ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про закриття провадження у справі в частині позовних вимог
"03" березня 2025 р. справа № 300/8975/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні питання про закриття провадження в частині позовних вимог у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити з 01.04.2024 відповідний перерахунок пенсії із 74% сум грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з усіма надбавками і доплатами, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, орган пенсійного фонду, орган Пенсійного фонду України, Пенсійний орган, Головне управління ПФУ в області, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, Управління), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність при здійснені її перерахунку з 01.04.2024;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2024 перерахунок та виплату пенсії позивачу за вислугу років згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.02.2023 за №8/1/683, у розмірі 74% від всіх сум грошового забезпечення, з урахуванням сум щорічної індексації основного розміру пенсії, відповідно до чинного законодавства України, всіх підвищень, надбавок та щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 за №713 (надалі по тексту також - Постанова №713), без обмеження максимального розміру пенсії, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів встановлених для осіб, які втратили працездатність.
Івано-Франківським окружним адміністративним судом 10.12.2024 відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.
Так, судом з'ясовано, що в провадження Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала справі за №300/2912/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не нарахування ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01 листопада 2023 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 гривень згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
За результатами розгляду вказаної справи, судом 20.05.2024, в задоволенні позовних вимог про зобов'язання Управління з 01.11.2023 провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 гривень згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" відмовлено (https://reyestr.court.gov.ua/Review/119137341).
В описовій і мотивувальній частині рішення від 20.05.2024 зазначено (зафіксовано) наступні обставини: "Щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбачена постановою №713, позивачу з 01.07.2021 не встановлювалась, з підстав виконання рішення суду від 11.11.2020 у справі №300/2231/20 з 01.04.2019 оскільки її розмір збільшився більш як на 2000,00 грн. Водночас підстав для виплати позивачу спірної доплати з 01.11.2023 немає, оскільки проведений у січні 2024 року перерахунок пенсії позивача з 01.02.2021 пов'язаний саме зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, зокрема, згідно із Законом України “Про Державний бюджет України на 2021 рік», у осіб з числа військовослужбовців виникло право на перерахунок грошового забезпечення, а відтак і пенсії, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 Постанови №704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік). Таким чином, факт здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.02.2021 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, визначений станом на 01.01.2021, на переконання суду, впливає на наявність підстав для здійснення позивачу спірної доплати, адже внаслідок такого перерахунку мета прийняття Урядом постанови №713 досягнута - пенсія позивача збільшилась на понад 2000,00 грн, внаслідок збільшення розміру грошового забезпечення відповідних категорій осіб.
Як наслідок, у спірних відносинах немає підстав для врахування висновків Верховного Суду, викладених у вищезгаданих постановах, з огляду на наведені відмінності у фактичних обставинах спору. Суд акцентує увагу на тому, що з 01.01.2024 позивач фактично забезпечений пенсією у щомісячному розмірі 20930,00 грн, що значно перевищує розмір, зазначений у пояснювальній записці до проекту постанови №713 (2000,00 грн - 2700,00 грн) у якості мети встановлення спірної доплати з 01.07.2021.".
Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень і відомостей Автоматизованої системи діловодства Івано-Франківського окружного адміністративного суду, рішення суду від 20.05.2024 у справі №300/2912/24 набрало законної сили 20.06.2024, і станом на 17.02.2025 є чинним.
Відповідно до положень пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Відповідно до наведеної норми, тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.
Отже, слід встановити присутність ознак ідентичності за суб'єктним складом, предметом і підставами виникнення спірних правовідносин за їх сукупністю, наявність який є передумовою для застосування до спірних правовідносин приписів пункту 4 частини першої статі 238 КАС України.
Дослідженням змісту позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області у справі №300/8975/24 та окремо описову, мотивувальну і резолютивну частини рішення суду у справі №300/2912/24, з'ясовано, що:
- позивач у справі за №300/2912/24 просив та просить, серед іншого, у даній справі №300/8975/24, здійснити ОСОБА_1 з 01.11.2023 і з 01.04.2024 відповідно перерахунок та виплату призначеної пенсії за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.02.2023 за №8/1/683 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2 000,00 гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 за №713;
- позовні вимоги обґрунтовані одними і тими ж підставами, відтак є ідентичним предметом у двох справах (№300/2912/24 та №300/8975/24);
- спір щодо правомірності здійснення перерахунку пенсії з врахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, виник між одними і тими ж сторонами ( ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області).
Отже, сторони, предмет спору та підстави у вищезгаданих позовних заявах в частині протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо проведення ОСОБА_1 з 01.04.2024 перерахунку та виплати призначеної пенсії за вислугу років згідно довідки №8/1/683 від 22.02.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, що враховується для перерахунку пенсії з врахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень, та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_2 з 01.04.2024 перерахунок і виплату призначеної пенсії за вислугу років з врахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень, згідно довідки №8/1/683 від 22.02.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, - є тотожними, у зв'язку з чим має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
В частині відмінності у датах, з настанням яких позивач ініціював/ініціює відновлення своїх прав, зокрема, з 01.11.2023 (у справі №300/2912/24) і з 01.04.2024 (у справі №300/8975/24), то суд констатує, що такі не мають правового значення для правильної ідентифікації таких спорів як однакових за предметом і підстави, так як в першому і другому випадку визначальним є обставина та юридичні наслідки щодо втрати права на щомісячну доплату до пенсії в сумі 2 000,00 гривень після проведення відповідачем перерахунку пенсії на підставі рішення суду від 07.06.2023 у справі №300/2491/23, згідно з довідкою від 22.02.2023 №8/1/683 про розмір грошового забезпечення позивача, визначений за відповідною посадою, станом на 01.01.2021.
За таких обставин провадження у справі за позовом ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області у зазначеній частині позовних вимог, що стосується здійснення ОСОБА_1 з 01.04.2024 перерахунку та виплати призначеної пенсії за вислугу років з врахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень, згідно довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, підлягає до закриття.
Решта частина позовних вимог, заявлених ОСОБА_1 до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області, не були предметом розгляду у справі №300/2912/24, у зв'язку з чим мають бути розглянуті судом по суті.
Суд зазначає, що приписи пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України є імперативними та зобов'язують суд у разі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, закрити провадження у справі.
Разом з тим, частиною 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Вирішуючи питання про повернення судового збору суд зазначає таке.
Відповідно до частини 1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Частиною 2 статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти, розмірі ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України ''Про судовий збір''.
Пунктом 5 частини 1 статті 7 Закону України ''Про судовий збір'' передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду про закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Матеріали справи свідчать, що позивачем за подання позовної заяви сплачено судовий за подання позовної заяви до суду в загальному розмірі 4 844,80 гривні, що підтверджено квитанціями за №0.0.4030573827.1 від 25.11.2024 та за №0.0.4046294090.1 (а.с.14, 40).
Враховуючи те, що провадження у справі в частині підлягає закриттю на підставі пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України, суд прийшов до висновку про повернення позивачу судового збору в розмірі 1 211,20 гривень, сплаченого згідно квитанції за №0.0.4030573827.1 від 25.11.2024.
Враховуючи наведене, керуючись пунктом 4 частини 1 статті 238 та статями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Закрити провадження у справі №300/8975/24 в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні ОСОБА_1 з 01.04.2024 перерахунку та виплати призначеної пенсії за вислугу років з 01.04.2024 перерахунку та виплаті призначеної пенсії за вислугу років з врахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень, згідно довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2024 перерахунок та виплату призначеної пенсії за вислугу років з врахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень, згідно довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021.
2. Повернути ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 1 211,20 гривень (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).
Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею
Суддя Чуприна О.В.