Справа № 420/7660/20
03 березня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (відділу з питань перерахунків пенсій №16 Управління застосування пенсійного законодавства) від 18.03.2020 року за вих. №992/03-18 про відмову у перерахунку пенсії за вислугою років ОСОБА_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 13 грудня 2019 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України “Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. №1789-ХІІ в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001, що діяла на час призначення пенсії, на підставі довідки прокуратури Одеської області від 05.03.2020 року за №152 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, виданої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, та без обмеження її граничного максимального розміру і з урахуванням раніше проведених виплат.
Допущено негайне виконання судового рішення в частині сплати перерахованої суми пенсії за один місяць.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).
28.12.2020 року через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення.
Ухвалою від 20.05.2021 року задоволено клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №420/7660/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/7660/20. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року у справі №420/7660/20.
05.07.2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 19.11.2020 року.
Ухвалою від 12.07.2021 року суд встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (вих. №1500-04037/82767 від 30.06.2021 року) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 року по справі №420/7660/20 - один місяць з дня отримання даної ухвали суду.
28.08.2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 19.11.2020 року, встановлений ухвалою від 12.07.2021 року.
Ухвалою від 13.09.2021 року суд встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 року по справі №420/7660/20 - один місяць з дня отримання даної ухвали суду.
17.11.2021 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №№420/7660/20.
Ухвалою від 30.12.2022 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/7660/20. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року у справі №420/7660/20.
26.01.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №№420/7660/20.
Ухвалою від 10.02.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/7660/20. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року у справі №420/7660/20.
10.04.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №№420/7660/20.
Ухвалою від 12.04.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/7660/20. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року у справі №420/7660/20.
12.06.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №№420/7660/20.
Ухвалою від 24.10.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/7660/20. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року у справі №420/7660/20. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення у справі №420/7660/20 відмовлено.
18.12.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №№420/7660/20.
Ухвалою від 04.01.2024 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 18.12.2023 року (вих. №1500-0503-7/177092 від 14.12.2023 року) про виконання рішення суду по справі №420/7660/20 повернуто заявнику без розгляду.
26.04.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №№420/7660/20.
Ухвалою від 30.04.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/7660/20. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року у справі №420/7660/20. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення у справі №420/7660/20 - відмовлено.
04.07.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №№420/7660/20.
Ухвалою від 22.07.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/7660/20. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року у справі №420/7660/20. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення у справі №420/7660/20 - відмовлено.
23.09.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт (вих. №1500-0403-7/142865 від 18.09.2024 року) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №№420/7660/20.
Ухвалою від 02.10.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/7660/20. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року у справі №420/7660/20. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення у справі №420/7660/20 - відмовлено.
09.12.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт (вих. №1500-0403-7/181781 від 28.11.2024 року) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №№420/7660/20.
Ухвалою від 18.12.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/7660/20. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року у справі №420/7660/20. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення у справі №420/7660/20 - відмовлено.
20.02.2025 року до суду через канцелярію надійшов звіт (вих. №1500-0403-7/45224 від 14.02.2025 року) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/7660/20.
У звіті про виконання рішення відповідач зазначив таке.
На виконання рішення суду ОСОБА_1 виконано перерахунок пенсії з 13.12.2019. Після виконання рішення суду розмір пенсії становить 39550,34 грн. Сума доплати за період з 13.12.2019 по 30.04.2021 склала 326323,93 грн.
Пенсія в сумі 39550,34 грн. виплачена в травні 2021 року основною відомістю, дата виплати 23 число.
Доплата перерахованої пенсії в межах одного місяця в сумі 19642,80 грн. виплачена в червні 2021 року додатковою відомістю, дата виплати 23 число.
Інформація про виконання рішення суду по справі №420/7660/20 та доплата за період з 13.12.2019 по 30.04.2021 з урахуванням виплачених сум в розмірі 306681,13 грн. Головним управлінням обліковується в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 та на її підставі в реєстрі судових рішень.
Головним управлінням вживаються заходи щодо виконання рішення суду, а тому невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/7660/20, суд дійшов наступного.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.2 ст.382-2 КАС України звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Згідно ч.3 ст.382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Як вбачається з поданого відповідачем 20.02.2025 року звіту про виконання рішення суду у справі № 420/7660/20 (вих. №1500-0802-7/45224 від 14.02.2025 року), визначені рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 по справі № 420/7660/20 зобов'язання в частині перерахунку пенсії боржником виконані, а в частині виплати позивачу доплати пенсії з 13.12.2019 по 30.04.2021 з урахуванням виплачених сум в розмірі 306681,13 грн. боржником до суду доказів не надано, звіт про виконання рішення суду таких відомостей не містить.
Станом на 14.02.2025 року Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 19.11.2020 року включно.
Також зі звіту відповідача вбачається, що 09.10.2024 Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України листом № 1500-0403-5/154087 з проханням розглянути питання щодо виділення коштів в сумі 306681,13 грн для виконання рішення суду по справі №420/7660/20. Від Пенсійного фонду України отримано відповідь від 08.11.2024 № 2800-030102-9/68941 в якій зазначено, що відповідно до Порядку № 35-1, кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік, а сума коштів, що нарахована на виконання Рішення суду від 19.11.2020, яке набрало законної сили згідно з постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
З огляду на вищевикладене, на думку суду, підстав для неприйняття зазначеного звіту Головного управління суд не вбачає.
З огляду на вищевикладене, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення у справі № 420/7660/20.
Разом з тим, після проведеного відповідачем перерахунку виникла заборгованість за період з 13.12.2019 по 30.04.2021 з урахуванням виплачених сум в розмірі 306681,13 грн. Вказана сума позивачу не виплачена.
Тому, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/7660/20 в частині виплати заборгованості позивачу в сумі 306681,13 грн.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 20.02.2025 року (вих. №1500-0403-7/45224 від 14.02.2025 року) про виконання судового рішення у справі № 420/7660/20.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/7660/20 в частині виплати заборгованості в сумі 306681,13 грн.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року у справі № 420/7660/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суддя В.В. Андрухів