Справа № 420/40835/24
04 березня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі судді Бутенка А.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень,-
Стислий зміст позовних вимог.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 01.10.2024 р. №11850542/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850603/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850606/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850548/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850591/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850594/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850550/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850614/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850618/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850620/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850576/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850577/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850581/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850495/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850496/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850497/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850498/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850499/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850500/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850501/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850502/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850503/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850446/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850539/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850600/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850613/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850559/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850584/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850592/42208990, від 01.10.2024 р. № 11850595/42208990 про відмову в реєстрації податкових накладних ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» від 31.07.2024 р. №10, від 30.11.2023 р. №11, від 31.01.2024 р. №20, від 31.12.2023 р. №25, від 30.09.2023 р. №22, від 31.10.2023 р. №20, від 31.01.2024 р. №17, від 30.09.2023 р. №17, від 30.11.2023 р. №14, від 31.12.2023 р. №20, від 30.06.2024 р. №6, від 31.07.2024 р. №8, від 31.10.2023 р. №19, від 30.09.2023 р. №14, від 31.10.2023 р. №15, від 30.11.2023 р. №26, від 31.12.2023 р. №17, від 31.01.2024 р. №15, від 29.02.2024 р. №20, від 31.03.2024 р. №22, від 30.04.2024 р. №14, від 31.05.2024 р. №13, від 31.07.2024 р. №9, від 26.12.2023 р. №5, від 31.07.2024 р. №6, від 30.09.2023 р. №2, від 30.06.2024 р. №8, від 31.08.2024 р. №5, від 31.10.2023 р. №4, від 30.11.2023 р. №6;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні від 31.07.2024 р. №10, від 30.11.2023 р. №11, від 31.01.2024 р. №20, від 31.12.2023 р. №25, від 30.09.2023 р. №22, від 31.10.2023 р. №20, від 31.01.2024 р. №17, від 30.09.2023 р. №17, від 30.11.2023 р. №14, від 31.12.2023 р. №20, від 30.06.2024 р. №6, від 31.07.2024 р. №8, від 31.10.2023 р. №19, від 30.09.2023 р. №14, від 31.10.2023 р. №15, від 30.11.2023 р. №26, від 31.12.2023 р. №17, від 31.01.2024 р. №15, від 29.02.2024 р. №20, від 31.03.2024 р. №22, від 30.04.2024 р. №14, від 31.05.2024 р. №13, від 31.07.2024 р. №9, від 26.12.2023 р. №5, від 31.07.2024 р. №6, від 30.09.2023 р. №2, від 30.06.2024 р. №8, від 31.08.2024 р. №5, від 31.10.2023 р. №4, від 30.11.2023 р. №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані на реєстрацію ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ», датою їх фактичного подання на реєстрацію.
Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем у відповідності до ст. 201 Податкового кодексу України Позивачем складенено податкову накладну, однак реєстрація ПН була зупинена. Підставою зупинення реєстрації ПН згідно квитанції є посилання на п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Зокрема, зазначено, що обсяг постачання товару/послуги 3919, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.». Позивачем надано пояснення щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, з копіями документів. За результатами розгляду наданих пояснень та доданих до пояснень підтверджуючих господарські операції документів, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, згідно з якими відмовлено у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв'язку з наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а саме: «первинні документи щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні». Позивач не погоджується із рішеннями Комісії, вважає їх безпідставними, протиправними та необґрунтованими, тому є таким, що підлягають скасуванню, а подані на реєстрацію податкові накладні - реєстрації.
22.01.2025 року від Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України надійшов відзив на позовну заяву в обґрунтування якого зазначено, що позивач засобами електронного зв'язку направив на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні. Згідно з квитанціями до податкових накладних за результатами обробки «Документ прийнято, реєстрація зупинена. Квитанцією позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній. На виконання п. 11 Порядків №1165 Позивачем були подані до контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Однак, Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області було прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних у зв'язку з тим, що документи були складені/оформлені із порушенням законодавства. Додаткова інформація: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні.
23.01.2025 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив в якій представник підтримав позицію викладену в позовній заяві та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Заяви чи клопотання від сторін не надходили.
Процесуальні дії, вчинені судом.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Обставини справи.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» (далі - ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ») зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 08.06.2018 року за номером запису 15431360000004163.
Основним видом діяльності ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» є за КВЕД 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин.
11.07.2022 року між ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» (Зерновий склад) та ТОВ «АГРОРЕВОЛЮШН» (Поклажодавець) укладено Договір надання послуг № 110722/1, відповідно до умов якого Поклажодавець зобов'язується передати зерно, визначене у п. 1.2 Договору, на Зерновий склад, який зобов'язується за плату прийняти таке зерно для зберігання на визначених цим Договором умовах і в установлений строк повернути його Поклажодавцеві або особі, зазначеній ним як одержувач, у стані, передбаченому цим Договором та законодавством.
На виконання умов Договору надання послуг № 110722/1 від 11.07.2022 року, сторонами складено та підписано акти надання виробничих послуг
№ 179 від 30.09.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 34 547,04 грн.;
№ 199 від 31.10.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 35 698,60 грн.;
№ 223 від 30.11.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 34 547,04 грн.;
№ 245 від 31.12.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 35 698,61 грн.;
№ 18 від 31.01.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 24 182,94 грн.;
№ 124 від 31.07.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 40 072,26 грн.;
За фактом наданих послуг ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» сформовано податкові накладні:
№22 від 30.09.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 34 547,04 грн.;
№ 20 від 31.10.2023 року на загальну суму з ПДВ 35 698,60 грн.;
№11 від 30.11.2023 року на загальну суму з ПДВ 34 547,04 грн.;
№ 25 від 31.12.2023 року на загальну суму з ПДВ 35 698,61 грн.;
№ 20 від 30.01.2024 року на загальну суму з ПДВ 24 182,94 грн.;
№ 10 від 31.07.2024 року на загальну суму з ПДВ 40 072,26 грн., та направлено їх на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до Квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
27.09.2024 року ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» подало Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до яких були додані відповідні пояснення та копії документів на підтвердження постачання товару.
Рішеннями комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2024 року № 11850591/42208990, № 11850594/42208990, № 11850603/42208990, № 11850548/42208990, № 11850606/42208990, № 11850542/42208990 відмовлено у реєстрації податкових накладних №22 від 30.09.2023 року, № 20 від 31.10.2023 року, №11 від 30.11.2023 року, № 25 від 31.12.2023 року, № 20 від 30.01.2024 року та № 10 від 31.07.2024 року у зв'язку з надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій.
05.01.2023 року між ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» (Зерновий склад) та ТОВ НВФ «ДРІАДА, ЛТД» (Поклажодавець) укладено Договір надання послуг № ПЕ-15/5-0123, відповідно до умов якого Поклажодавець зобов'язується передати зерно, визначене у п. 1.2 Договору, на Зерновий склад, який зобов'язується за плату прийняти таке зерно для зберігання на визначених цим Договором умовах і в установлений строк повернути його Поклажодавцеві або особі, зазначеній ним як одержувач, у стані, передбаченому цим Договором та законодавством.
На виконання умов Договору надання послуг № ПЕ-15/5-0123 від 05.01.2023 року, сторонами складено та підписано акти надання виробничих послуг
№ 174 від 30.09.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 27 667,20 грн.;
№ 198 від 31.10.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 28 589,44 грн.;
№ 226 від 30.11.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 27 667,20 грн.;
№ 243 від 31.12.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 28 589,44 грн.;
№ 16 від 31.01.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 28 589,44 грн.;
№ 40 від 29.02.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 6 455,68 грн.;
№ 121 від 30.06.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 16 327,82 грн.;
№ 125 від 31.07.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 180 690,74 грн.
За фактом наданих послуг ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» сформовано податкові накладні:
№ 17 від 30.09.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 27 667,20 грн.;
№ 19 від 31.10.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 28 589,44 грн.;
№ 14 від 30.11.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 27 667,20 грн;
№ 20 від 31.12.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 28 589,44 грн.;
№ 17 від 31.01.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 28 589,44 грн.;
№ 6 від 30.06.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 16 327,82 грн.;
№ 8 від 31.07.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 180 690,74 грн., та направлено їх на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до Квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
28.09.2024 року ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» подало Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до яких були додані відповідні пояснення та копії документів на підтвердження постачання товару.
Рішеннями комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2024 року №11850614/42208990, № 11850581/42208990, № 11850618/42208990, № 11850620/42208990, № 11850550/42208990, № 11850576/42208990 та № 11850577/42208990 відмовлено у реєстрації податкових накладних № 17 від 30.09.2023 року, № 19 від 31.10.2023 року, № 14 від 30.11.2023 року, № 20 від 31.12.2023 року, № 17 від 31.01.2024 року, № 6 від 30.06.2024 року та № 8 від 31.07.2024 року у зв'язку з надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій.
01.06.2022 року між ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» (Орендодавець) та ТОВ «ЕСЕСЕЙ ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» (Орендар) укладено Договір оренди нерухомого майна № 01-06/2022, відповідно до умов якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування окреме індивідуально визначене майно площею 1 859, 79 кв.м (1/2 частини Адміністрація, Р - 13,25 кв.м.; Механічний цех, П - 262,2 кв.м; Склад, О - 165,8 кв.м; 2/3 частини Зерносклад, Н - 609,47 кв.м; 2/3 частини Зерносклад, М - 809,07 кв.м), розміщене за адресою: Україна, 67822, Одеська обл.,Овідіопольський район, сільрада Новодолинська, масив 16, будинок 2, що перебуває у власності та на балансі у ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» (далі Балансоутримувач).
На виконання умов Договору оренди нерухомого майна № 01-06/2022 від 01.06.2022 року, сторонами складено та підписано акти надання виробничих послуг
№ 171 від 30.09.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 29 812,43 грн.;
№ 193 від 31.10.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 29 812,43 грн.;
№ 217 від 30.11.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 29 812,43 грн.;
№ 239 від 31.12.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 29 812,43 грн.;
№ 13 від 31.01.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 29 812,43 грн.;
№ 37 від 29.02.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 29 812,43 грн.;
№ 59 від 31.03.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 29 812,43 грн.;
№ 71 від 30.04.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 29 812,43 грн.;
№ 90 від 31.05.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 29 812,43 грн.
За фактом наданих послуг ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» сформовано податкові накладні:
№ 14 від 30.09.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 29 812,43 грн.;
№ 15 від 31.10.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 29 812,43 грн.;
№ 26 від 30.11.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 29 812,43 грн.;
№ 17 від 31.12.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 29 812,43 грн.;
№ 15 від 31.01.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 29 812,43 грн.;
№ 20 від 29.02.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 29 812,43 грн.;
№ 22 від 31.03.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 29 812,43 грн.;
№ 14 від 30.04.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 29 812,43 грн.;
№ 13 від 31.05.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 29 812,43 грн. та направлено їх на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до Квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
27.09.2024 року ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» подало Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до яких були додані відповідні пояснення та копії документів на підтвердження постачання товару.
Рішеннями комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2024 року № 11850495/42208990, № 11850496/42208990, № 11850497/42208990, № 11850498/42208990, № 11850499/42208990, № 11850500/42208990, № 11850501/42208990, № 11850502/42208990, № 11850503/42208990 відмовлено у реєстрації податкових накладних № 14 від 30.09.2023 року, № 15 від 31.10.2023 року, № 26 від 30.11.2023 року, № 17 від 31.12.2023 року, № 15 від 31.01.2024 року, № 20 від 29.02.2024 року, № 22 від 31.03.2024 року, № 14 від 30.04.2024 року та № 13 від 31.05.2024 року у зв'язку з надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій.
18.07.2022 року між ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» (Зерновий склад) та ТОВ «МАЯК» (Поклажодавець) укладено Договір надання послуг № 180722/1, відповідно до умов якого Поклажодавець зобов'язується передати зерно, визначене у п. 1.2 Договору, на Зерновий склад, який зобов'язується за плату прийняти таке зерно для зберігання на визначених цим Договором умовах і в установлений строк повернути його Поклажодавцеві або особі, зазначеній ним як одержувач, у стані, передбаченому цим Договором та законодавством.
На виконання умов Договору надання послуг № 180722/1 від 18.07.2022 року, сторонами складено та підписано акт надання виробничих послуг № 126 від 31.07.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 193 100,44 грн.
За фактом наданих послуг ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» сформовано податкову накладну № 9 від 31.07.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 193 100,44 грн. та направлено її на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до Квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних 18.08.2024 року реєстрація податкової накладної від 31.07.2024 року №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
27.09.2024 року ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» подало Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до яких були додані відповідні пояснення та копії документів на підтвердження постачання товару.
Рішенням комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2024 року № 11850446/42208990 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 9 від 31.07.2024 року у зв'язку з надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій.
06.07.2022 року між ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» (Зерновий склад) та ТОВ «НОВОДОЛИНСЬКИЙ» (Поклажодавець) укладено Договір надання послуг № 060722/1, відповідно до умов якого Поклажодавець зобов'язується передати зерно, визначене у п. 1.2 Договору, на Зерновий склад, який зобов'язується за плату прийняти таке зерно для зберігання на визначених цим Договором умовах і в установлений строк повернути його Поклажодавцеві або особі, зазначеній ним як одержувач, у стані, передбаченому цим Договором та законодавством.
На виконання умов Договору надання послуг № 060722/1 від 06.07.2022 року, сторонами складено та підписано акти надання виробничих послуг
№ 159 від 30.09.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 3900,00 грн.;
№ 195 від 31.10.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 2100,00 грн.;
№ 205 від 30.11.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 3900,00 грн.;
№ 22 від 31.01.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 300,00 грн.;
№ 83 від 31.05.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 600,00 грн.;
№ 118 від 30.06.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 8400,00 грн.;
№ 127 від 31.07.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 12000,00 грн.;
№ 131 від 31.08.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 7500,00 грн.;
№ 138 від 30.09.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 6600,00 грн.
Оплата наданих послуг підтверджується оборотно-сальдовою відомістю та платіжними інструкціями № 469 від 04.10.2023 року, № 518 від 02.11.2023 року, № 578 від 11.12.2023 року, № 595 від 26.12.2023 року, № 457 від 09.09.2024 року.
За фактом наданих послуг ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» сформовано податкові накладні:
№ 2 від 30.09.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 3 900,00 грн.;
№ 4 від 31.10.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 2 100,00 грн.;
№ 6 від 30.11.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 3 900,00 грн.;
№ 5 від 26.12.2023 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 3 900,00 грн.;
№ 8 від 30.06.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 5 400,00 грн.;
№ 6 від 31.07.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 12 000,00 грн.;
№ 5 від 31.08.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 7 500,00 грн. та направлено їх на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до Квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
26.09.2024 року ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» подало Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до яких були додані відповідні пояснення та копії документів на підтвердження постачання товару.
Рішеннями комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2024 року № 11850613/42208990, № 11850592/42208990, № 11850595/42208990, № 11850539/42208990, № 11850559/42208990, № 11850600/42208990, № 11850584/42208990 відмовлено у реєстрації податкових накладних № 2 від 30.09.2023 року, № 4 від 31.10.2023 року, № 6 від 30.11.2023 року, № 5 від 26.12.2023 року, № 8 від 30.06.2024 року, № 6 від 31.07.2024 року та № 5 від 31.08.2024 року у зв'язку з надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій.
Вважаючи рішення про відмову у реєстрації податкових накладних протиправними позивач звернувся до суду з цим позовом.
Джерела права й акти їх застосування.
Згідно з п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України (далі ПК України) об'єктом оподаткування є операції платників податку з: а) постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об'єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об'єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу; в) ввезення товарів на митну територію України; г) вивезення товарів за межі митної території України; ґ) виключено; д) виключено; е) постачання послуг з міжнародних перевезень пасажирів і багажу та вантажів залізничним, автомобільним, морським і річковим та авіаційним транспортом.
Відповідно до п. 201.1, п. 201.7, п. 201.10 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов'язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період. Виявлення розбіжностей даних податкової декларації та даних Єдиного реєстру податкових накладних є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг. Податкова накладна, що містить помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов'язань, є підставою для віднесення покупцем сум податку до податкового кредиту.
Реєстрація податкових накладних/розрахунків про коригування може бути зупинена, зокрема через віднесення платника податків до категорії ризикових. ПК України визначено правові наслідки відсутності факту реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Така податкова накладна не дає права покупцю на включення сум ПДВ до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми ПДВ, вказаної у податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.
Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 (далі Порядок № 1165), визначено дії платника податків та контролюючого органу щодо питання віднесення платника податків до категорії ризикових, визначено критерії ризиковості та віднесення платника податків до таких критеріїв.
Згідно з п. 4, 5 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі. Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.
Відповідно до п. 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.
Отже, вказаною нормою передбачено, що у разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Тобто Порядком № 1165 передбачено оскарження рішень рішення комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладноїрозрахунку коригування в Єдиному реєстру податкових накладних про відповідність платників критеріям ризиковості, у судовому порядку.
Згідно з п. 7 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Додатком № 1 до Порядку № 1165 затверджено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, відповідно до п. 8 яких у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Додатком 4 до Порядку № 1165 затверджено типову форму рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, яка містить наступне формулювання: "Рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку."
Отже, самим Порядком № 1165 встановлена можливість платника податку оскаржити рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, у тому числі в судовому порядку.
Висновки суду.
Судом встановлено, що реєстрація податкових накладних №22 від 30.09.2023 року, № 20 від 31.10.2023 року, №11 від 30.11.2023 року, № 25 від 31.12.2023 року, № 20 від 30.01.2024 року, № 10 від 31.07.2024 року, № 17 від 30.09.2023 року, № 19 від 31.10.2023 року, № 14 від 30.11.2023 року, № 20 від 31.12.2023 року, № 17 від 31.01.2024 року, № 6 від 30.06.2024 року, № 8 від 31.07.2024 року, № 14 від 30.09.2023 року, № 15 від 31.10.2023 року, № 26 від 30.11.2023 року, № 17 від 31.12.2023 року, № 15 від 31.01.2024 року, № 20 від 29.02.2024 року, № 22 від 31.03.2024 року, № 14 від 30.04.2024 року, № 13 від 31.05.2024 року, № 9 від 31.07.2024 року, № 2 від 30.09.2023 року, № 4 від 31.10.2023 року, № 6 від 30.11.2023 року, № 5 від 26.12.2023 року, № 8 від 30.06.2024 року, № 6 від 31.07.2024 року та № 5 від 31.08.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена податковим органом з посиланням на те, що податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Суд звертає увагу на те, що критерії ризиковості платника податків на додану вартість викладено у Додатку 1 до Порядку №1165, відповідно до яких таким критерієм є, зокрема:
8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Таким чином, при здійсненні опрацювання податкових накладних, направлених для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, податковий орган проводить моніторинг відповідності/не відповідності критеріям ризиковості платника податку або здійсненої господарської операції. При цьому, форма рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку передбачає зазначення контролюючим органом конкретної податкової інформації, яка стала підставою для прийняття вказаного рішення на підставі пункту 8 Критеріїв.
Законодавцем установлена певна послідовність прийняття рішення про відповідність платника податку на додану вартість Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість.
Додатком №4 до Порядку №1165 затверджено форму рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.
Суд вказує, що у затвердженій формі рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку передбачено необхідність зазначення контролюючим органом однієї із двох підстав для прийняття такого рішення, а саме:
- у зв'язку з виявленням обставин та/або отриманням інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності або
- з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від … р. №.
Форма рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку містить обов'язкове для заповнення поле "податкова інформація (заповнюється у разі відповідності пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку)".
У формі рішенні вказано про необхідність зазначення пункту критерію ризиковості платника податку, а у разі відповідності суб'єкта пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку необхідно також зазначити, яка саме інформація була підставою для висновків про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Встановленню наявності у контролюючих органах податкової інформації, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, яка стала відома контролюючому органу у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, має передувати моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування, поданої для реєстрації.
Отже, питання відповідності підприємства Критеріям ризиковості платника ПДВ має розглядатись Комісією регіонального рівня за наслідками подання товариством для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування та моніторингу платника податку і податкової накладної/розрахунку коригування, що направлена для реєстрації. При цьому моніторинг проводиться в автоматизованому порядку.
Суд зазначає, що Комісія, приймаючи рішення з посиланням на те, що у контролюючих органів наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на них законодавством завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, має обґрунтувати суду, на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку, та надати належні, допустимі докази в підтвердження цієї інформації.
Поряд з цим, жодних доказів на підтвердження податкової інформації, на підставі якої прийняте оскаржуване рішення про включення позивача до переліку ризикових платників податків, відповідачем надано не було.
Водночас, документального підтвердження обставин, що позивач та/або контрагент задіяні у проведенні ризикових операцій, відповідач не надав. Під час розгляду справи відповідач не надав належних доказів, які досліджувалися в ході засідання Комісії і які слугували підставою для прийняття оскаржуваних рішень.
За наведеного формулювання підстав для віднесення позивача до ризикових платників податків не можливо зрозуміти, які господарські операції та з якими суб'єктами господарювання стосуються прийнятого рішення, а також, які господарські операції відповідач вважає нереальними, з якими пов'язується незаконність формування податкового кредиту.
Отже, здійснення позивачем ризикових операцій відповідачем не доведено, обов'язку щодо розшифрування, яка саме податкова інформація стала фактичною підставою для прийняття оспорюваного рішення, - не виконано.
Крім того, у рядку "Податкова інформація" не ідентифіковано конкретні ризикові операції та/або податкові накладні платника, в яких були зафіксовані такі операції.
У свою чергу, обов'язок контролюючого органу щодо розшифрування податкової інформації кореспондується з правом платника податку подати перелік документів задля виключення його з переліку ризикових платників податків, як це передбачено п.6 Порядку №1165.
При цьому, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів задля виключення його з переліку ризикових платників податків прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом як конкретного критерію ризиковості, так і обов'язкового розшифрування податкової інформації, яка стала підставою для віднесення такого платника до переліку ризикових, у разі застосування п.8 Критеріїв ризиковості.
В іншому випадку, відсутність конкретизації підстав для прийняття рішення призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання визначеного переліку документів задля виключення його з переліку ризикових платників податків.
Отже, за відсутності конкретизованої (розшифрованої) податкової інформації, що стала підставою для віднесення позивача до ризикових платників податку, оспорюване рішення відповідача не можливо визнати обґрунтованим, а отже таке рішення не відповідає критеріям правомірності, які пред'являються до суб'єктів владних повноважень та які визначені ч.2 ст.2 КАС України.
З огляду на вказане та встановлені фактичні обставини по справі, суд дійшов висновку про те, що зупинення реєстрації податкових накладних №22 від 30.09.2023 року, № 20 від 31.10.2023 року, №11 від 30.11.2023 року, № 25 від 31.12.2023 року, № 20 від 30.01.2024 року, № 10 від 31.07.2024 року, № 17 від 30.09.2023 року, № 19 від 31.10.2023 року, № 14 від 30.11.2023 року, № 20 від 31.12.2023 року, № 17 від 31.01.2024 року, № 6 від 30.06.2024 року, № 8 від 31.07.2024 року, № 14 від 30.09.2023 року, № 15 від 31.10.2023 року, № 26 від 30.11.2023 року, № 17 від 31.12.2023 року, № 15 від 31.01.2024 року, № 20 від 29.02.2024 року, № 22 від 31.03.2024 року, № 14 від 30.04.2024 року, № 13 від 31.05.2024 року, № 9 від 31.07.2024 року, № 2 від 30.09.2023 року, № 4 від 31.10.2023 року, № 6 від 30.11.2023 року, № 5 від 26.12.2023 року, № 8 від 30.06.2024 року, № 6 від 31.07.2024 року та № 5 від 31.08.2024 року з підстав відповідності операцій пункту 8 Критеріїв ризиковості операцій, є протиправним.
Також, суд звертає увагу, що у квитанціях не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкових накладних стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до такої, що визначені пунктом 11 Порядку №1165.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, в оскаржуваних рішеннях від 01.10.2024 року № 11850591/42208990, № 11850594/42208990, № 11850603/42208990, № 11850548/42208990, № 11850606/42208990, № 11850542/42208990, №11850614/42208990, № 11850581/42208990, № 11850618/42208990, № 11850620/42208990, № 11850550/42208990, № 11850576/42208990 та № 11850577/42208990, № 11850495/42208990, № 11850496/42208990, № 11850497/42208990, № 11850498/42208990, № 11850499/42208990, № 11850500/42208990, № 11850501/42208990, № 11850502/42208990, № 11850503/42208990, № 11850446/42208990, № 11850613/42208990, № 11850592/42208990, № 11850595/42208990, № 11850539/42208990, № 11850559/42208990, № 11850600/42208990, № 11850584/42208990 причиною відмови в реєстрації податкової накладної позивача стало ненадання платником податку платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а саме: «первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій».
Разом з цим, в оскаржуваних рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних відповідачем чітко не зазначено підставу для відмови в реєстрації податкових накладних позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних, як і не зазначено конкретно документів, відсутність яких не дала можливості прийняти рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Суд зазначає, що на розгляд відповідачу позивачем були надані всі необхідні первинні документи, які стосуються даних операцій, що не мали дефекту форми, змісту або походження, та які в силу вимог Податкового кодексу України, Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року № 88, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.06.1995 року за № 168/704, підтверджують здійснення фінансово-господарських відносин позивача з контрагентом.
Тобто, суд дійшов висновку, що надані первинні документи на підтвердження здійснення операцій по податковим накладним №22 від 30.09.2023 року, № 20 від 31.10.2023 року, №11 від 30.11.2023 року, № 25 від 31.12.2023 року, № 20 від 30.01.2024 року, № 10 від 31.07.2024 року, № 17 від 30.09.2023 року, № 19 від 31.10.2023 року, № 14 від 30.11.2023 року, № 20 від 31.12.2023 року, № 17 від 31.01.2024 року, № 6 від 30.06.2024 року, № 8 від 31.07.2024 року, № 14 від 30.09.2023 року, № 15 від 31.10.2023 року, № 26 від 30.11.2023 року, № 17 від 31.12.2023 року, № 15 від 31.01.2024 року, № 20 від 29.02.2024 року, № 22 від 31.03.2024 року, № 14 від 30.04.2024 року, № 13 від 31.05.2024 року, № 9 від 31.07.2024 року, № 2 від 30.09.2023 року, № 4 від 31.10.2023 року, № 6 від 30.11.2023 року, № 5 від 26.12.2023 року, № 8 від 30.06.2024 року, № 6 від 31.07.2024 року та № 5 від 31.08.2024 року засвідчують факт виконання позивачем зобов'язань за Договором надання послуг № 110722/1 від 11.07.2022 року, Договором надання послуг № ПЕ-15/5-0123 від 05.01.2023 року, Договором оренди нерухомого майна № 01-06/2022 від 01.06.2022 року, Договором надання послуг № 180722/1 від 18.07.2022 року та Договором надання послуг № 060722/1 від 06.07.2022 року.
З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що у Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області були відсутні встановлені законом підстави для відмови у реєстрації податкових накладних №22 від 30.09.2023 року, № 20 від 31.10.2023 року, №11 від 30.11.2023 року, № 25 від 31.12.2023 року, № 20 від 30.01.2024 року, № 10 від 31.07.2024 року, № 17 від 30.09.2023 року, № 19 від 31.10.2023 року, № 14 від 30.11.2023 року, № 20 від 31.12.2023 року, № 17 від 31.01.2024 року, № 6 від 30.06.2024 року, № 8 від 31.07.2024 року, № 14 від 30.09.2023 року, № 15 від 31.10.2023 року, № 26 від 30.11.2023 року, № 17 від 31.12.2023 року, № 15 від 31.01.2024 року, № 20 від 29.02.2024 року, № 22 від 31.03.2024 року, № 14 від 30.04.2024 року, № 13 від 31.05.2024 року, № 9 від 31.07.2024 року, № 2 від 30.09.2023 року, № 4 від 31.10.2023 року, № 6 від 30.11.2023 року, № 5 від 26.12.2023 року, № 8 від 30.06.2024 року, № 6 від 31.07.2024 року та № 5 від 31.08.2024 року.
Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Таким чином, рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2024 року № 11850591/42208990, № 11850594/42208990, № 11850603/42208990, № 11850548/42208990, № 11850606/42208990, № 11850542/42208990, №11850614/42208990, № 11850581/42208990, № 11850618/42208990, № 11850620/42208990, № 11850550/42208990, № 11850576/42208990 та № 11850577/42208990, № 11850495/42208990, № 11850496/42208990, № 11850497/42208990, № 11850498/42208990, № 11850499/42208990, № 11850500/42208990, № 11850501/42208990, № 11850502/42208990, № 11850503/42208990, № 11850446/42208990, № 11850613/42208990, № 11850592/42208990, № 11850595/42208990, № 11850539/42208990, № 11850559/42208990, № 11850600/42208990, № 11850584/42208990 про відмову у реєстрації податкових накладних №22 від 30.09.2023 року, № 20 від 31.10.2023 року, №11 від 30.11.2023 року, № 25 від 31.12.2023 року, № 20 від 30.01.2024 року, № 10 від 31.07.2024 року, № 17 від 30.09.2023 року, № 19 від 31.10.2023 року, № 14 від 30.11.2023 року, № 20 від 31.12.2023 року, № 17 від 31.01.2024 року, № 6 від 30.06.2024 року, № 8 від 31.07.2024 року, № 14 від 30.09.2023 року, № 15 від 31.10.2023 року, № 26 від 30.11.2023 року, № 17 від 31.12.2023 року, № 15 від 31.01.2024 року, № 20 від 29.02.2024 року, № 22 від 31.03.2024 року, № 14 від 30.04.2024 року, № 13 від 31.05.2024 року, № 9 від 31.07.2024 року, № 2 від 30.09.2023 року, № 4 від 31.10.2023 року, № 6 від 30.11.2023 року, № 5 від 26.12.2023 року, № 8 від 30.06.2024 року, № 6 від 31.07.2024 року та № 5 від 31.08.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправними та належать до скасування.
Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст.1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.
Рішенням Конституційного Суду України у справі № 3-рп/2003р від 30.01.2003 року визначено, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.
З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» податкові накладні №22 від 30.09.2023 року, № 20 від 31.10.2023 року, №11 від 30.11.2023 року, № 25 від 31.12.2023 року, № 20 від 30.01.2024 року, № 10 від 31.07.2024 року, № 17 від 30.09.2023 року, № 19 від 31.10.2023 року, № 14 від 30.11.2023 року, № 20 від 31.12.2023 року, № 17 від 31.01.2024 року, № 6 від 30.06.2024 року, № 8 від 31.07.2024 року, № 14 від 30.09.2023 року, № 15 від 31.10.2023 року, № 26 від 30.11.2023 року, № 17 від 31.12.2023 року, № 15 від 31.01.2024 року, № 20 від 29.02.2024 року, № 22 від 31.03.2024 року, № 14 від 30.04.2024 року, № 13 від 31.05.2024 року, № 9 від 31.07.2024 року, № 2 від 30.09.2023 року, № 4 від 31.10.2023 року, № 6 від 30.11.2023 року, № 5 від 26.12.2023 року, № 8 від 30.06.2024 року, № 6 від 31.07.2024 року та № 5 від 31.08.2024 року датою їх фактичного подання на реєстрацію.
Суд вважає, що такий спосіб захисту порушеного права позивача є належним та достатнім в даному випадку.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.
Розподіл судових витрат.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України солідарно на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 72672,00 грн.
Керуючись ст.ст.2, 9, 14, 77, 90, 139, 242-246, 250 КАС України, суд -
1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» (Масив 16, буд. 2, територіальна громада Авангардівська, Одеський р-н, Одеська обл., 67822, код ЄДРПОУ 42208990) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 44069166), Державної податкової служби України (пл. Львівська, б. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень - задовольнити.
2. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2024 року № 11850591/42208990, № 11850594/42208990, № 11850603/42208990, № 11850548/42208990, № 11850606/42208990, № 11850542/42208990, №11850614/42208990, № 11850581/42208990, № 11850618/42208990, № 11850620/42208990, № 11850550/42208990, № 11850576/42208990 та № 11850577/42208990, № 11850495/42208990, № 11850496/42208990, № 11850497/42208990, № 11850498/42208990, № 11850499/42208990, № 11850500/42208990, № 11850501/42208990, № 11850502/42208990, № 11850503/42208990, № 11850446/42208990, № 11850613/42208990, № 11850592/42208990, № 11850595/42208990, № 11850539/42208990, № 11850559/42208990, № 11850600/42208990, № 11850584/42208990 про відмову у реєстрації податкових накладних №22 від 30.09.2023 року, № 20 від 31.10.2023 року, №11 від 30.11.2023 року, № 25 від 31.12.2023 року, № 20 від 30.01.2024 року, № 10 від 31.07.2024 року, № 17 від 30.09.2023 року, № 19 від 31.10.2023 року, № 14 від 30.11.2023 року, № 20 від 31.12.2023 року, № 17 від 31.01.2024 року, № 6 від 30.06.2024 року, № 8 від 31.07.2024 року, № 14 від 30.09.2023 року, № 15 від 31.10.2023 року, № 26 від 30.11.2023 року, № 17 від 31.12.2023 року, № 15 від 31.01.2024 року, № 20 від 29.02.2024 року, № 22 від 31.03.2024 року, № 14 від 30.04.2024 року, № 13 від 31.05.2024 року, № 9 від 31.07.2024 року, № 2 від 30.09.2023 року, № 4 від 31.10.2023 року, № 6 від 30.11.2023 року, № 5 від 26.12.2023 року, № 8 від 30.06.2024 року, № 6 від 31.07.2024 року та № 5 від 31.08.2024 року.
3. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №22 від 30.09.2023 року, № 20 від 31.10.2023 року, №11 від 30.11.2023 року, № 25 від 31.12.2023 року, № 20 від 30.01.2024 року, № 10 від 31.07.2024 року, № 17 від 30.09.2023 року, № 19 від 31.10.2023 року, № 14 від 30.11.2023 року, № 20 від 31.12.2023 року, № 17 від 31.01.2024 року, № 6 від 30.06.2024 року, № 8 від 31.07.2024 року, № 14 від 30.09.2023 року, № 15 від 31.10.2023 року, № 26 від 30.11.2023 року, № 17 від 31.12.2023 року, № 15 від 31.01.2024 року, № 20 від 29.02.2024 року, № 22 від 31.03.2024 року, № 14 від 30.04.2024 року, № 13 від 31.05.2024 року, № 9 від 31.07.2024 року, № 2 від 30.09.2023 року, № 4 від 31.10.2023 року, № 6 від 30.11.2023 року, № 5 від 26.12.2023 року, № 8 від 30.06.2024 року, № 6 від 31.07.2024 року та № 5 від 31.08.2024 року датою їх фактичного подання на реєстрацію.
4. Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» (код ЄДРПОУ 42208990) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 36 336,00 грн.
5. Стягнути з Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЛИНА ЛОГІСТИКС ЮЕЙ» (код ЄДРПОУ 42208990) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 36 336,00 грн.
Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.
Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.
Суддя А.В. Бутенко