№ 2а-5095/10/2370
29.11.2010 р. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мишенка В. В.,
при секретарі - Гришанові Д.Є.,
за участю: представника позивача Охват В.П. - за довіреністю, представників відповідача Бігуна А.Г., Прохорової Т.В. та Дорошенко Л.М. - за довіреностями, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси до ДП «Оргхім» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій,
До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (далі-позивач), в якій просить стягнути з ДП «Оргхім» (далі-відповідач) борг на покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (робота з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1) за вересень та жовтень 2010 року на загальну суму 9781 грн. 31 коп.
Представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі з мотивів, зазначених в позовній заяві.
Представники відповідача позов не визнали повністю, мотивуючи це тим, що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, які просить стягнути позивач, нараховані пенсіонерам, які до 01.01.1992 року відпрацювали необхідний стаж для призначення пенсії за списком №1 відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і згідно Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ці пенсії відшкодуванню не підлягають.
Вислухавши пояснення сторін та вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення із нижчезазначених підстав.
ДП «Оргхім» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Черкаської міської ради 13.08.1993 року за № 10000138280, ідентифікаційний код 00206138 та відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV (далі Закон України №1058-ІV) зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, як платник страхових внесків.
УПФУ в Придніпровському районні м. Черкаси здійснює виплату пенсії, яка призначена на пільгових умовах, передбачених п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон України №1788-ХІІ), колишнім працівникам відповідача.
Зокрема відповідно до п. «а» цієї статті до такої категорії працівників відносяться: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV та розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року (далі - Інструкція), відповідач зобов'язаний відшкодувати управлінню Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах зазначеним працівникам.
В судовому засіданні встановлено, що на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси перебуває вісім осіб, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України № 1788-ХІІ.
Згідно наданих позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» (список №1) ст. 13 Закону України №1788-ХІІ за вересень та жовтень 2010 року встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси понесло витрати в розмірі 9665 грн. 12 коп. У вересні 2010 року відповідачу донараховано 116 грн. 19 коп. відповідно до перерахунків розміру пенсій пенсіонерів, з підстав зміни законодавчо установлених розмірів нормативів соціальних гарантій (мінімальної заробітної плати тощо). Таким чином, всього підлягають до відшкодуванню кошти у розмірі 9781 грн. 31 коп.
Факт здійснення витрат на виплату та доставку пільговий пенсій УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси відповідачем під сумнів не ставиться, в суду також не виникає сумніву щодо достовірності цієї обставини.
Що стосується позиції представників відповідача зазначеної в запереченнях на позов, то суд до неї відноситься критично, оскільки стаття 100 Закону № 1788-ХІІ визначає порядок призначення пільгових пенсій особам, які працювали до введення в дію цього закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, тобто за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.
Згідно довідок, наданих ДП «Оргхім», всі пенсіонери, які отримують пенсію на пільгових умовах, певний час працювали у відповідача на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці, за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників.
Виходячи з вищевикладеного норми ст. 100 Закону України № 1788-ХІІ не можуть застосовуватися при призначенні пенсії цим працівникам.
Суд також зазначає, що вимога позивача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, які були донараховані відповідачу за 2010 рік у зв'язку з зміною законодавчо установлених розмірів нормативів соціальних гарантій (мінімальної заробітної плати тощо) є правомірною, оскільки дані зміни неможливо передбачити на початку року та зазначити їх у початкових повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Таким чином позов необхідно задовольнити повністю.
Відповідача необхідно звільнити від сплати судових витрат на підставі ч.4 ст.94 КАС України.
Враховуючи викладене, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України, суд,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з державного підприємства «Оргхім»: 18000, м. Черкаси, вул. Енгельса, 243/1 (ідентифікаційний код 00206138) на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси: 18016, м. Черкаси, вул. Героїв Сталінграда, 10 (ідентифікаційний код 21366934) заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за вересень та жовтень 2010 року на загальну суму 9781 (дев'ять тисяч сімсот вісімдесят одна) грн. 31 коп.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст. 186 КАС України.
Суддя В.В. Мишенко