"27" листопада 2010 р.справа № 2а-9649/10/0870
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Коршуна А.О.
суддів: Католікяна М.О. Мельник В.В.
при секретарі судового засідання: Цьокі І.І.
розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу №7 ОСОБА_1, Кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу №5 ОСОБА_2, Кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8 ОСОБА_3, Кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу №15 ОСОБА_4
на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду
від 24.11.2010 року у справі №2а-9649/10/0870
(категорія статобліку -7)
за позовом:Кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу №7 ОСОБА_1, Кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу №5 ОСОБА_2, Кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8 ОСОБА_3, Кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу №15 ОСОБА_4
до:
про:Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області
визнання неправомірними дій, рішень, зобов'язання вчинити певні дії, встановлення фактів
23.11.2010р. о 16 годин 20 хвилин Кандидати у депутати по одномандатним мажоритарним виборчим округам: №7 - ОСОБА_1, №5 - ОСОБА_2, №8 - ОСОБА_3, №15 - ОСОБА_4 звернулись до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області про визнання неправомірними дій, визнання неправомірними та скасування постанов №774, №775, №776, №777 від 19.11.2010р., визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування рішення про встановлення результатів виборів по одномандатним мажоритарним виборчим округам №№5,7,8,15, та встановлення фактів /а.с. 3-8/.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2010р. відкрито провадження в адміністративній справі №2а-9649/10/0870 за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду / а.с. 2/.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.11.2010р. у справі №2а-9649/10/0870 закрито провадження в адміністративній справі за позовом Кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 7 ОСОБА_1, Кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 5 ОСОБА_2, Кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 8 ОСОБА_3, Кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 15 ОСОБА_4 до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області в частині позовних вимог про:
- встановлення факту набрання кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 5 ОСОБА_2 на виборах депутатів Енергодарської міської ради 31.10.2010р. у кількості 188 голосів, що становить більшість голосів виборців, які взяли участь у голосування відносно інших кандидатів, які балотувались у цьому виборчому окрузі;
- встановлення факту набрання кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 7 ОСОБА_1 на виборах депутатів Енергодарської міської ради 31.10.2010р. у кількості 158 голосів, що становить більшість голосів виборців, які взяли участь у голосування відносно інших кандидатів, які балотувались у цьому виборчому окрузі;
- встановлення факту набрання кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 8 ОСОБА_3 на виборах депутатів Енергодарської міської ради 31.10.2010р. у кількості 203 голосів, що становить більшість голосів виборців, які взяли участь у голосування відносно інших кандидатів, які балотувались у цьому виборчому окрузі;
- встановлення факту набрання кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 15 ОСОБА_4 на виборах депутатів Енергодарської міської ради 31.10.2010р. у кількості 193 голосів, що становить більшість голосів виборців, які взяли участь у голосування відносно інших кандидатів, які балотувались у цьому виборчому окрузі.
Вищезазначена ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що нормами чинного процесуального законодавства не передбачено розгляд вимог про встановлення фактів, що мають юридичне значення, в порядку адміністративного судочинства, а такі вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства місцевими загальними судами, у зв'язку з чим, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, провадження в адміністративній справі №2а-9649/10/0870 в частині заявлених позивачами вимог про встановлення фактів підлягає закриттю.
Позивачі не погодившись з вищезазначеною ухвалою суду першої інстанції подали апеляційну скаргу / а.с. 120-122/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи було зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до постановлення ним у даній справі рішення з порушенням норм чинного процесуального права, просять скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 24.11.2010р. у даній справі.
Представник позивачів у судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги позивачів та просила суд ухвалу суду першої інстанції від 24.11.2010р. у даній справі скасувати та розглянути заявлені позивачами позовні вимоги щодо встановлення фактів.
Представник відповідача -Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області, у судове засідання не з'явився. Відповідач про день,годину та місце розгляду даної справи апеляційним судом повідомлений у встановленому законом порядку / а.с. 128-129/.
Заслухавши у судовому засіданні представника позивачів, перевіривши доводи апеляційної скарги в частині оскарження ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 24.11.2010р. у справі №2а-9649/10/0870 та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивачів в частині оскарження ухвали суду першої інстанції від 24.11.2010р. у даній справі не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з позовної заяви, яка знаходиться у матеріалах адміністративної справи №2а-9649/10/0870 / а.с. 3-8/, позивачами у справі серед інших також в порядку адміністративного судочинства було заявлено позовні вимоги про встановлення фактів, які мають юридичне значення, а саме встановлення фактів набрання кожним з позивачів окремо у певному одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, у якому кожний із позивачів був зареєстрований кандидатом у депутати Енергодарської міської ради, на виборах 31.10.2010р. певної кількості голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
Отже вищенаведене дає можливість зробити висновок про те, що позивачами в порядку адміністративного судочинства, серед інших позовних вимог, заявлено позовні вимоги про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Аналіз положень норм ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 4, ч.1, ч.2 ст. 17 КАС України, які визначають юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, та ч. 4 ст. 105 КАС України, яка визначає перелік позовних вимог, які може містити адміністративний позов ( який у свою чергу є виключним і розширеному тлумаченню не підлягає), дають можливість зробити висновок про те, що спори пов'язані з встановлення фактів, які мають юридичне значення, не є публічно-правовими спорами і юрисдикція адміністративних судів не поширюється на ці спори, оскільки законом, зокрема нормами Цивільного процесуального кодексу України, для таких вимог встановлено інший порядок судового вирішення, а саме вирішення таких вимог місцевими загальними судами в порядку цивільного судочинства.
Пунктом 1 частини 1 ст. 157 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок стосовно того, що заявлені позивачем вимоги в частині встановлення факту набрання кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 5 ОСОБА_2 на виборах депутатів Енергодарської міської ради 31.10.2010р. у кількості 188 голосів, що становить більшість голосів виборців, які взяли участь у голосування відносно інших кандидатів, які балотувались у цьому виборчому окрузі; встановлення факту набрання кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 7 ОСОБА_1 на виборах депутатів Енергодарської міської ради 31.10.2010р. у кількості 158 голосів, що становить більшість голосів виборців, які взяли участь у голосування відносно інших кандидатів, які балотувались у цьому виборчому окрузі; встановлення факту набрання кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 8 ОСОБА_3 на виборах депутатів Енергодарської міської ради 31.10.2010р. у кількості 203 голосів, що становить більшість голосів виборців, які взяли участь у голосування відносно інших кандидатів, які балотувались у цьому виборчому окрузі; встановлення факту набрання кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 15 ОСОБА_4 на виборах депутатів Енергодарської міської ради 31.10.2010р. у кількості 193 голосів, що становить більшість голосів виборців, які взяли участь у голосування відносно інших кандидатів, які балотувались у цьому виборчому окрузі, не підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства , а підлягають вирішенню місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства за правилами встановленими Цивільним процесуальним кодексом України.
За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, закрив провадження в адміністративній справі за позовом Кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 7 ОСОБА_1, Кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 5 ОСОБА_2, Кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 8 ОСОБА_3, Кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 15 ОСОБА_4 до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області в частині позовних вимог про встановлення фактів, які мають юридичне значення, тому враховуючи, що під час апеляційного розгляду даної справи судом не було встановлено підстав для зміни або скасування оскаржуваної позивачами ухвали суду першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне ухвалу суду першої інстанції від 24.11.2010р. залишити без змін, а апеляційну скаргу позивачів залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені позивачами в апеляційній скарзі, спростовуються дослідженими у справі доказами і суперечать фактичним обставинам справи, а тому не можуть бути підставою для скасування ухвали суду першої інстанції у даній справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 196, 199, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу №7 ОСОБА_1, Кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу №5 ОСОБА_2, Кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8 ОСОБА_3, Кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу №15 ОСОБА_4 - залишити без задоволення.
Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 24.11.2010р. у справі №2а-9649/10/0870 -залишити без змін.
Ухвала суду є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: А.О. Коршун
Суддя: М.О. Католікян
Суддя: В.В. Мельник