про прийняття справи до провадження суду
03 березня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 826/19047/14
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Алєксєєва Н.Ю., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо - зернова корпорація України" до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м.Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
Позивач Публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо - зернова корпорація України" звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державна податкова інспекція у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.07.2014 року №97726552207, яким зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість у розмірі 116 574 695 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва №826/19047/14 від 20.02.2015 р. позовні вимоги було задоволено в повному обсязі.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015 р., постанову Окружного адміністративного суду м. Києва №826/19047/14 від 20.02.2015 р. скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволені позову відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.05.2016 р. касаційну скаргу ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» було задоволено частково, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.02.2015 р. та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015 р. по справі №826/19047/14 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.06.2016 р. вказану вище адміністративну справу було прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.
В той же час, в порядку передбаченому положеннями ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) судом було допущено процесуальне правонаступництво, та замінено ДПІ у Печерському р-н ГУ міндоходів у м. Києві на правонаступника Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.10.2016 клопотання представника Публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» - задоволено. Зупинено провадження в адміністративній справі №826/19047/14 до вирішення Київським апеляційним адміністративним судом справи №826/10253/15 за позовом Публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
На виконання приписів Закону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ" від 16 липня 2024 року № 3863-IX та наказу Державної судової адміністрації України "Про затвердження Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва" від 16 вересня 2024 року № 399, а також згідно розміщеного на офіційному веб-порталі судової влади України Переліку справ Окружного адміністративного суду міста Києва, що підлягають передачі Полтавському окружному адміністративному суду (додаток 3 до пункту 19 Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом м. Києва) дану адміністративну справу передано на розгляд та вирішення Полтавському окружному адміністративному суду.
Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 24.02.2025, що підтверджується даними на штампі реєстрації вхідної кореспонденції.
На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.02.2025 справу передано для розгляду судді Алєксєєвої Н.Ю.
Таким чином, справа підлягає прийняттю до провадження.
Судом встановлено, що згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39669867) припинено (дата запису: 29.08.2019 року, номер запису: 10701120010057255).
Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року №296 Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком.
Так, відповідно до переліку територіальних органів Державної фіскальної служби, які реорганізуються шляхом приєднання як структурні підрозділи до відповідних територіальних органів Служби, ДПІ у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві приєднано до ГУ ДФС у м. Києві.
Разом з тим, згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державна фіскальна служба України (код ЄДРПОУ 39292197) з 17.05.2019 року перебуває у стані припинення.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" зареєстровано юридичну особу 17.05.2019 року, номер запису: 1 074 135 0000 085321, Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393).
Відповідно до абзацу 4 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України Державна податкова служба України та Державна митна служби України є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) з 17.05.2019 року перебуває у стані припинення.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 зареєстровано юридичну особу 30.07.2019 року, номер запису: 1 074 102 0000 086626, Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
Постановою Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у м. Києві.
Установлено, що: територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій. Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України зареєстроване 30.09.2020 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011.
24.12.2020 ДПС України прийнято наказ №755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", згідно з яким вирішено розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.
Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, Головне управління ДПС у м.Києві (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території м.Києва. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у м.Києві (ЄДРПОУ 43141267).
Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Зважаючи на викладене вище, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідача ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39669867), правонаступником якого є Головне управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980), правонаступником якого є Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267), його правонаступником Головним управлінням ДПС у м. Києві як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011).
Згідно з частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.
Відтак, станом на дату вирішення питання про прийняття справи № 826/19047/14 до провадження остання перебуває на стадії розгляду справи по суті.
Відповідно до частини другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а відповідно до частини другої статті 257 вказаного Кодексу - за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Враховуючи положення частини третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінивши обставини, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з'ясування заперечень проти позовних вимог, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, визначення порядку розгляду справи, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.
03.11.2017 представником позивача надано до Окружного адміністративного суду міста Києва клопотання про поновлення провадження у справі, оскільки постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2017 у справі №826/10253/15 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 липня 2016 року - скасовано, прийнято нову постанову, якою адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС України у місті Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкові повідомлення-рішення №97926552207 від 15 липня 2014 року та №98026552207 від 15 липня 2014 року винесене ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.07.2016 у справі №826/10253/15 у задоволенні адміністративного позову ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» було відмовлено повністю.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2017 у справі №826/10253/15 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 липня 2016 року - скасовано, прийнято нову постанову, якою адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС України у місті Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкові повідомлення-рішення №97926552207 від 15 липня 2014 року та №98026552207 від 15 липня 2014 року винесене ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.12.2023 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.07.2016 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2017 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.01.2024 прийнято адміністративну справу до провадження та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Замінено відповідача у справі №826/10253/15 з Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві на Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011). Призначено підготовче засідання.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 зупинено провадження в адміністративній справі №826/10253/15 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/17348/14.
Таким чином, рішення у справі №826/10253/15 не набрало законної сили, відтак обставини, що викликали зупинення провадження не усунуті, тому клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративну справу за позовом Публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо - зернова корпорація України" до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м.Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення прийняти до провадження.
Допустити заміну відповідача ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39669867), правонаступником якого є Головне управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980), правонаступником якого є Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267), його правонаступником Головним управлінням ДПС у м. Києві як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011).
Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі.
Роз'яснити учасникам справи, що права та обов'язки учасників справи встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд зазначає про обов'язок учасника справи зареєструвати свій електронний кабінет (https://id.court.gov.ua), якщо такий учасник (и) справи відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов'язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував (ли) його, а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду в частині заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Шостого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає. 03.03.2025
Суддя Н.Ю. Алєксєєва