03 березня 2025 р. № 400/3598/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача про визнання рішення та дій на виконання рішення суду протиправними у справі
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням від 27.06.2024 року позов задоволено:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року з урахуванням індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з обмеженням пенсії максимальним розміром;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.
На виконання резолютивної частини вказаного рішення судом 15.08.2024 року видані виконавчі листи.
04.02.2025 року від позивача надійшла заява про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо пониження з 01.01.2025 року суми пенсії ОСОБА_1 з 27178,62 грн. до суми у меншому розмірі - 25273,55 грн;
- направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для реагування та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону;
- встановити Головному управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області місячний строк для надання відповіді на окрему ухвалу.
В обґрунтування заяви позивач зазначає, що при перерахунку його пенсії ГУ ПФУ з 01.01.2025 року обмежено її розмір до 25273,55 грн при нарахованих 27178062 грн.
Суд розглянув заяву позивача по суті та зазначає наступне:
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Отже, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов'язати відповідача належним чином виконати рішення суду.
Правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду по справі № 802/1933/18-а від 21.11.2019 року.
Як вбачається з доданих до заяви листа ГУ ПФУ від 08.08.2024 року № 12077-10994/Г-02/8-1400/24 та протоколу перерахунку пенсії з 01.09.2024 року, на виконання рішення від 27.06.2024 року у справі № 400/3598/24 ГУ ПФУ здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, враховуючи раніше проведені виплати.
Розмір пенсії на виконання рішення суду становить 27178,62 грн.
Виплату пенсії в новому розмірі забезпечено з вересня 2024 року.
Отже, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 року у справі № 400/3598/24 виконано ГУ ПФУ відповідно до покладених судом зобов'язань та в межах повноважень, визначених чинним законодавством.
Разом з цим, з 01.01.2025 року суму пенсії позивача знижено з 27178,62 грн до суми 25273,55 грн.
Позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою від 10.01.2025 року, у який наголосив на протиправність зменшення розміру пенсії з січня 2025 року та просив виплатити йому недоотриману різницю належної йому пенсії у розмірі 1905,07 грн.
На дану заяву ГУ ПФУ листом від 24.01.2025 року № 1208-484/Г-02/8-1400/25 роз'яснило позивачу, що постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» від 03.01.2025 року № 1 встановлено, що згідно, зі ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат- до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:
- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5;
- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4;
- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3;
- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2;
- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1.
Розмір пенсії позивача перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (23610,00 грн) і складає 27178,62 грн, що не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (30693,00 грн), тому згідно Постанови від 03.01.2025 року № 1 жо його пенсії застосовані коефіцієнти.
Таким чином, розмір пенсійної виплати з 01.01.2025 року становить 25273,55 грн (23610,00 грн + 1180,50 грн + 483,05 грн).
Отже, зміна розміру пенсії позивача з 01.01.2025 відбулося не внаслідок невиконання відповідачем рішення суду від 27.06.2024 року у справі № 400/3598/24, а внаслідок здійснення перерахунку пенсії на підставі Постанови від 03.01.2025 року № 1.
Правомірність такого перерахунку пенсії позивача може бути оцінена лише в межах відповідного окремого позову, і не може бути предметом оцінки в межах виконання рішенні суду від 27.06.2024 року у справі № 400/3598/24, в порядку ст.ст. 382, 383 КАС України, оскільки з 01.01.2025 року діє інше законодавство, та у зв'язку з здійсненним перерахунком виникли нові правовідносини, які не було предметом розгляду у цій справі.
Відповідно до ч. 3 ст.283 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення.
Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача.
Керуючись ст.ст. 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя О.В. Малих