про передачу справи для розгляду в об'єднаному провадженні
03 березня 2025 року м. Рівне №460/1905/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Департамента житлово-комунального господарства, майна та будівництва виконавчого комітету Вараської міської ради про об'єднання справ в одне провадження в адміністративній справі за позовом Департамента житлово-комунального господарства, майна та будівництва виконавчого комітету Вараської міської ради до Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області про визнання протиправним та скасування наказу,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця Вараської міської ради (далі - позивач) до Вараської міської військової адміністрації Рівненської області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу начальника Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області від 06.01.2025 № 03 "Про виконання видаткової частини бюджету Вараської міської територіальної громади".
Ухвалою суду від 24.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилам загального позовного провадження; підготовче засідання у справі призначено на 17.03.2025.
Разом з тим, 14.02.2025 через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС представник позивача подав до суду клопотання про об'єднання в одне провадження цієї адміністративної справи з адміністративною справою № 460/1909/25. Вказане клопотання представник обґрунтовує тим, що у названих судових справах заявлено позови, що пов'язані між собою предметом спору та підставами виникнення, до одного й того самого відповідача.
Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Так, розгляд заявленого представником позивача клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених позивачем в основу клопотання про об'єднання справ в одне провадження, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 172 КАС України, одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Згідно з частиною другою статті 172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:
1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;
2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;
3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
З аналізу вказаних вище норм КАС України слідує, що підставою для об'єднання адміністративних справ в одне провадження може бути, зокрема, наявність однорідних позовних вимог у позовних заявах одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів, різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Однорідність позовних вимог може проявлятися у тому, що позовні вимоги, заявлені у цих заявах, випливають з одних і тих самих або подібних правовідносин.
Тотожна правова позиція щодо застосування приписів статті 172 КАС України висловлена Верховним Судом у постанові від 18.04.2018 у справі №815/3078/16 (провадження №К/9901/6912/18).
При цьому, за правилами частини третьої статті 172 КАС України, об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Водночас, у частинах четвертій, п'ятій статті 172 КАС України законодавцем зроблено застереження щодо можливості об'єднання адміністративних справ в одне провадження, згідно з яким не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом; не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.
На підставі відомостей автоматизованої системи документообігу суду (далі - АСДС), судом встановлено, що в провадженні Рівненського окружного адміністративного суду у складі судді Дуляницької С.М. перебуває на розгляді адміністративна справа № 460/1909/25 за позовом Департамента культури, туризму, молоді та спорту виконавчого комітету Вараської міської ради до Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області визнання протиправним та скасування наказу начальника Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області від 06.01.2025 № 03 "Про виконання видаткової частини бюджету Вараської міської територіальної громади".
Отже, у цій адміністративній справі та адміністративній справі № 460/1909/25 спір виник з приводу одного й того самого предмета - наказу начальника Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області від 06.01.2025 № 03 "Про виконання видаткової частини бюджету Вараської міської територіальної громади", а позови заявлено різними позивачами до одного й того самого відповідача - Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області.
При цьому, за наслідками ознайомлення з позовною заявою в адміністративній справі № 460/1909/25, електронний примірник якої долучений до матеріалів судової справи в АСДС, судом встановлено, що заявлені в межах судових справ № 460/1905/25 та № 460/1909/25 позовні вимоги випливають з одних і тих самих спірних правовідносин й ґрунтуються на аналогічних правових підставах позову, а саме порушенні, на думку позивачів, Вараською міською військовою адміністрацією Вараського району Рівненської області вимог Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 № 389-VIII та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР.
Також, судом встановлено, що провадження в адміністративній справі № 460/1909/25 відкрито 06.02.2025, розгляд вказаної справи здійснюється Рівненським окружним адміністративним судом за правилами загального позовного провадження, а підготовче засідання у справі призначено на 10.03.2025.
В свою чергу, підготовче засідання у цій адміністративній справі призначене судом на 17.03.2025.
Крім того, судом не встановлено наявність обставин, передбачених приписами частин четвертої та п'ятої статті 172 КАС України, що унеможливлюють об'єднання адміністративних справ №№ 460/1905/25, 460/1909/25 в одне провадження.
З огляду на вказане вище, а також з метою оперативного розгляду судових справ №№ 460/1905/25, 460/1909/25 протягом розумного строку, суд дійшов висновку про доцільність об'єднання зазначених справ в одне провадження, адже вказане сприятиме повному, всебічному та об'єктивному з'ясуванню обставин справи, забезпечить досягнення процесуальної економії та ефективне використати процесуальних засобів для розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частини сьомої статті 172 КАС України, про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Керуючись статтями 172, 241, 256 КАС України, суд
Клопотання представника Департамента житлово-комунального господарства, майна та будівництва виконавчого комітету Вараської міської ради про об'єднання справ в одне провадження, - задовольнити.
Адміністративну справу № 460/1905/25 за позовом Департамента житлово-комунального господарства, майна та будівництва виконавчого комітету Вараської міської ради до Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області про визнання протиправним та скасування наказу, об'єднати в одне провадження з адміністративною справою № 460/1909/25 за позовом Департамента культури, туризму, молоді та спорту виконавчого комітету Вараської міської ради до Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області визнання протиправним та скасування наказу.
Об'єднаній адміністративній справі присвоїти єдиний унікальний номер 460/1909/25.
Передати адміністративну справу № 460/1905/25 на розгляд судді Рівненського окружного адміністративного суду Дуляницькій С.М. для розгляду в об'єднаному провадженні за № 460/1909/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Ольга ПОЛІЩУК