про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
03 березня 2025 року справа № 580/849/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Орленко В.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
27.01.2025 позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_4 , яка полягає у не розгляді рапорту солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гранатометника санітара 3 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_4 Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », про звільнення з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ, а саме: через такі сімейні обставини або інші поважні причини: перебування на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 розглянути по суті та прийняти рішення за результатами розгляду рапорту солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про звільнення з військової служби за сімейними обставинами за підпунктом «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»
Ухвалою суду від 03.02.2025 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків.10.02.2025 представник позивача надала до суду позовну заяву в новій редакції, де визначає третю особу - військова частина НОМЕР_4 . 12.02.2025 ухвалою суду продовжено строк для усунення недоліків. 17.02.2025 представник заявника надав до суду клопотання про залучення третьої особи, яка не зявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - військову частину НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
Заява розглянута в перший робочий день після перебування судді у відпусці та лікарняному.
В обгрунтування клопотання зазначає, що згідно повідомлення від 21.01.2025 №501/17/21, що наданий на запит представника ОСОБА_1 адвоката Колєвої Ю.Л., військова частина НОМЕР_2 підпорядкована військовій частині НОМЕР_4 .
Вказаний спір виник з публічно-правових відносин і відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Згідно приписів статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частиною першою статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частиною другою даної статті визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі (стаття 258 КАС України).
Відповідно до статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною першої статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (частина п'ята статті 262 Кодексу).
Відповідно до частин третьої - сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
З огляду на встановлені судом обставини, позовні вимоги позивача в частині зобов'язання звільнення з військової служби, згідно поданого рапорту, можуть стосуватися повноважень військової частини НОМЕР_4 , тому суд вважає за необхідне залучити її до участі у справі в якості другого відповідача.
Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_4 належним чином засвідчених копій наказів по особовому складу щодо проходження служби ОСОБА_1 , рапорту ОСОБА_1 , про звільнення, рішення, прийнятого за результатами його розгляду.
Керуючись статтями 162-163, 243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 , ЄДРОПОУ НОМЕР_5 ).
Встановити відповідачам п'ятнадцять календарних днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання до суду витребуваних документи.
Встановити позивачеві строк для подання відповіді на відзив протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позов, в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.
Встановити відповідачам строк для подання заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.
Запропонувати трктій особі протягом п'ятнадцяти календарних днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду письмові пояснення щодо спірних правовідносин.
Витребувати від відповідачів належним чином засвідчених копій наказів по особовому складу щодо проходження служби ОСОБА_1 , рапорту ОСОБА_1 про звільнення, рішення, прийнятого за результатами його розгляду.
Повідомити учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Роз'яснити учасникам, що відповідно до ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки; сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Роз'яснити учасникам про можливість зареєструватись у підсистемі Електронний суд, користуватись електронним кабінетом з урахуванням оголошення на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду:http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/.
Копію ухвали надіслати сторонам у справі за допомогою підсистеми ЄСІТС Електронний кабінет, а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв'язку, відповідачеві - копію позовної заяви з додатками.
Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 256 КАС України, не оскаржується.
Суддя Валентина ОРЛЕНКО