. 03 березня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/410/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
13.01.2025 позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить суд:
визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо припинення нарахування позивачу та членам його сім'ї пільг на житлово-комунальні послуги протиправними і такими, що не відповідають вимогам ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст.22 Закону України "Про міліцію", пункту 15 розділу 11 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про Національну поліцію";
скасувати рішення про відмову в призначенні пільги на житлово-комунальні послуги № 2946207441-2024-4 від 30.12.2024;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області поновити позивачу відповідно до статей 19, 22 Конституції України, статті 22 Закону України "Про міліцію", пункту 15 розділу 11 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про Національну поліцію" компенсаційні виплати та пільги з дня їх зупинення;
встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду (ст. 382 КАС України).
В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що звернувся до органа Пенсійного фонду із заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу членам сім'ї особи, звільненої з військової служби, яка стала особою з інвалідністю під час проходження військової служби, проте за результатами розгляду поданих документів зазначене звернення залишене відповідачем без задоволення з тих підстав, що заявником не надано документів на підтвердження наявності у нього статусу військослужбовця та документів, що посвідчують відповідне право на такі пільги для членів його сім'ї.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 позовну заяву залишено без руху через невідповідність останньої вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
13.02.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позов, у якому зазначено, що подані ініціатором звернення документи не підтверджують наявність у заявника статусу особи, звільненої з військової служби, яка стала особою з інвалідністю під час проходження військової служби, а відтак і пільг, передбачених Законом України "Про соціальний і правовий захист військослужбовців та членів їх сімей".
Відповідно до частини восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.
23.12.2024 до ГУ ПФУ в Полтавській області надійшло скероване ПФУ для розгляду за належністю звернення позивача від 23.12.2024 щодо надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу членам сім'ї особи, звільненої з військової служби, яка стала особою з інвалідністю під час проходження військової служби. До вказаного звернення не приєднувались жодні документи.
Як зазначив відповідач, після проведеної в грудні 2024 року перевірки справи ОСОБА_2 було зясовано, що призначення пільги відбулося з порушенням вимог п.5 ст.12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", хаява позивача від 02.08.2023 на призначення пільги на житлово-комунальні послуги була переглянута та відповідач рішенням № 2946207441-2024-4 від 30.12.2024 відмовив у наданні пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу членам сім'ї особи, звільненої з військової служби, яка стала особою з інвалідністю під час проходження військової служби.
Про зазначені обставини позивача повідомлено листом від 03.01.2025, у якому роз'яснено, що 02.08.2023 позивач звертався до відповідача із заявою встановленого зразка про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу членам сім'ї особи, звільненої з військової служби, яка стала особою з інвалідністю під час проходження військової служби. До цієї заяви приєднано копію паспорта ОСОБА_1 , довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, пенсійного посвідчення, довідки МСЕК серії НОМЕР_1 про встановлення ІІ групи інвалідності із зазначенням "захворювання пов'язане з проходженням служби в ОВС".
Як пояснив відповідач, звернення від 02.08.2023 щодо призначення пільги ОСОБА_1 розглянуто уповноваженим органом з урахуванням екстериторіальності за принципом "Єдиної черги" та на підставі рішення від 03.11.2023 №2946207441-2023-2 про призначення пільги на житлово-комунальні послуги ОСОБА_1 та його неповнолітньому сину ОСОБА_2 проведено розрахунок пільги на житлово-комунальні послуги в розмірі 50-відсоткової знижки відповідно до пункту 5 статті 12 Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Звернення позивача від 23.12.2024 зумовило проведення перевірки справи ОСОБА_1 в ході якої з'ясовано, що призначення пільги відбулось з порушенням вимог п.5 ст.12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а тому остання була переглянута та 30.12.2024 уповноваженим органом прийнято рішення про відмову в призначенні позивачу пільги на житлово-комунальні послуги №2946207441-2024-4 у зв'язку з неможливістю на підставі поданих ініціатором звернення документів підтвердити наявність у заявника статусу особи, звільненої з військової служби, яка стала особою з інвалідністю під час проходження військової служби, а також пільг, передбачених Законом України "Про соціальний і правовий захист військослужбовців та членів їх сімей".
Вважаючи таке рішення відповідача протиправним позивач звернувся до суду з цим позовом.
Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.
Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до статті 3 дія Закону № 2011, поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення - громадян України, які виконують військовий обов'язок за межами України, та члени їх сімей.
Згідно із пунктом 5 статті 12 Закону № 2011 особам, звільненим з військової служби, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством.
Отже пільги надаються особам за умови підтвердження колишнім військовослужбовцем факту встановлення йому інвалідності під час проходження військової служби. Підставою для підтвердження встановлення інвалідності може бути відповідна довідка медико-соціальної експертної комісії, а звільнення з військової служби (періоду проходження військової служби) - військовий квиток, витяг з послужного списку особової справи військовослужбовця, витяг з наказу про звільнення, тощо.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач, звертаючись до відповідача з вимогою про надання пільги, претендував саме на пільги, встановлені для колишніх військослужбовців, які встановлені на підставі Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", що підтверджується заявою ОСОБА_1 , де останній відносить себе до категорії пільговиків "особа з інвалідністю внаслідок військової служби".
Натомість у складі приєднаних до свого звернення документів відповідач не надав доказів наявності у нього відповідного статусу (особи, звільненої з військової служби, яка стала особою з інвалідністю під час проходження військової служби), натомість подав документи (довідку медико-соціальної експертної комісії серії АВ № 0563695), якою підтверджується факт встановлення ОСОБА_1 13.06.2017 ІІ групи інвалідності з причиною інвалідності "захворювання пов'язане з проходженням служби в ОВС" та пенсійне посвідчення № НОМЕР_2 .
Відтак суд погоджується з доводами відповідача про те, що гр. ОСОБА_1 не надано належних доказів на підтвердження у нього права на пільги, передбачені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а тому вважає, що позов не підлягає задоволенню.
Підстави для розподілу судового збору відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,
. Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на це рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.О. Чеснокова