Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
м.Харків
03 березня 2025 року №520/23634/24
Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лариси Мар'єнко, розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України" до Головного управління у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач - Підприємство об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС в Харківській області, в якому просить суд:
1) визнати протиправним та скасувати рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківський області, а саме:
- рішення №11618616/44558677 від 12.08.2024 до ПН №2 від 01.03.2024;
- рішення №11618623/44558677 від 12.08.2024 до ПН №12 від 04.03.2024;
- рішення №11618615/44558677 від 12.08.2024 до ПН №105 від 19.03.2024;
- рішення №11618617/44558677 від 12.08.2024 до ПН №113 від 20.03.2024;
- рішення №11618625/44558677 від 12.08.2024 до ПН №123 від 21.03.2024;
- рішення №11618618/44558677 від 12.08.2024 до ПН №1 від 01.04.2024;
- рішення №11618620/44558677 від 12.08.2024 до ПН №18 від 05.04.2024;
- рішення №11618624/44558677 від 12.08.2024 до ПН №24 від 09.04.2024;
- рішення №11618619/44558677 від 12.08.2024 до ПН №29 від 10.04.2024;
- рішення №11618621/44558677 від 12.08.2024 до ПН №47 від 16.04.2024;
- рішення №11618622/44558677 від 12.08.2024 до ПН №118 від 22.04.2024;
- рішення №11611973/44558677 від 09.08.2024 до ПН №4 від 01.05.2024;
- рішення №11611974/44558677 від 09.08.2024 до ПН №57 від 16.05.2024;
- рішення №11611975/44558677 від 09.08.2024 до ПН №60 від 17.05.2024;
- рішення №11635061/44558677 від 14.08.2024 до ПН №1 від 03.06.2024;
- рішення №11635064/44558677 від 14.08.2024 до ПН №9 від 04.06.2024;
- рішення №11635063/44558677 від 14.08.2024 до ПН №21 від 05.06.2024;
2) зобов'язати Головне управління ДПС у Харківської області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", а саме:
- податкову накладну №2 від 01 березня 2024 року на загальну суму 395344,15 грн, у тому числі ПДВ 20% - 65890,69 грн,
- податкову накладну №12 від 04 березня 2024 року на загальну суму 450381,38 грн, у тому числі ПДВ 20% - 75063,56 грн,
- податкову накладну №105 від 19 березня 2024 року на загальну суму 748085,90 грн, у тому числі ПДВ 20% - 124680,90 грн,
- податкову накладну №113 від 20 березня 2024 року на загальну суму 835500,00 грн, у тому числі ПДВ 20% - 139250,00 грн,
- податкову накладну №123 від 21 березня 2024 року на загальну суму 699075,00 грн, у тому числі ПДВ 20% - 116512,50 грн,
- податкову накладну №1 від 01 квітня 2024 року на загальну суму 491812,18 грн, у тому числі ПДВ 20% - 81968,70 грн,
- податкову накладну №18 від 05 квітня 2024 року на загальну суму 936000,00 грн, у тому числі ПДВ 20% - 156 000,00грн,
- податкову накладну №24 від 09 квітня 2024 року на загальну суму 397500,00 грн, у тому числі ПДВ 20% - 66250,00 грн,
- податкову накладну №29 від 10 квітня 2024 року на загальну суму 690359,56 грн, у тому числі ПДВ 20% - 115059,93 грн,
- податкову накладну №47 від 16 квітня 2024 року на загальну суму 690359,56 грн, у тому числі ПДВ 20% - 115059,93 грн,
- податкову накладну №118 від 22 квітня 2024 року на загальну суму 592623,74 грн, у тому числі ПДВ 20% - 98770,62 грн,
- податкову накладну №4 від 01 травня 2024 року на загальну суму 153975,00 грн, у тому числі ПДВ 20% - 25662,50 грн,
- податкову накладну №57 від 16 травня 2024 року на загальну суму 397500,00 грн, у тому числі ПДВ 20% - 66250,00 грн,
- податкову накладну №60 від 17 травня 2024 року на загальну суму 285229,52 грн, у тому числі ПДВ 20% - 47538,25 грн,
- податкову накладну №1 від 03 червня 2024 року на загальну суму 718249,10 грн, у тому числі ПДВ 20% - 119708,18 грн,
- податкову накладну №9 від 04 червня 2024 року на загальну суму 654825,00 грн, у тому числі ПДВ 20% - 109137,50 грн,
- податкову накладну №21 від 05 червня 2024 року на загальну суму 718249,10 грн, у тому числі ПДВ 20% - 119708,18 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних підлягають скасуванню як протиправні, оскільки позивачем надані всі первинні документи, що засвідчують факт здійснення господарських операцій для визначення об'єкта оподаткування ПДВ та спричиняють правові наслідки в бухгалтерському та податковому обліку.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 залучено до участі у справі в якості другого відповідача - Державну податкову службу України, розгляд справи розпочато спочатку.
Представник відповідачів надіслав на адресу суду відзив, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що приймаючи спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, контролюючий орган виходив з того, що позивач не надав первинних документів, необхідних для реєстрації податкових накладних, визначених в п.5 Порядку №520. Таким чином, податковий орган у спірних правовідносинах діяв в порядку, спосіб та у межах, визначений чинним законодавством, у зв'язку з чим просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Представник позивача надіслав відповідь на відзив, в якій не погодився з правовою позицією відповідачів, підтримав аргументи позовної заяви, просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.
Дослідивши доводи позову, відзиву на позовну заяву, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає наступне.
За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Підприємство об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", зареєстрований як суб'єкт господарювання - юридична особа 13.10.2021, код ЄДРПОУ 44558677. Місцезнаходження юридичної особи: просп.Науки, буд.36, м.Харків, 61166. Основний вид діяльності за КВЕД: 10.12 Виробництво м'яса свійської птиці.
Як платник податків та зборів за основним місцем обліку позивач перебуває в Головного управління ДПС у Харківській області Шевченківська ДПІ (Шевченківський р-н м.Харкова), має статус платника податку на додану вартість з 01.11.2021, що підтверджується витягом з Реєстру платників ПДВ №445586720309.
Судом встановлено, що 12 жовтня 2023 року між позивачем (постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лоджікс 7 України" (код ЄДРПОУ 43210665) (покупець) укладено договір поставки №121023, за умовами якого постачальник зобов'язується виготовити, поставити та передати у власність Покупця Товар, а Покупець зобов'язується прийняти Товар та сплатити за нього погоджену Сторону ціну на умовах та в порядку, визначеним даним Договором.
Предметом даного договору є Товар, що поставляється у кількості, асортименті і цінах, погоджених Сторонами та зазначених у накладних (пункт 1.2 Договору від 12.10.2023).
У відповідності до виставлених рахунків в березні 2024 року, а саме: №72 від 01.03.2024 року, №80 від 04.03.2024 року, №93 від 19.03.2024 року, №94 від 20.03.2024 року, №95 від 21.03.2024 року сторонами договору було погоджено кількість товару за асортиментом, ціною кількістю та у подальшому відвантажено покупцю, що зафіксовано у відповідних видаткових накладних: №420 від 01.03.2024 на загальну суму 395344,15 грн, у тому числі ПДВ - 65890,69 грн, №425 від 04.03.2024 на загальну суму 450381,38 грн, у тому числі ПДВ - 75063,56 грн, №540 від 19.03.2024 на загальну суму 748085,90 грн, у тому числі ПДВ - 124681,00 грн, №552 від 20.03.2024 на загальну суму 835500,00 грн, у тому числі ПДВ - 139250,00 грн, №564 від 21.03.2024 на загальну суму 699075,00 грн, у тому числі ПДВ - 116512,50 грн.
У відповідності до виставлених рахунків у квітні 2024 року, а саме: №100 від 01.04.2024 року, №115 від 05.04.2024 року, №116 від 09.04.2024 року, №117 від 10.04.2024 року, №118 від 16.04.2024 року, №136 від 22.04.2024 року сторонами договору було погоджено кількість товару за асортиментом, ціною кількістю та у подальшому відвантажено покупцю, що зафіксовано у відповідних видаткових накладних: №641 від 01.04.2024 на загальну суму 491812,18 грн, у тому числі ПДВ - 81968,70 грн, №664 від 05.04.2024 на загальну суму 936000,00 грн, у тому числі ПДВ - 156000,00 грн, №680 від 09.04.2024 на загальну суму 397500,00 грн, у тому числі ПДВ - 66250,00 грн, №689 від 10.04.2024 на загальну суму 690359,56 грн, у тому числі ПДВ - 115059,93 грн, №724 від 16.04.2024 на загальну суму 690359,56 грн, у тому числі ПДВ - 115059,93 грн, №756 від 22.04.2024 на загальну суму 592623,74 грн, у тому числі ПДВ - 98770,62 грн.
У відповідності до виставлених рахунків у травні 2024 року, а саме: №163 від 01.05.2024 року, №164 від 16.05.2024 року, №165 від 17.05.2024 року сторонами договору було погоджено кількість товару за асортиментом, ціною кількістю та у подальшому відвантажено покупцю, що зафіксовано у відповідних видаткових накладних: №822 від 01.05.2024 на загальну суму 153975,00 грн, у тому числі ПДВ - 25662,50 грн, №914 від 16.05.2024 на загальну суму 397500,00 грн, у тому числі ПДВ - 66250,00 грн, №931 від 17.05.2024 на загальну суму 285229,52 грн, у тому числі ПДВ - 47538,25 грн.
У відповідності до виставлених рахунків у червні 2024 року, а саме: №180 від 03.06.2024 року, №181 від 04.06.2024 року, №182 від 05.06.2024 року сторонами договору було погоджено кількість товару за асортиментом, ціною кількістю та у подальшому відвантажено покупцю, що зафіксовано у відповідних видаткових накладних: №1084 від 03.06.2024 на загальну суму 718249,10 грн, у тому числі ПДВ - 119708,18 грн, №1093 від 04.06.2024 на загальну суму 654825,00 грн, у тому числі ПДВ - 109137,50 грн, №1102 від 05.06.2024 на загальну суму 718249,10 грн, у тому числі ПДВ - 119708,18 грн.
За поставлену партію товару ТОВ "Лоджікс 7 Україна" розрахувався перед ПОГ "КОНСТАНТА" ГО "ХОО ВО СОІУ" у повному обсязі, що підтверджується відповідними платіжними інструкціями: №618 від 07.03.2024 рокуна сумі 100000,00 грн, №851 від 09.04.2024 року на суму 380971,00 грн, №896 від 17.04.2024 року на суму 1000000,00 грн, №957 від 02.06.2024 року, №1114 від 31.05.2024 року, №1115 від 31.05.2024 року, №3236 від 31.05.2024 року, №1222 від 20.06.2024 року на суму 500000,00 грн, №1237 від 21.06.2024 року, №1257 від 26.06.2024.
Транспортування товару здійснювалось відповідно до товаро-транспортних накладних від 01.03.2024 №Р420, від 04.03.2024 №Р425, від 19.03.2024 №Р540, від 20.03.2024 №Р552, від 21.03.2024 №Р564, від 01.04.2024 №Р641, від 05.04.2024 №Р664, від 09.04.2024 №Р680, від 10.04.2024 №Р689, від 16.04.2024 №Р724, від 22.04.2024 №Р756, від 01.05.2024 №Р822, від 16.05.2024 №Р914, від 17.05.2024 №Р931, від 03.06.2024 №Р1084, від 04.06.2024 №Р1093 від 05.06.2024 №Р1102.
За першою подією - поставки товару, відповідно до статті 201 Податкового кодексу України, позивачем складено та подано для реєстрації податкові накладні:
№2 від 01.03.2024 на загальну суму 395344,15 грн, у тому числі ПДВ - 65890,69 грн,
№12 від 04.03.2024 на загальну суму 450381,38 грн, у тому числі ПДВ - 75063,56 грн,
№105 від 19.03.2024 на загальну суму 748085,90 грн, у тому числі ПДВ - 124680,90 грн,
№113 від 20.03.2024 на загальну суму 835500,00 грн, у тому числі ПДВ - 139250,00 грн,
№123 від 21.03.2024 на загальну суму 699075,00 грн, у тому числі ПДВ - 116512,50 грн,
№1 від 01.04.2024 на загальну суму 491812,18 грн, у тому числі ПДВ - 81968,70 грн,
№18 від 05.04.2024 на загальну суму 936000,00 грн, у тому числі ПДВ - 156 000,00грн,
№24 від 09.04.2024 на загальну суму 397500,00 грн, у тому числі ПДВ - 66250,00 грн,
№29 від 10.04.2024 на загальну суму 690359,56 грн, у тому числі ПДВ - 115059,93 грн,
№47 від 16.04.2024 на загальну суму 690359,56 грн, у тому числі ПДВ - 115059,93 грн,
№118 від 22.04.2024 на загальну суму 592623,74 грн, у тому числі ПДВ - 98770,62 грн,
№4 від 01.05.2024 на загальну суму 153975,00 грн, у тому числі ПДВ - 25662,50 грн,
№57 від 16.05.2024 на загальну суму 397500,00 грн, у тому числі ПДВ - 66250,00 грн,
№60 від 17.05.2024 на загальну суму 285229,52 грн, у тому числі ПДВ - 47538,25 грн,
№1 від 03.06.2024 на загальну суму 718249,10 грн, у тому числі ПДВ - 119708,18 грн,
№9 від 04.06.2024 на загальну суму 654825,00 грн, у тому числі ПДВ - 109137,50 грн,
№21 від 05.06.2024 на загальну суму 718249,10 грн, у тому числі ПДВ - 119708,18 грн.
В електронний кабінет позивача надійшли квитанції відповідно до яких реєстрацію вказаних податкових накладних зупинено у зв'язку з тим, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.1 Критеріїв ризиковості платника податку. Обсяг постачання товару/послуги 3926, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання. Також, квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних містили пропозицію надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Також відповідачем надіслано в електронний кабінет платника повідомлення про необхідність надати додаткові пояснення та документальне підтвердження процесу виробництва товарів, розрахунок собівартості одиниці продукції, калькуляції витрат, складські документи.
Позивач засобами електронного зв'язку на адресу ГУ ДПС у Харківській області направив пояснення щодо наданих на реєстрацію податкових накладниих, в яких виклав опис технологічного процесу (технологія FDM-друку), калькуляцію витрат, розрахунок собівартості одиниці продукції, накладну вимогу на відпуск, лімітно-заборні картки.
Також представник позивача пояснив, що для здійснення господарської діяльності в рамках КВЕД 32.99 (Виробництво іншої продукції, н.в.і.у) підприємство має достатню матеріально-технічну базу та трудові ресурси.
Так, відповідно до договору оренди нежитлових приміщень від 02.10.2023 №1.176.ОУ23 з ПрАТ НВП "Сатурн" (код ЄДРПОУ 14308747) позивач орендує нежитлове приміщення за адресою: м.Київ ,вул.Л.Курбаса, 2Б, загальною площею 37 кв.м.
Відповідно до договору оренди виробничого обладнання від 06.10.2023 №061023-ОР, укладеного з ФОП ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ), орендує 3D-принтери закритого типу у сумарній кількості 20 штук.
Сировина для створення моделей (філамент для 3D-друку) постачається за договором від 06.10.2023 №061023-ОР, укладеного з ФОП ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ).
На підприємстві працює за основним місцем роботи оператор верстата з програмного керування (3D-принтери відкритого та закритого типу) згідно наказу від 22.11.2023 №24.
Однак, комісією регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних були прийняті рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
1) №11618616/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 01.03.2024;
2) №11618623/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 04.03.2024;
3) №11618615/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №105 від 19.03.2024;
4) №11618617/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №113 від 20.03.2024;
5) №11618625/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №123 від 21.03.2024;
6) №11618618/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 01.04.2024;
7) №11618620/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №18 від 05.04.2024;
8) №11618624/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 09.04.2024;
9) №11618619/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №29 від 10.04.2024;
10) №11618621/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №47 від 16.04.2024;
11) №11618622/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №118 від 22.04.2024;
12) №11611973/44558677 від 09.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 01.05.2024;
13) №11611974/44558677 від 09.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №57 від 16.05.2024;
14) №11611975/44558677 від 09.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №60 від 17.05.2024;
15) №11635061/44558677 від 14.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 03.06.2024;
16) №11635064/44558677 від 14.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 04.06.2024;
17) №11635063/44558677 від 14.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 05.06.2024.
Підставою для відмови в реєстрації податкових накладних вказано: ненадання/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Графа "Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)" податковим органом не заповнена.
Позивач не погодився із вище вказаними рішеннями комісії Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних, вважаючи їх безпідставними та незаконними, звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи оцінку правомірності прийняття рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, суд керується такими приписами законодавства, чинного на момент виникнення спірних правовідносин та виходить з наступних підстав та мотивів.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку-продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Відповідно до п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Згідно підпунктів 7, 8, 9 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет. Платник податку отримує розраховані показники позитивної податкової історії через електронний кабінет.
Додатком 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, якими є:
1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов'язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному вебсайті ДПС.
2. Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення.
3. Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб'єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.
4. Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД- зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів), за умови відсутності такого/такої товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування, поданому для реєстрації в Реєстрі, у таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (надається).
5. Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов'язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017, зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017, зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.
6. Складення розрахунку коригування на зменшення податкових зобов'язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, та подання для реєстрації в Реєстрі у строк, що перевищує 14 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом.
Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520).
Відповідно до п.2-11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстр платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження: інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питанні прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригуванню в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлене повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійсненню операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/ розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв'язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
ДПС розміщує та постійно оновлює на своєму офіційному вебпорталі відомості щодо засобів електронного зв'язку, за допомогою яких можуть подаватися письмові пояснення та копії документів.
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цьому Порядку.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній /розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених і порушенням законодавства.
Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову і реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у томі числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахувань наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
Тобто, первинним об'єктом судового дослідження в даній справі є обставини, за яких відповідач вчинив дії про зупинення реєстрації податкової накладної. Підставою для таких дій мають бути: чіткі критерії оцінки ступеня ризиків відповідних господарських операцій; конкретний перелік документів, перелік яких встановлений податковим законодавством.
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Тобто, аналіз наведених норм права вказує на те, що можливість надання платником податків достатніх документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку необхідних документів для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної. Необґрунтоване обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд, призводить до правової невизначеності, що не відповідає критерію обґрунтованості та пропорційності акта індивідуальної дії.
Вказаний правовий висновок викладений Верховним Судом в постанові від 03.11.2021 у справі №360/2460/20 за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків із зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.
У постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 Верховний Суд звернув увагу на те, що при розгляді таких спорів судами, крім іншого, має бути встановлено настання обставини, яка обумовлює обов'язок платнику податків скласти податкову накладу та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Так, відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Як було зазначено вище, підставою для зупинення в реєстрації податкових накладних вказано - податкова накладна надана платником податку, який відповідає п.1 Критеріям ризиковості платника податків, а підставою для відмови у реєстрації податкової накладної, що зазначено у оскаржуваному рішенні є "ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: документів на зберігання, складських документів".
Отже, реєстрацію поданих позивачем податкових накладних було зупинено через встановлення відповідності п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Суд зазначає, що у постанові від 11.01.2023 по справі №500/2237/20, в якій зазначено, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.
Відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій товариства є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.
Первинні документи складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкуванню оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи товариства.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд зазначає, у питанні прийняття рішення щодо реєстрації зупиненої податкової накладної платник податку подає, а контролюючий орган, в свою чергу, розглядає первинні бухгалтерські документи, виключно, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, а саме настання обставин, з якими закон пов'язує виникнення податкових зобов'язань та права виписки податкової накладної Позивачем.
Суд вважає, що квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не відповідають вимогам, що встановлені до неї пунктом 11 Порядку №1165 в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якої зупинено реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.
Крім того, у квитанціях не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків, на підтвердження реальності здійснення господарської операції, а зазначено лише їх загальний перелік.
Суд зауважує, що первинні документи, оформлені позивачем в межах господарських відносин з контрагентом, копії яких надані разом з поясненнями для прийняття рішення щодо реєстрації податкових накладних, складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентом господарських зобов'язань.
Суд зазначає, що квитанція про зупинення реєстрації поданої позивачем податкової накладної не містить інформації чи зазначення переліку документів, які платник повинен надати до контролюючого органу для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Тобто у квитанціях наведена формальна пропозиція для платника надати документи, без зазначення їх предметного та вичерпного переліку, надання якого є достатньою підставою для поновлення реєстрації податкових накладних.
В такому випадку недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призводить до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникає можливість прояву нічим не обмеженої дискреції.
Таким чином, вказані обставини призводять до прояву суб'єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не має змоги належним чином виконати свої обов'язки, мета яких - реєстрація податкових накладних.
Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не може підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18, від 21 травня 2019 року у справі №0940/1240/18, від 25.10.2019 року у справі №0340/1834/18.
Суд зауважує, що недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкових накладних прямо вказує на те, що рішення, яке прийняте на наступному етапі, тобто рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, теж є незаконним.
Податковим органом у квитанціях не зазначено точного переліку документів, необхідних для реєстрації податкової накладної, що виключало можливість виконання позивачем як платником податків обов'язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, що прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів.
Вирішуючи питання щодо законності оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, суд зауважує, що зупинення реєстрації податкових накладених за своїм змістом є передумовою для прийняття рішень про відмову у їх реєстрації.
Суд зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку документів який має бути наданий. Без наведення такого переліку, рішення контролюючого органу про зупинення реєстрації податкових накладних є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів, а не будь-яких на власний розсуд.
Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не містять обґрунтованих причин зупинення їх реєстрації та конкретного переліку документів, які позивач мав надати контролюючому органу.
Однак, після отримання вказаних квитанцій, позивачем на виконання норм діючого законодавства було направлено відповідачеві пояснення та документи в підтвердження реальності здійснення операцій за податковими накладними, реєстрація яких була зупинена.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач не мав правових підстав для прийняття рішень про реєстрацію поданих позивачем податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
З огляду на викладене, враховуючи безпідставність та необґрунтованість зупинення реєстрації спірних податкових накладних, що слугувало передумовою для прийняття комісією відповідача рішень про відмову у їх реєстрації, суд доходить висновку про незаконність та необхідність скасування рішень Головного управління ДПС у Харківській області від 12.08.2024 року №11618616/44558677, №11618623/44558677, №11618615/44558677, №11618617/44558677, №11618625/44558677, №11618618/44558677, №11618620/44558677, №11618624/44558677, №11618619/44558677, №11618621/44558677, №11618622/44558677, від 09.08.2024 року №11611973/44558677, №11611974/44558677, №11611975/44558677, від 14.08.2024 року №11635061/44558677, №11635064/44558677, №11635063/44558677, у зв'язку з чим позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Стосовно позовної вимоги про зобов'язання Головне управління ДПС у Харківській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №2 від 01.03.2024, №12 від 04.03.2024, №105 від 19.03.2024, №113 від 20.03.2024, №123 від 21.03.2024, №1 від 01.04.2024, №18 від 05.04.2024, №24 від 09.04.2024, №29 від 10.04.2024, №47 від 16.04.2024, №118 від 22.04.2024, №4 від 01.05.2024, №57 від 16.05.2024, №60 від 17.05.2024, №1 від 03.06.2024, №9 від 04.06.2024, №21 від 05.06.2024, подані позивачем, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.п.201.1, 201.10 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрацію податкової накладної в ЄРПН віднесено до обов'язків платника податків.
Наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, тому у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.
Згідно з п.п.9-20 Порядку ведення ЄРПН, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);
- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженнями ДПС.
Враховуючи, що наданими позивачем копіями документів належним чином підтверджено реальність спірних господарських операцій та обґрунтованість складення податкових накладних, відтак, контролюючий орган мав достатні підстави для її реєстрації в ЄРПН. Обставин, які б перешкоджали реєстрації вказаної податкової накладної в ЄРПН судом не встановлено.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Беручи до уваги положення частини 2 статті 9 КАС України, суд, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, дійшов висновку про наявність підстав для виходу за межі заявлених позовних вимог та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №2 від 01.03.2024, №12 від 04.03.2024, №105 від 19.03.2024, №113 від 20.03.2024, №123 від 21.03.2024, №1 від 01.04.2024, №18 від 05.04.2024, №24 від 09.04.2024, №29 від 10.04.2024, №47 від 16.04.2024, №118 від 22.04.2024, №4 від 01.05.2024, №57 від 16.05.2024, №60 від 17.05.2024, №1 від 03.06.2024, №9 від 04.06.2024, №21 від 05.06.2024, датою їх фактичного подання на реєстрацію.
Вказана правова позиція відповідає позиції Другого апеляційного адміністративного суду, викладеній в постановах від 22.08.2022 у справі №440/10414/21, від 10.11.2022 у справі №520/19929/21, від 11.11.2022 у справі №440/14115/21.
Таким чином, щодо позовних вимог про зобов'зання здійснити реєстрацію вище вказаних податкових накладних, адресованих до Головного управління ДПС у Харківській області, - належить відмовити.
Суд звертає увагу сторін по справі, що рішення суду у цій справі за жодних обставин не легітимізує господарської діяльності платника податків, не виключає можливості скоєння платником податків як податкових правопорушень, так і інших протиправних діянь, не обмежує повноважень відповідного територіального органу ДПС України з приводу контролю за податковою дисципліною, позаяк предметом доказування у цьому спорі є виключно обставини наявності чи відсутності визначених законом підстав для не реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст.77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.
Витрати зі сплати судового збору у загальному розмірі 41180,80 грн (з урахуванням коефіцієнту зниження судового збору за подачу позовної заяви в електронному вигляді) підлягають розподілу відповідно до положень частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Повернення суми надміру сплаченого судового збору здійснюється ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила в порядку пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір".
Керуючись ст.ст.19, 139, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України" (просп.Науки, буд.36, м.Харків, 61166, код ЄДРПОУ 44558677) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул.Григорія Сковороди, буд.46, м.Харків, 61057, код ЄДРПОУ ВП 43983495), Державної податкової служби України (пл.Львівська, буд.8, м.Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11618616/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 01.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 01.03.2024 року №2 на загальну суму 395344,15 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11618623/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 04.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 04.03.2024 року №12 на загальну суму 450381,38 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11618615/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №105 від 19.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 19.03.2024 року №105 на загальну суму 748085,90 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11618617/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №113 від 20.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 20.03.2024 року №113 на загальну суму 835500,00 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11618625/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №123 від 21.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 21.03.2024 року №123 на загальну суму 699075,00 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11618618/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 01.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 01.04.2024 року №1 на загальну суму 491812,18 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11618620/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №18 від 05.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.04.2024 року №18 на загальну суму 936000,00 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11618624/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 09.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 09.04.2024 року №24 на загальну суму 397500,00 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11618619/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №29 від 10.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 10.04.2024 року №29 на загальну суму 690359,56 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11618621/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №47 від 16.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 16.04.2024 року №47 на загальну суму 690359,56 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11618622/44558677 від 12.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №118 від 22.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 22.04.2024 року №118 на загальну суму 592623,74 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11611973/44558677 від 09.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 01.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 01.05.2024 року №4 на загальну суму 153975,00 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11611974/44558677 від 09.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №57 від 16.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 16.05.2024 року №57 на загальну суму 397500,00 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11611975/44558677 від 09.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №60 від 17.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17.05.2024 року №60 на загальну суму 285229,52 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11635061/44558677 від 14.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 03.06.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 03.06.2024 року №1 на загальну суму 718249,10 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11635064/44558677 від 14.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 04.06.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 04.06.2024 року №9 на загальну суму 654825,00 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №11635063/44558677 від 14.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 05.06.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.06.2024 року №21 на загальну суму 718249,10 грн, подану Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України", датою подання її на реєстрацію.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул.Пушкінська, буд.46, м.Харків, 61057, код ЄДРПОУ ВП 43983495) витрати по оплаті судового збору на користь Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України" (просп.Науки, буд.36, м.Харків, 61166, код ЄДРПОУ 44558677) у розмірі 20590 (двадцять тисяч п'ятсот дев'яносто) гривень 40 копійок.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) витрати по оплаті судового збору на користь Підприємства об'єднання громадян "КОНСТАНТА" Громадської організації "Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України" (просп.Науки, буд.36, м.Харків, 61166, код ЄДРПОУ 44558677) у розмірі 20590 (двадцять тисяч п'ятсот дев'яносто) гривень 40 копійок.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв'язку з бойовими діями на території м.Харків та Харківської області, повний текст рішення складено 03 березня 2025 року.
Суддя Лариса МАР'ЄНКО