про прийняття справи до провадження
Справа № 640/6703/20
04 березня 2025 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІЗАВІ ЛТД" до Головного управління ДПС у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Бобрицька сільська рада Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІЗАВІ ЛТД» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 21.07.2020) про:
- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області про проведення документальної позапланової виїзної перевірки, оформлене наказом Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 05.02.2020 №275;
- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 04.03.2020 №0005480501;
- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 04.03.2020 №0005470501;
- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 03.07.2020 №0011240501.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2020 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та відповідачу запропоновано надати відзив протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2020 прийнято до розгляду заяву представника позивача про збільшення позовних вимог в адміністративній справі №640/6703/20, встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог.
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» №2825-IX від 13.12.2022 (далі - Закон №2825-IX) вказаний адміністративний суд ліквідовано. Так, відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
Відтак, Окружний адміністративний суд міста Києва супровідним листом від 31.01.2023 №03-19/7945/23 «Про скерування за належністю справи» на виконання положень пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №2825-ІХ надіслав адміністративну справу №640/6703/20 до Київського окружного адміністративного суду. У подальшому Київський окружний адміністративний суд, на виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу ІІ прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, передав судові справи Тернопільському окружному адміністративному суду.
Після початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду Київський окружний адміністративний суд та інші окружні адміністративні суди України завершують розгляд та вирішення переданих їм справ.
При цьому, судом апеляційної інстанції щодо всіх справ, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та переданих на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України відповідно до цього Закону, є Шостий апеляційний адміністративний суд.
Справа, надіслана Київським окружним адміністративним судом до Тернопільського окружного адміністративного суду для розгляду, надійшла до суду 27.02.2025, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.
Відповідно до вимог статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) та за результатами автоматизованого розподілу справ між суддями, адміністративну справу №640/6703/20 передано на розгляд судді Тернопільського окружного адміністративного суду Мірінович Уляні Анатоліївні.
З врахуванням вищезазначеного суддя вважає за необхідне прийняти справу №640/6703/20 до провадження та здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Згідно з частиною другою статті 35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Крім того, суд зазначає, що відповідачем у цій справі є Головне управління ДПС у Київській області код ЄДРПОУ 43141377.
Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова №537) утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються відповідно до цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
Вказаною постановою утворено як територіальний орган Державної податкової служби Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377).
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) з 19.10.2020 знаходиться в стані припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до цією постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 утворено Головне управління ДПС у Київській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, обліковується запис про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 44096797) як відокремлений структурний підрозділ ДПС України.
Відповідно до частини першої статті 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни відповідача - Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ: 43141377) на правонаступника Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ ВП: 44096797).
Окрім цього, в матеріалах судової справи міститься клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Бобрицька сільська рада Києво-Святошинського району Київської області, у якому вона просить суд допустити у справі процесуальне правонаступництво у зв'язку з припиненням вказаного органу місцевого самоврядування, оскільки вказана територіальна громада увійшла до складу Білгородської сільської територіальної громади.
Згідно з абз. 1 п. 7-1 розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області від 12 червня 2020 року №715-р відповідно до абзацу першого пункту 7-1 розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області згідно з додатком відповідно до якого Бобрицька сільська рада Києво-Святошинський район входять до складу території територіальної громади Білогородської сільської ради.
Рішенням Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області Про початок реорганізації Бобрицької сільської ради шляхом приєднання до Білогородської сільської ради від 09.12.2020 № 15 почато процедуру реорганізації Бобрицької сільської ради (ідентифікаційний код 23566916) шляхом приєднання до Білогородської сільської ради (ідентифікаційний код 04358477).
Пунктом 2 вказаного рішення визначено, що Білогородська сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов'язків Бобрицької сільської ради.
Відомості відносно реорганізації Бобрицької сільської ради внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-приємців та громадських формувань.
Отже, в силу зазначених положень законодавства у день набуття повноважень Білогородською сільською радою припинились повноваження Бобрицької сільської ради, та відповідно Білогородська сільська рада стала правонаступником всього майна, прав та обов'язків Бобрицької сільської ради, у зв'язку з чим, суд замінює відповідача у відносинах, щодо яких виник спір у даній справі та залучає до участі у справі правонаступника відповідача - Білогородську сільську раду.
З огляду на зазначене суд задовольняє клопотання третьої особи про процесуальне правонаступництво та здійснює заміну третьої особи - Бобрицьку сільську раду Києво-Святошинського району Київської області на його правонаступника - Білогородську сільську раду Бучанського району Київської області.
Керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суд
Прийняти до провадження адміністративну справу №640/6703/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІЗАВІ ЛТД" до Головного управління ДПС у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Бобрицька сільська рада Києво-Святошинського району Київської області, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Замінити відповідача у справі Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області, утворене як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44096797).
Замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Бобрицьку сільську раду Києво-Святошинського району Київської області на його правонаступника Білогородську сільську раду Бучанського району Київської області (08140, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Білогородка, вул. Володимирська, 33, ідентифікаційний код 04358477).
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Запропонувати учасникам справи у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали надати суду додаткові пояснення у справі щодо позовних вимог та заперечень на них.
Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, вони можуть отримати за такою веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Мірінович У.А.