03 березня 2025 р.Справа № 520/29685/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Чалого І.С.,
Суддів: Ральченка І.М. , Катунова В.В. ,
заслухавши суддю-доповідача щодо проведення підготовки до апеляційного розгляду адміністративної справи за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.12.2024 по справі № 520/29685/24
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання протиправною відмову та зобов'язати вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФУ в Харківській області, відповідач), в якому просив суд:
- визнати протиправною відмову ГУ ПФУ в Харківській області, оформлену листом від 25.10.2024 № 30679-31744/Д-02/8-2000/24;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги як особі з інвалідністю в наслідок війни 2-ї групи за 2024 рік, у відповідності до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3553-ХІІ у розмірі 8 (восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум у розмірі 15988 (п'ятнадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят вісім) грн;
- встановити судовий контроль за виконання судового рішення.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.12.2024 частково задоволено позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Харківській області про визнання протиправною відмову та зобов'язати вчинити певні дії.
Визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Харківській області, оформлену листом від 25.10.2024 № 30679-31744/Д-02/8-2000/24, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги як особі з інвалідністю в наслідок війни 2-ї групи за 2024 рік, у відповідності до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3553-ХІІ у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком.
Зобов'язано ГУ ПФУ в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу як особі з інвалідністю в наслідок війни 2-ї групи за 202 4рік, у відповідності до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3553-ХІІ у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.
В решті позовних вимог відмовлено.
На зазначене рішення ГУ ПФУ в Харківській області подало апеляційну скаргу.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.02.2025 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя по справі (суддя-доповідач) Мельнікова Л.В., судді - Русанова В.Б., Бегунц А.О.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2024, відкрито апеляційне провадження у справі та витребувано справу із суду першої інстанції.
Відповідно до розпорядження керівника апарату Другого апеляційного адміністративного суду № 02-01/808 від 27.02.2025 у зв'язку з припиненням повноважень судді Другого апеляційного адміністративного суду Мельнікової Л.В. з 20.02.2025 у зв'язку із смертю та відповідно до статті 123, 125 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", призначено повторний автоматизований розподіл справи № 520/29685/24.
У відповідності до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 по справі № 520/29685/24 визначено склад колегії суддів: Чалий І.С. (головуючий суддя), судді: Ральченко І.М., Катунов В.В.
Перешкоди для прийняття до провадження адміністративної справи відсутні.
Крім того, ГУ ПФУ в Харківській області подало клопотання про зупинення апеляційного провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 440/14216/23.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання відповідача підлягає задоволенню та провадження у даній справі належить зупинити з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження у справі за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Приписами п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України також визначено право суду зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно із п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом, як судом першої інстанції.
Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (ч. 7 ст. 290 КАС України).
Верховний Суд в ухвалі від 22.11.2023 визначив такі ознаки типової справи:
1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;
2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;
3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 № 754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань";
4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги.
Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах № 440/14216/23 та № 520/29685/24 свідчить, що остання відповідає ознакам типової справи, визначеним у зразковій адміністративній справі № 440/14216/23.
За інформацією із Єдиного державного реєстру судових рішень станом на час апеляційного розгляду справи № 520/29685/24 постанова Верховного суду від 05.03.2024 у зразковій справі № 440/14216/23 законної сили не набрала.
Частиною третьою статті 291 КАС України визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Враховуючи, що провадження у цій справі відкрито, суд вважає за можливе прийняти адміністративну справу до свого провадження та беручи до уваги відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі та відповідність даної справи ознакам типової адміністративної справи, зважаючи на обов'язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення клопотання відповідача та для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 440/14216/23.
Керуючись ст. ст. 236, 300, 321, 306, 307, 311, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Прийняти до свого провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.12.2024 по справі № 520/29685/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною відмову та зобов'язати вчинити певні дії.
Зупинити провадження у справі № 520/29685/24 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.12.2024 по справі № 520/29685/24 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 440/14216/23.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. ст. 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя (підпис)Чалий І.С.
Судді(підпис) (підпис) Ральченко І.М. Катунов В.В.