Справа № 420/22566/24
03 березня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
Розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №420/22566/24, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2024 року у справі №420/22566/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження розміру пенсії з 01.02.2021 та 01.02.2022 р. ОСОБА_1 максимальним розміром.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.02.2021 та 01.02.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром та здійснити виплату різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2021 року. Рішення набрало законної сили 22.10.2024 року, 23.10.2024 року виданий виконавчий лист.
10.02.2025 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 07.02.2025 року), у якій позивач просить суд:
змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2024 року № 420/22566/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385 ; 65012, м. Одеса, вул. Канатна 83) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) суму доплати за період з 01.02.2021 по 31.01.2023 року 159967,48 грн.
В обґрунтування заяви з посиланням на приписи ст.378 КАС України (в редакції, чинній з 19.12.2024 року) зазначено, що рішення у справі набрало законної сили 22 жовтня 2024 , 23.10.2024 р. на виконання рішення суду видано виконавчий лист. Виконавче провадження відкрито 24.10.2024 року (постанова ВП № 76380811). Як вбачається з листа Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1500-0405-5/166812 від 05.11.2024 року рішення суду виконано тільки в частині здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.02.2021 по 31.01.2023 року , сума доплати за період з 01.02.2021 по 31.01.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 159967,48 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Станом на теперішній час рішення суду в частині нарахованої доплати пенсії за період з з 01.02.2021 по 31.01.2023 року в сумі 159967,48 грн залишається не виконаним, що в свою чергу свідчить про невиконання рішення суду та дає підстави для висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення. Таким чином, наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2024 року № 420/22566/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 159967,48 грн.
Для розгляду заяви було призначене судове засідання на 27.02.2025 року.
21.02.2025 року позивач а 26.02.2025 року відповідач подали суду заяви про проведення судового засідання 27.02.2025 року без їх участі
27.02.2025 року відповідач подав заперечення на заяву, у яких просив відмовити у задоволенні заяви та зазначив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2024 по справі № 420/22566/24, яке набрало законної сили 22.10.2024, ОСОБА_1 30.10.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2021 та 01.02.2022 року. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2024 становитиме 63705,68 грн. Сума доплати за період з 01.02.2021 по 31.01.2023 з урахуванням фактично виплачених сум склала 159967,48грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Перерахунок пенсії проведено за період з 01.02.2021 по 31.10.2024, але доплата пенсії за період з 01.02.2023 по 31.10.2024 відсутня, оскільки розмір пенсії не перевищує розмір пенсії після виконання рішень суду по справах №420/4472/24 з 01.04.2019 та № 420/15090/24 з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 № 1156. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 1 квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду Станом на 26.02.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат Головне управління не має. Фактична невиплата нарахованих сум грошових коштів, у даному випадку відповідно до встановлених обставин справи, була зумовлена тим, що виділені бюджетні асигнування на виконання судових рішень, боржником в яких є ГУ ПФУ в Одеській області, спрямовуються на безумовне їх виконання у порядку черговості прийняття.
У судове засідання 27.02.2025 року учасники справи не з'явились, були повідомлені про час та місце проведення судового засідання належним чином та своєчасно.
Суд розглядає заяву в порядку письмового провадження згідно ч.2 ст.378 КАС України.
Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.
Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч.ч.1,2 ст.378 КАС України (в редакції, чинній з 19.12.2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Судом встановлено, що рішення суду від 20.09.2024 року, що набрало законної сили 22.10.2024 року, не виконується відповідачем - суб'єктом владних повноважень більше двох місяців з дня набрання ним законної сили.
Головним управлінням на підставі рішення від 20.09.2024 року у даній справі 30.10.2024 року проведено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2021 року та з 01.02.2022 року. Сума доплати за період з 01.02.2021 року по 31.01.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 159967,48грн., але наразі залишається невиплаченою стягувачу.
Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Враховуючи вищевикладене, а також зміни, внесені до ст.378 КАС України (чинні з 19.12.2024 року), суд вважає, що заява підлягає задоволенню, відхиливши заперечення відповідача, оскільки наразі рішення суду Головним управлінням не виконане протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з цього суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Керуючись ст. ст. 241- 243, 248, 254, 293-297, 378 КАС України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2024 року у справі № 420/22556/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385 ; 65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд83) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 ) суму доплати за період з 01.02.2021 по 31.01.2023 року 159967(сто п'ятдесят дев'ять тисяч дев'ятсот шістдесят сім)грн. 48коп.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.
Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом (ч.8 ст.378 КАС України), до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Аракелян