про витребування доказів
28 лютого 2025 р. справа № 380/9590/24 м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області щодо не нарахування та виплати суддівської винагороди судді Любарського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 у розмірі посадового окладу без урахування доплат за вислугу років у розмірі 30 відсотків посадового окладу (щомісячно) у відповідності до наказу голови Любарського районного суду Житомирської області № 31-к від 26.09.2023 року;
- зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області провести нарахування та виплату суддівської винагороди ОСОБА_1 з врахуванням доплати за вислугу років з 01 лютого 2024 року на підставі частин 2,5 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у відповідності до наказу голови Любарського районного суду Житомирської області № 31-к від 26.09.2023 року.
В обґрунтування позову зазначив, що Указом Президента України «Про призначення суддів» № 410/2016 від 24.09.2016 року, ОСОБА_1 призначено на посаду судді Любарського районного суду Житомирської області строком на 5 років. Повноваження позивача на здійснення правосуддя припинилися 24.09.2021 року у зв'язку із закінченням строку, на який його було призначено. Повідомив, що станом на день подання позовної заяви до суду він обіймає посаду судді у зазначеному суді, але не здійснює правосуддя у зв'язку із закінченням строку повноважень. Згідно з наказом голови Любарського районного суду Житомирської області № 31-к від 26.09.2023 року, на підставі ч. 5 ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судді Любарського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 встановлено щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 30 відсотків посадового окладу. Стверджує, що такий наказ є чинним у судовому порядку не скасованим та не оспореним. Отримавши з лютого 2024 року винагороду судді, позивач дізнався про те, що розмір винагороди не відповідає розміру установленому Законом, а саме винагорода судді виплачена без щомісячних доплат за вислугу років у розмірі 30 відсотків посадового окладу у зв'язку з чим позивач вважає, що відповідачем порушено його право на належне матеріальне забезпечення. Вважаючи дії відповідача щодо не нарахування та виплати суддівської винагороди судді Любарського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 у розмірі посадового окладу без урахування доплат за вислугу років у розмірі 30 відсотків посадового окладу (щомісячно) у відповідності до наказу голови Любарського районного суду Житомирської області № 31-к від 26.09.2023 року, звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалою від 13.05.2024 суддя прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази, необхідні та всебічного та повного встановлення обставин у справі, зокрема відомості про розмір грошового забезпечення за спірний період.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами статті 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
При цьому, частиною другою статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Відповідно до ч. 7 п. 2 ст. 180 КАС України, суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.
Суд враховує, що предметом спірних правовідносин є правомірність/протиправність дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди з 01.02.2024 без урахування доплати за вислугу років. Разом з тим, докази нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди у меншому розмірі у справі відсутні.
Отже, для повного і всебічного встановлення обставин у цій справі необхідно витребувати від позивача належним чином оформлені відомості про нараховану та виплачену суддівську винагороду ОСОБА_1 за період з 01.02.2024 (розрахункові листи, довідку про нараховану та виплачену суддівську винагороду тощо), а тому судовий розгляд справи необхідно продовжити на 30 днів з дня отримання позивачем копії цієї ухвали.
Згідно з ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Тому суд попереджає позивача, що в разі невиконання вимог ухвали суду позовну заяву буде залишено без розгляду.
Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 80, 118, 121, 149, 243, 248, 256, 258, 293, 294 КАС України, суд -
1. Витребувати від ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) належним чином оформлені відомості про нараховану та виплачену суддівську винагороду ОСОБА_1 за період з 01.02.2024 (розрахункові листи, довідку про нараховану та виплачену суддівську винагороду тощо), а тому судовий розгляд справи необхідно продовжити на 30 днів з дня отримання позивачем копії цієї ухвали.
Витребувані судом докази надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
У випадку неможливості надання таких доказів - надати обґрунтовані пояснення разом із доказами на їх підтвердження.
Відповідно до ч. 6-9 ст. 80 КАС України суд роз'яснює, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).
Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ухвали суду позовну заяву буде залишено без розгляду.
2. Строк розгляду адміністративної справи № 380/9590/24 продовжити на 30 днів із дня вручення позивачу копії цієї ухвали.
3. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.П. Качур