кадастрового реєстратора Держгеокадастру належать: 1) внесення до Державного земельного кадастру: геодезичної, картографічної основи та відомостей про них (змін до них), індексних кадастрових карт (планів) відповідних адміністративно- територіальних одиниць (змін до них), індексної кадастрової карти кадастрової зони за межами адміністративно-територіальних одиниць (змін до неї) та відомостей про кадастрове зонування земель в межах території України (змін до них); відомостей (змін до них) про землі в межах державного кордону, територій Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя, про інші об'єкти Державного земельного кадастру, розташовані за межами адміністративно-територіальних одиниць, а також надання відмови у їх внесенні; 2) здійснення реєстрації: заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; заяв про відкликання заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; заяв про надання відомостей з Державного земельного кадастру; 3) проведення перевірки відповідності поданих документів вимогам законодавства; 4) узагальнення відомостей про землі в межах державного кордону, територій Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру; 5) надання відомостей з Державного земельного кадастру щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту, та відмови у їх наданні; 6) виправлення помилок у Державному земельному кадастрі, допущених у відомостях щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту; 7) оприлюднення за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на офіційному вебсайті Держгеокадастру: відомостей щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту; дати та номера реєстрації заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та заяв про відкликання заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, їх стислого змісту та інформації про результати розгляду; 8) надання та отримання інформації про об'єкти Державного земельного кадастру в порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами.

Пунктом 10 Порядку № 1051 передбачено, що відомостями Державного земельного кадастру є всі відомості, які підлягають внесенню до нього, згідно з цим Порядком та у порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами, а також відомості, одержані внаслідок їх оброблення, систематизації та узагальнення.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1051 відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об'єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.

За правилами пункту 14 Порядку № 1051 відомості про об'єкти Державного земельного кадастру вносяться до нього відповідно до пунктів 66-137 цього Порядку.

Приписи пункту 29 зазначеного Порядку № 1051 визначають, що кадастровим номером земельної ділянки є індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Кадастровий номер земельної ділянки присвоюється за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Кадастровий номер присвоюється земельній ділянці незалежно від форми власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від однієї особи до іншої, виникнення інших, крім права власності, речових прав на земельну ділянку, зміни речових прав на земельну ділянку, інших відомостей про неї кадастровий номер не змінюється.

У разі поділу чи об'єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер.

Відповідно до пп. 2 пункту 109 Порядку № 1051 державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи.

Згідно з п. п. 110-112 Порядку № 1051, Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подається заява про державну реєстрацію земельної ділянки з доданими документами подається відповідним сертифікованим інженером-землевпорядником від імені замовника з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, у тому числі через вебсторінку Держгеокадастру.

Під час подання заяви сертифікований інженер-землевпорядник за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на вебсторінці Держгеокадастру вносить:

погоджену відповідно до законодавства документацію із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки, в електронній формі відповідно до вимог Закону України “Про землеустрій» та у формі електронного документа відповідно до вимог Закону України “Про Державний земельний кадастр»;

на підставі інформації, наданої сертифікованим інженером-землевпорядником під час подання заяви в електронній формі, Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельної ділянки, відповідно до пунктів 73,75,77,87, 111 цього Порядку формує витяг або рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки за формою згідно з додатком 14, та за бажанням заявника передає їх у паперовій формі зазначеному у заяві центру надання адміністративних послуг або надсилає такі відомості в електронній формі з використанням технічних засобів електронних комунікацій на адресу вебсторінки Держгеокадастру, за якою здійснювалося подання заяви.

Державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє: 1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього порядку: 2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку; наявність документа, що підтверджує згоду органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, фізичної чи юридичної особи про поділ, об'єднання земельних ділянок, з нотаріально засвідченою справжністю підпису на такому документі - у разі, коли відповідно до закону поділ, об'єднання земельних ділянок здійснюються за погодженням з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами.

За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій:

- здійснює державну реєстрацію земельної ділянки: за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру присвоює кадастровий номер земельній ділянці;

- відкриває Поземельну книгу та вносить відомості до неї (крім відомостей про затвердження документації із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також про власників, користувачів земельної ділянки);

- засвідчує документацію із землеустрою, технічну документацію з оцінки земель в електронній формі відповідно до підпункту 2 пункту 75 цього Порядку;

- надає за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відомості, зазначені у підпункті 1 пункту 197 цього Порядку, відповідним органам державної влади, органам місцевого самоврядування;

- приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77 - 85 цього Порядку в разі:

- невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, вимогам, зазначеним у підпунктах 1-3 цього пункту;

- розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини;

- подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.

Після прийняття органом державної влади чи органом місцевого самоврядування рішення про затвердження документації із землеустрою, яка є підставою для державної реєстрації земельної ділянки, та надання до органів, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру, відповідно до компетенції засвідченої копії такого рішення Державний кадастровий реєстратор протягом двох робочих днів з моменту її отримання вносить відповідні відомості до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі.

До Поземельної книги в паперовій формі додається засвідчена копія рішення, яке є підставою для внесення відомостей до неї.

Відповідно до пункту 114 Порядку № 1051, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

1. поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання;

2. коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру;

3. ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених у підпунктах 2, 3 цього пункту, Державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це за формою згідно з додатком 23 особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельних ділянок, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб'єктів таких прав.

Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації: набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора; відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи; зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Положеннями статті 27 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначено особливості внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку у разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою, а також відновлення її меж.

Так, у частинах 1-3 вказаної статті закріплено, що у разі поділу або об'єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається.

У Поземельній книзі на земельні ділянки, сформовані в результаті поділу або об'єднання земельних ділянок, здійснюється запис про такий поділ чи об'єднання із зазначенням скасованих кадастрових номерів земельних ділянок.

Записи про обмеження у використанні земельної ділянки, яка була поділена чи об'єднана з іншою, переносяться до поземельних книг на земельні ділянки, сформовані в результаті такого поділу чи об'єднання (крім випадків, коли обмеження поширювалося лише на частину земельної ділянки, яка в результаті поділу земельної ділянки не увійшла до новосформованої земельної ділянки).

Порядок внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою, а також відновлення її меж регламентовано окремим розділом Порядку №1051 (п. п. 135 - 137).

Так, згідно з пунктом 135 Порядку № 1051 внесення до Державного земельного кадастру Відомостей про земельну ділянку в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою, а також відновлення її меж здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги.

У разі коли відомості вносяться до Державного земельного кадастру про земельну ділянку (в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою, а також відновлення її меж), на яку відповідно до цього Порядку Поземельна книга не відкривалася, такі відомості вносяться до відповідної Поземельної книги після її відкриття відповідно до пунктів 49 - 54 цього Порядку.

У разі внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку (в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою), на яку відповідно до цього Порядку Поземельна книга була відкрита та закрита, або відомостей про земельну ділянку, що набули статусу архівних відповідно до пункту 138 цього Порядку, такі відомості вносяться до Поземельної книги відповідно до пунктів 49 - 54 цього Порядку на підставі відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку із статусом архівних. При цьому присвоєння кадастрових номерів земельних ділянок здійснюється відповідно до пункту 22 цього Порядку.

Пунктом 136 Порядку № 1051 передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою вносяться на підставі заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, яка утворилася в результаті такого поділу чи об'єднання, шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором таких дій:

1. скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру;

2. здійснення державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об'єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку;

3. внесення до Поземельної книги на земельну ділянку, сформовану в результаті поділу чи об'єднання земельних ділянок, запису про такий поділ чи об'єднання із зазначенням скасованого кадастрового номера земельної ділянки шляхом: проставлення на титульному аркуші Поземельної книги в паперовій формі позначки про утворення земельної ділянки в результаті поділу чи об'єднання за формою згідно з додатком 28, в якій зазначаються скасований кадастровий номер земельної ділянки, підстава для поділу чи об'єднання земельної ділянки, дата такого поділу чи об'єднання, відомості про Державного кадастрового реєстратора, який зробив позначку; внесення до розділу 1 “Земельна ділянка. Загальні відомості» Поземельної книги в електронній формі відповідних записів про скасований кадастровий номер земельної ділянки, підстави для поділу чи об'єднання земельної ділянки, дату такого поділу чи об'єднання із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису;

4) внесення до Поземельної книги на земельну ділянку, сформовану в результаті поділу чи об'єднання земельних ділянок, запису про обмеження у використанні земельної ділянки, яка поділена чи об'єднана з іншою (крім випадків, коли обмеження поширювалося лише на частину земельної ділянки, яка в результаті поділу земельної ділянки не увійшла до сформованої земельної ділянки).

Отже, законодавством визначено послідовний алгоритм проведення державної реєстрації поділу земельної ділянки, починаючи від технічної документації і закінчуючи державною реєстрацією земельних ділянок, що утворилися у результаті такого поділу.

Проте Державним реєстратором допущені порушення при проведенні державної реєстрації, а саме: не перевірена відповідність поданих документів вимогам, які передбачені пунктами 67, 74 Порядку; пунктом 6 статті 79-1 Земельного кодексу України (наявність документа, що підтверджує згоду юридичної особи, яка користується земельною ділянкою про поділ, об'єднання земельних ділянок, з нотаріально засвідченою справжністю підпису на такому документі); статтю 35 Закону «Про державний земельний кадастр», згідно з якою на кадастровому плані земельної ділянки крім іншого відображаються контури об'єктів нерухомого майна, меліоративних мереж, складових частин меліоративних мереж та точки водовідводу, розташовані на земельній ділянці.

Ураховуючи визнання недійсними та скасування позачергової XXIV сесії Кременчуцької міської ради VIII скликання від 31.05.2024 про затвердження Виконавчому комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 на дві земельні ділянки підлягають задоволенню також вимоги про скасувати рішень державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Смішко Алли Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 73761322 від 21.06.2024 на підставі якого зареєстровано право власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:1157, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2958314153104 з одночасним припиненням права власності Кременчуцької міської ради на земельну ділянку 5310436500:08:003:1157 та про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 73760984 від 21.06.2024 на підставі якого зареєстровано право власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:1158, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2958300653104 з одночасним припиненням права власності Кременчуцької міської ради на земельну ділянку 5310436500:08:003:1158.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Положеннями пункту 50 Порядку передбачено, що поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою-програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа. Поземельна книга в електронній (цифровій) формі засвідчується електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора. Не завірені електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в електронній (цифровій) формі вважаються недійсними. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

Зазначені норми права вказують на те, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється шляхом відкриття Поземельної книги, а її номер є кадастровим номером земельної ділянки.

Отже, скасування державної реєстрації земельної ділянки прямо впливає на стан Поземельної книги і кадастрового номеру земельної ділянки.

Наслідки скасування державної реєстрації земельної ділянки визначені у пункті 57 Порядку. Вказана норма передбачає, що Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156-2 цього Порядку.

Отже, у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки, Поземельна книга на таку земельну ділянку підлягає закриттю.

Відповідно до пунктів 116, 117 Порядку внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку, зазначених у пункті 24 цього Порядку, здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги.

Відомості (зміни до них) про зареєстровані земельні ділянки вносяться до Державного земельного кадастру в разі внесення: 1) змін до відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку відкрито Поземельну книгу; 2) нових (додаткових) відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку відкрито Поземельну книгу; 3) змін до відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку Поземельна книга не відкривалася, та/або нових (додаткових) відомостей про земельну ділянку.

Отже, запис у Поземельній книзі може бути скасований у разі виникнення необхідності у виключені з Державного земельного кадастру даних про зареєстровані земельні ділянки, на які відкрито Поземельну книгу.

Відповідно до пунктів 60-61 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012, запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів/ініціала власного імені Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені, до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України.

Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України.

Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.

Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.

Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Поновлення запису у Поземельній книзі на підставі рішення суду передбачено пунктом 60 - 61 Порядку № 1051.

Враховуючи задоволення позову в частині скасування рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Смішко Алли Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 73761322 від 21.06.2024 на підставі якого зареєстровано право власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:1157, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2958314153104 з одночасним припиненням права власності Кременчуцької міської ради на земельну ділянку 5310436500:08:003:1157 та скасування рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Смішко Алли Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 73760984 від 21.06.2024 на підставі якого зареєстровано право власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:1158, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2958300653104 з одночасним припиненням права власності Кременчуцької міської ради на земельну ділянку 5310436500:08:003:1158, суд дійшов висновку про задоволення позову в частині зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області скасувати в державному земельному кадастрі державну реєстрацію новоутворених земельних ділянок з кадастровими номерами 5310436500:08:003:1157, 5310436500:08:003:1158, закрити Поземельні книги, які були відкриті зі здійсненням державної реєстрації новоутворених земельних ділянок кадастрові номери № 5310436500:08:003:1157 та 5310436500:08:003:1158, скасувати кадастрові номери земельних ділянок 5310436500:08:003:1157 та 5310436500:08:003:1158, поновити в Державному земельному кадастрі реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 і Поземельну книгу відносно земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189.

Керуючись статтями 129, 238, 240, 241, 248, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення позачергової XXIV сесії Кременчуцької міської ради VIII скликання від 31.05.2024 про затвердження Виконавчому комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (ідентифікаційний код 04057287) технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 на дві земельні ділянки:

земельна ділянка № 1 площею 707 кв. м з кадастровим номером 5310436500:08:003:1158 для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями по вулиці Олександра Халаменюка, 9;

земельна ділянка № 2 площею 982 кв. м з кадастровим номером 5310436500:08:003:1157.

Скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Смішко Алли Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 73761322 від 21.06.2024 на підставі якого зареєстровано право власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:1157, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2958314153104 з одночасним припиненням права власності Кременчуцької міської ради на земельну ділянку 5310436500:08:003:1157.

Скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Смішко Алли Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 73760984 від 21.06.2024 на підставі якого зареєстровано право власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:1158, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2958300653104 з одночасним припиненням права власності Кременчуцької міської ради на земельну ділянку 5310436500:08:003:1158.

Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області щодо внесення запису про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, скасування кадастрового номеру земельної ділянки 5310436500:08:003:0189 і закриття поземельної книги відносно земельної ділянки із кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, внесення записів про реєстрацію новоутворених земельних ділянок кадастрові номери № 5310436500:08:003:1157 та 5310436500:08:003:1158, відкриття поземельних книг відносно земельних ділянок кадастровий № 5310436500:08:003:1157 та 5310436500:08:003:1158.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області скасувати в державному земельному кадастрі державну реєстрацію новоутворених земельних ділянок з кадастровими номерами 5310436500:08:003:1157, 5310436500:08:003:1158, закрити Поземельні книги, які були відкриті зі здійсненням державної реєстрації новоутворених земельних ділянок кадастрові номери № 5310436500:08:003:1157 та 5310436500:08:003:1158, скасувати кадастрові номери земельних ділянок 5310436500:08:003:1157 та 5310436500:08:003:1158, поновити в Державному земельному кадастрі реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 і Поземельну книгу відносно земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189.

Стягнути з Кременчуцької міської ради Полтавської області (39600, м. Кременчук, площа Перемоги, код 24388300) на користь Малого приватного підприємства «Весна» (39600, м. Кременчук, б. Українського відродження, буд. 12, кв. 25, код ЄДРПОУ 13937814) судовий збір у розмірі 7 570,00 грн.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, вул. П'ятницька, 11А, код ЄДРПОУ 39764881) на користь Малого приватного підприємства «Весна» (39600, м. Кременчук, б. Українського відродження, буд. 12, кв. 25, ЄДРПОУ 13937814) судовий збір у розмірі 7 570,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Східного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 03.03.2025.

Суддя Дмитро СІРОШ

Попередній документ

125588257

Наступний документ

125588259

Інформація про рішення:

№ рішення:	125588258
№ справи:	917/2118/24
Дата рішення:	20.02.2025
Дата публікації:	06.03.2025
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Господарське
Суд:	Господарський суд Полтавської області
Категорія справи:	Господарські справи (з 01.01.2019); Справи позовного провадження; Справи у спорах, що виникають із земельних відносин, з них

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Призначено до судового розгляду (22.04.2025)
Дата надходження:	20.03.2025
Предмет позову:	визнання недійсним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії

Розклад засідань:

Минулі засідання (6)

21.01.2025 14:30	Господарський суд Полтавської області
20.02.2025 09:00	Господарський суд Полтавської області
06.03.2025 09:30	Господарський суд Полтавської області
22.04.2025 11:30	Східний апеляційний господарський суд
27.05.2025 12:30	Східний апеляційний господарський суд
20.08.2025 12:00	Касаційний господарський суд