Копія
Постанова
Іменем України
Справа № 2а-683/09/0113
27.09.10 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Єланської О.Е.,
суддів Дадінської Т.В. , Санакоєвої М.А.
секретар судового засідання Божко О.О.
за участю сторін:
позивач - ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АР Крим у судове засідання не з'явився, проте до початку розгляду справи надав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутністю;
розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АР Крим на постанову Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кондрак Н.Й.) від 16.10.09 року у справі № 2а-683/09/0113
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АР Крим (вул. Пушкіна, 22, смт. Леніне, Ленінський район, Автономна Республіка Крим, 98200)
про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги ветерану війни.
Постановою Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 16.10.2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АР Крим виплатити ОСОБА_2 у повному обсязі разову соціальну допомогу відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2008-2009 рік в розмірі 4245,00 грн., стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір 0 грн. 85 коп. В задоволенні решти позовних вимог позивачу відмовлено.
Не погодившись з зазначеною постановою суду, Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АР Крим звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 16.10.2009 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.
Апеляційна скарга мотивована тим, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту»здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Заявник апеляційної скарги вказав, що разова допомога до 5 травня була здійсненна у відповідності з Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік». Крім того, на думку заявника, на час виплати допомоги, відповідні положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»не були визнані неконституційними.
У судове засідання 27.09.2010 року представник Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АР Крим не з'явився, проте до початку розгляду справи надав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутністю.
У судове засідання 27.09.2010 року ОСОБА_2 не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія встановила наступне.
Відповідно до ч.1 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_1 від 17 травня 2006 року (а.с. 6). Ці обставини відповідач не спростовує.
Матеріали справи свідчать про те, що позивач просить стягнути на його користь недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як ветерану війни - учаснику бойових дій відповідно до вимог частини 5 статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту”.
Згідно до частини 5 статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року № 3551 із змінами і доповненнями щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.
Згідно до змін, внесених підпунктом “б” підпункту 3 пункту 20 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” №107-VI від 28.12.2007 року щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України.
Рішенням Конституційного Суд України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом “б” підпункту 3 пункту 20 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”№107-VI від 28.12.2007 року визнано такими, що не відповідають конституції України (є неконституційними).
Відповідно до статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
За змістом частини третьої статті 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України.
Зазначені обставини не були враховані судом першої інстанції під час вирішення спору в цій справі, чим були порушені правила застосування норм матеріального права, а саме помилково було надано перевагу приписам Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, та стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_2 за 2008 рік разову грошову допомогу у розмірі, передбаченому цім законом.
Що стосується позовних вимог за 2009 рік, то судова колегія зазначає наступне.
Зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 3 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI до частини 5 статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008). Жодних інших змін до частини 5 статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” внесено не було. Таким чином, станом на 5 травня 2009 року позивач -ОСОБА_2 мав право на одержання грошової допомоги, передбаченої вищезгаданим Законом у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до частини 1 статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Відповідно до частини 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.
Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина 1 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України).
З огляду на вищевикладене, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись статтями 195, 196, ч. 1 п. 3 ст. 198, ч. 1 п. 2 ст. 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АР Крим на постанову Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кондрак Н.Й.) від 16.10.09 року у справі № 2а-683/09/0113, задовольнити частково.
Постанову Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кондрак Н.Й.) від 16.10.09 року у справі № 2а-683/09/0113, скасувати.
Прийняти нову постанову.
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АР Крим на користь ОСОБА_2 грошову допомогу за 2009 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком в сумі -2095,00 грн.
В іншій частині позову -відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанову може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 04 жовтня 2010 р.
Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська
Судді підпис Т.В. Дадінська підпис М.А.Санакоєва
З оригіналом згідно
Суддя О.Е.Єланська