про заміну відповідача правонаступником
04 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/14525/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну відповідача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Господарник» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Господарник» (далі - позивач, ТОВ «Господарник») до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (далі - відповідач, ГУДФС у Донецькій області) з такими вимогами:
1) визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині відмови у внесенні змін шляхом виключення суми заборгованості з інтегрованої картки платника податків зі сплати орендної плати за земельні ділянки, які розташовані у м. Макіївка, м. Горлівка, м. Донецьк, м. Харцизьк, протиправними;
2) зобов'язати відповідача внести зміни до інтегрованої картки платника податків ТОВ «Господарник» відомості про відсутність податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки, які знаходяться у м. Макіївка, м. Горлівка, м. Донецьк, м. Харцизьк з моменту набрання чинності Закону України від 02.09.2014 № 1669-VII «Про тимчасові заходи па період проведення антитерористичної операції».
Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» в результаті реорганізації Державної фіскальної служби, шляхом поділу, були утворені Державна податкова служба України та Державна митна служба України. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби» Уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» передбачено забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» вирішено утворити як юридичні особи територіальні органи Державної податкової служби, в т.ч. Головне управління ДПС у Донецькій області, та одночасно вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком, у тому числі Головне управління ДФС у Донецькій області.
Пунктом 4 Постанови № 537 визначено, що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 31 січня 2019 року внесено запис про реєстрацію Головного управління ДПС у Донецькій області.
На виконання Указу Президента України від 08.11.2019 № 837 «Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави» Кабінетом Міністрів України 30.09.2020 прийнято постанову № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 893), відповідно до якої прийнято рішення про ліквідацію як юридичних осіб публічного права територіальних органів ДПС та надано завдання ДПС щодо створення її територіальних органів як відокремлених підрозділів.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань 30 вересня 2020 року зареєстровано філію (інший відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187, місцезнаходження: 87515, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Італійська, будинок 59).
Наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 затверджено Положення про територіальні органи ДПС. Так, згідно з пунктом 1 Положення про ГУ ДПС у Донецькій області даний орган є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826).
На виконання Постанови № 893 та наказу ДПС України від 08.10.2020 № 556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» 20 жовтня 2020 року до ЄДР внесено запис про припинення юридичної особи - Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826) в результаті її ліквідації.
З наведених вище обставин судом встановлено, що правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39406028), яке було первісним відповідачем у справі, є Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187).
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Отже судом встановлено, що у справі наявні підстави для заміни відповідача Головного управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39406028) його правонаступником Головним управлінням ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187).
Керуючись статтями 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Допустити у справі заміну відповідача - Головного управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39406028), на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187, місцезнаходження: 87515, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Італійська, будинок 59).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Пляшкова